Диссертация (1024820), страница 18
Текст из файла (страница 18)
объем платных услуг населению увеличился на 6,3%, то в 2014 г. – на1,3% (см. приложение 10).Несомненно, мировой финансовый кризис негативно отразился на динамикепоставок, производстве товаров и услуг. Наряду с оперативными мерамиправительств по организации финансовой помощи банкам и корпорациям,преодолениюпоследствийкризиса,требуетсякритическипереосмыслить97законодательную базу, существующие теоретические концепции развитиямирового хозяйства и его нормативного и методического обеспечения. В мировойпрактике были использованы рекомендации многих известных на сегодняшнийдень школ западной экономической мысли. И теперь стало очевидным, что всеони, начиная с меркантилизма и заканчивая монетаризмом, потеряли своюактуальность, поскольку объективно не отражают современную рыночнуюдействительность и не имеют адекватных рецептов по выходу из создавшегосяглобального финансово-экономического кризиса [202].В качестве основной причины преходящего характера большинствазападныхтеорийотмечаетсяигнорированиеими(теориями)вопросовсущностного порядка, использование различных монетарных инструментов.
Этимонетарные инструменты не могут обеспечить равновесного развития рынка, егонормативногообеспечения.Требуетсясформироватьновоенормативноесоотношение в структуре денежного обращения на рынке между наличными ибезналичными денежными средствами. Размер эмиссии наличных денежныхсредств должен находиться в зависимости от величины созданного национальноговаловогодохода,отразмерасредств,составляющихосновнуючастькредиторской задолженности и соответственно направляемых на её погашение. ВРоссии (см. приложение 11) кредиторская задолженность на конец 2014 г.составила 33173,6 млрд. руб., задолженность по кредитам банков и займамсоставила 42008,8 млрд. руб.
В том числе просроченная задолженность составила12,0 процента от общей просроченной задолженности.Проводимые исследования делового цикла, колебаний в агрегированныхпоказателях деловой активности и цен за период от одного года до десяти летсвидетельствуютовзаимосвязанностиэтихпоказателей.Вчислоэтихпоказателей входят денежная масса, реальный валовой национальный продукт(далее – ВНП), безработица, заработная плата, уровень цен.
Однако сложностьанализа и использования его результатов обусловлена неполнотой имеющейсяинформации, наличием обратных связей между показателями динамики,введением различных ограничений. Как отмечает Нобелевский лауреат по98экономике профессор Принстонского университета Кристофер А. Симс [321],важно учитывать такие показатели как учетные кредитные ставки, налоговыепоступления и расходы федерального и регионального бюджетов.Бюджетные расходы на товары и услуги выступают одним из интегральныхпоказателей, аккумулирующих экономическую и законодательную политикугосударства, структуру национальной экономики.
Прогнозирование этих расходов– одна из научных и практических проблем, затрагивающая спрос и предложение,соотношение между зарплатой и ценами, эффективность экономической исоциальнойполитики.Здесьважнообеспечитьсбалансированностьэкономической и социальной политики, государству удается осуществлятьцеленаправленную программу действий в перспективном и текущем периоде[236, С.153].Системная эффективность управления продажами связана с решением задачограниченнойоптимизацииматериальныхресурсов,поддержаниявоспроизводственного баланса предприятий и организаций, использованияпроизводственных мощностей. При этом важно различать, как подчеркивал проф.В.В.
Новожилов, два типа оптимизации: либо это задача максимизации результатапри ограниченных ресурсах; либо обратная задача минимизации затрат. Минимумобщей суммы дифференциальных затрат определяется минимумом общей суммызатрат производства конечного продукта [222, С.139].Используя механизм налоговой компенсации убытков на инвестиционныерешения, возможно частично снизить убытки предприятий. Часть убытковвозникает, как показывает российская практика, вследствие инфляции, отсутствияиндексации на инфляцию. Поскольку затраты осуществляются раньше моментафиксации исполнения заказа, инфляция увеличивает налогооблагаемую прибыльпредприятия, и особенно значительно – для предприятий с длительнымпроизводственным циклом [299, С.83].Конечно,необходимоприэтомучитыватьналичиеасимметрииинформации, когда договаривающиеся стороны не обладают равновесием в своихзнаниях и получении информации.
Нарушение равновесия в получении99информации искажает целевые установки, качество принимаемых решений,приводит к потерям одной из сторон договорных отношений. Эти потери нередкообусловлены отклонениями от общепринятых этических норм.Как отмечает лауреат Нобелевской премии Джозеф Ю. Стиглиц,большинство специалистов в той или иной области имеют строгие этическиенормы. В медицине они вписаны в клятву Гиппократа, включающую принцип «ненавреди».
Нарушение этого принципа, когда, например, врач в целях получениябонуса от производителя лекарств назначает этот препарат, разрушает довериемежду пациентом и врачом. Здесь возникают проблемы принципал-агентскихотношений, связанных с возможностью одной стороны извлекать преимуществаиз асимметрии информации [270, С.131].С этой проблемой связано ценообразование при заключении договоров иконтрактов. На уровень цен определенное влияние оказывает резкое изменениекурса национальной валюты, изменение мировых цен на входящие в корзинуиндекса потребительских цен (далее – ИПЦ) товары, в международную торговлюкоторыми Россия активно вовлечена как импортёр или экспортёр.
Ещё однимфактором ценовой однонаправленности рынка в России является существованиедополнительного агента в цепочке от завода до покупателя – региональногодистрибьютора, что приводит к росту суммарной маржи поставщиков. По многимтоварам разница отпускных и розничных цен более чем двукратная, что сложнообъяснить только налог на добавленную стоимость (далее – НДС) и затратами нареализацию и транспортировку продукции [231, С.145].Этикавзвинчиванияценотражаетнеполнуюсправедливостьсуществующих политических и экономических институтов национальныхгосударств.Соднойстороны,каксчитаютисследователи,требуетсяреконструкция основополагающих общественных структур, создание законовограничивающих«неразумные»ростсделки.ценСизапрещающихдругойстороны,«недобросовестные»важноилисовершенствоватьинформационные процессы и условия функционирования рынков [324].100Закон о контрактной системе №44-ФЗ [34] вносит определенную системустандартоввчастиметодологииценообразования.Предлагается(ст.22)применять следующие методы обоснования начальной (максимальной) ценыконтракта (далее – НМЦК):1.метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);2.нормативный метод;3.тарифный метод;4.проектно-сметный метод;5.затратный метод.В указанной статье уточняются порядок и условия применения различныхметодов ценообразования, их приоритетности, некоторые методологическиеособенностиопределенияначальнойценыконтракта,заключаемогосединственным поставщиком.Однако закон не может предусмотреть всех вариантов определения цен,источников информации.
Поэтому в законе предлагается разработать и утвердитьметодические рекомендации по применению методов определения начальнойцены.Существует мнение, что Закон о контрактной системе №44-ФЗ не толькозаимствовал ряд проблемных положений, существовавших в Законе о размещениизаказов №94-ФЗ, но и добавил к ним свои собственные. В частности, ст.37 Законао контрактной системе №44-ФЗ предусматривает обеспечение исполненияконтракта в размере, превышающем в 1,5 раза размер обеспечения, указанный вдокументации о проведении конкурса или аукциона. Для контрактов стоимостьюсвыше 15 млн.
рублей и когда предложенная участником закупки цена на 25 иболеепроцентов ниже начальной (максимальной) цены контракта. Кинформации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относитсяисполнение таким участником в течение не менее чем одного года до даты подачизаявки трёх, четырех и более контрактов с различной детализацией