Диссертация (1024820), страница 21
Текст из файла (страница 21)
Так, на электронной площадке ЕЭТП былареализована значительная доля горюче-смазочных материалов и энергоносителей,113хотя продажа топливных и энергетических ресурсов осуществляется не только наэлектронных торговых площадках.На электронной площадке «ZAKAZRF» почти две трети объема продажпредставлены строительным рынком. На этой площадке обеспечивалисьрегиональные республиканские потребности, а также были представленыпоставщики из Москвы и Санкт-Петербурга (см.
Таблицу 10).Таблица 10.Региональная структура размещаемых заказов на электронных площадкахза период с 1 января 2011 г. по 31 декабря 2015 г. (12 регионов), млрд.руб.в том числе по ЭТПРегионВсегоZAKAZRF ЕЭТП ММВБ РТС ЗАО Сбербанк-АСТ1г.Москва30859511399814016132г.Санкт-Петербург562339445493413Московская обл.527137556803033164285462334Свердловскаяобласть5Краснодарский край30854027541826Татарстан2932860,10,75,60,67Ростовская обл.21512181591798АОХанты-Мансийский21425417111309Башкортостан1971799110710Хабаровский край19111080,64,47711Красноярский край191325173411212Тюменская обл.1700,3133,60,1729Источник:официальныйсайтдляразмещенияинформацииозаказахгосударственных и муниципальных нужд zakupki.gov.ru, сайты электронных площадок.для114Региональная структура размещаемых заказов на электронных площадках(см.
приложение 14) свидетельствует о возможности её дальнейшей оптимизации.Признаками подобной оптимизации выступает сложившаяся неоднородностьэлектронного рынка продаж, наличие глубинной дифференциации в контрактах.Так, московский рынок поставок превышает треть российского рынка, первыесемь регионов (Москва и область, Санкт-Петербург, Татарстан, Краснодарскийкрай, Свердловская и Ростовская области) превышают по объему половинурынка.С позиций концепции устойчивого развития важно развивать региональныепроизводственные мощности, вовлекать в хозяйственный оборот местныересурсы, интенсивнее осуществлять горизонтальную специализацию [303].Предстоит осуществить механизм бюджетного выравнивания регионов, изменитьконфигурацию институциональной среды.
Электронная торговля, по мнениюавтора, может выступать инструментом совершенствования взаимодействиярегиональных хозяйствующих структур, повышения доли муниципальных заказовв общей структуре заказов (см. приложения 15 и 16).В этих целях предстоит активизировать подготовку специалистов врегионах.
Обучение персонала, пользователей электронных ресурсов позволяетгибко решать проблемы организации торгов, сокращения затрат времени состороны заказчика и поставщика продукции. Современная концепция бизнеса натоварном рынке базируется на сервисных услугах, оказываемых по всемужизненному циклу товара и свидетельствующего о его конкурентоспособности.Получила распространение идея обеспечения синхронизации действий всехучастников логистической цепочки товародвижения.Синхронизациядействийучастниковлогистическойцепочкитовародвижения, в первую очередь, проявляется в процессе заключенияэлектронного контракта.
Выделим два обстоятельства, свидетельствующих онарастании конкуренции на электронных площадках:˗расширение предложений поставщиков продукции и услуг;˗нарастающая динамика предложений поставщиков по цене контракта.115Как показывает диагностика торгов, на электронной площадке ЗАО«Сбербанк-АСТ»наначаломарта2012 г.былозарегистрировано952организатора торгов и 2393 участника торгов, на начало 2016 г. – их числосоответственно равнялось 55423 и 729098.
Сложилась положительная тенденцияпревышения количества участников относительно количества организаторовторгов, что говорит о реализации принципов состязательности и эффективноститоргов.Повышениесостязательностиэлектронныхторгов,расширениеихотраслевой и территориальной географии, привлечение субъектов малого исреднего предпринимательства – все эти факторы способствуют повышениюэффективности продаж, оцениваемой отношением конечной стоимости контрактак начальной. В целом за анализируемый период соотношение конечной иначальной стоимости электронных контрактов составило по пяти площадкам0,9308, т.е.
было достигнуто снижение цен на 6,92% (см. Таблицу 11).Таблица 11.Соотношение конечной и начальной стоимости электронных контрактовза период с 1 января 2011 г. по 31 декабря 2015 г., млн.руб.ЭлектроннаяплощадкаНачальнаястоимостьконтрактовКонечнаястоимостьконтрактовАбсолютнаяразницастоимости«ZAKAZRF»97575593254743208Соотношениеконечной и начальнойстоимости(коэффициент)0,9557ЕЭТП368109134150772660140,9277«ММВБ –Информационныетехнологии»«РТС-тендер»1017002958960580420,9429311532829030692122590,9318ЗАО «СбербанкАСТ»Итого732889567931205357750,9269161180711500277311152980,9308Источник:официальныйсайтдляразмещенияинформацииозаказахгосударственных и муниципальных нужд zakupki.gov.ru, сайты электронных площадок.для116В процессе диагностики важно выявить наличие противоречий, связанных сдинамикойсниженияинновационнойстоимостипродукции.контрактаСнижениеиповышениемстоимостистоимостиконтрактавыступаетследствием конкурентных предложений в процессе электронных торгов.Повышение стоимости инновационной продукции чаще всего обусловленоновизной и эффективностью проектных решений, достигнутых в процессеНИОКР и опытном производстве.По мнению автора, в механизме учета противоречий необходимоиспользоватьблокдифференциациизакупок(см.Рисунок3.2.).Этадифференциация закупок должна отрабатываться на предварительной стадииформирования госзаказа и корреспондироваться с выбором способов заключенияконтрактов.
Возможны три варианта, затрагивающие систему отношенийзаказчика и поставщика продукции.Первый вариант имеет место, когда заказчик напрямую закупает продукциюупроизводителя(поставщика)продукции,еслипоследнийявляетсямонополистом. В этом случае стоимость продукции и размер обязательствпоставки определяется правительственными органами. Второй вариант связан спроцедуройконкурентныхпереговоров,накоторыхвыявляютсяпроизводственные возможности предприятий-поставщиков и условия поставокконкретной продукции. При третьем варианте продукция размещается черезэлектронные торги, информационно-коммуникационные технологии.Конкурентныйхарактерэлектронныхторгов,ихинформационнаяоткрытость позволяют нивелировать различную направленность факторов,действующих на повышение и снижение стоимости инновационной продукции.
Вто же время необходимо дополнительно исследовать формализованные инеформализованные методы в организации закупок и функционировании рынка.Операторвзаимодействияэлектроннойзаказчиковплощадкиивыступаетучастниковцентромразмещенияорганизациигосударственного,муниципального заказа на производство товаров и услуг. Заключенный контракт117отражает эффективность регламентных процедур, результат конкурентнойсостязательности поставщиков.Конкурсная комиссияПобедитель торговСнижение стоимостиконтрактаКонкурентныепредложенияПовышение стоимостиинновационнойпродукцииОператорэлектроннойплощадкиПовышениеквалификации персоналаОбоснованиеначальной ценыПовышение оплаты трудаНормативныетребованияПересмотр минимальныхстандартовУчет противоречийДифференциация закупокЗАКАЗЧИКИУЧАСТНИКИРисунок 3.2.Механизм учета противоречий и внесения изменений в порядокутверждения регламентаПроведенная диагностика закупок товаров, работ, услуг в электроннойформе выступает важным условием формирования организационно-методическихтребований в сфере закупочной деятельности, создания информационной118прозрачности в процедурах планирования и развития поставок, предпосылокоптимизации ценовых (стоимостных) параметров заключаемых контрактов.3.2.
Методические и организационные предпосылки создания системыгосударственных, муниципальных, корпоративных закупок и поставоктоваров, работ, услуг в РоссииРынки закупки и поставок товаров для удовлетворения государственных имуниципальныхдействовалинуждподимеютвлияниеммноговековуюрядаисторию,преходящих,складывалисьизменяющихсяифакторов,обстоятельств. Закупки товаров, работ, услуг по непосредственным заказаморганов государственной, региональной, местной власти, её полномочныхпредставителей сопровождали все этапы непрерывно продолжающейся картиныразвития и преобразования структуры, методологии, технологии, организациигосударственно-управленческой деятельности.
По мере того, как власть насилия ипринуждения,отчуждениясобственностизаменяласьтоварообменомнакомпенсационной, денежной основе, органы власти становились закупщиками, апроизводители, обладатели – поставщиками товаров, работ, услуг.Чем больше становилось количество независимых, самостоятельныхсубъектов хозяйствования и чем полнее были юридически, законодательнозакреплены их права собственности на землю, имущество, средства производства,тем в большей степени государству приходилось прибегать к использованиютоварно-денежных отношений для удовлетворения своих нужд, запросов. Сдругойстороны,бюджетно-налоговаясистемазначительнорасширилапланомерные возможности органов государственной и муниципальной властивыступать в роли участников рынка закупки товаров и услуг, наиболееобеспеченных финансовыми ресурсами, денежными средствами.Тем самым государственные и муниципальные закупки, адекватные импоставки товаров, работ, услуг для удовлетворения запросов государства и119общества обретали возрастающую долю в товарно-денежном, рыночном обороте.Понадобилось соответственно совершенствовать методологию и организациюзакупок,осваиватьпрогрессивныетехнологии,инновации,развиватьинформационно-технологическую, электронно-вычислительную базу управлениязакупками и поставками.Значимость государственных закупок и их воздействие на социальноэкономические процессы и отношения значительно увеличились в связи свовлечением в их орбиту имущественных объектов высокой стоимости в видеимущественно-земельных комплексов, жилого и нежилого фонда, строительныхсооружений, транспортной и инженерной инфраструктуры, производственныхорганизаций, компаний, бизнесов.
Недвижимость как объект купли-продажи,закупок и поставок представляет весьма специфический товар, обладающийхарактернымипризнаками,свойствами.Этонеоднородность,несхожестьобъектов, ограниченное количество продавцов и покупателей, представленных нарынке, участвующих в нем, индивидуальность каждой сделки, сложностьустановления рыночной цены, исходя из равновесия спроса и предложения,ощутимый уровень трансакционных издержек в связи с необходимостьюпривлечения риэлторов, дилеров, оценщиков, других посредников.Рынокобъектовнедвижимостивысокойстоимости,существеннопополнивших набор предметов государственного и муниципального заказов вРоссии с относительно низким уровнем ликвидности, резко повысил уровеньриска со стороны заказчиков и поставщиков, что также сказывается нанеобходимости совершенствования методов и организации осуществлениязакупок.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
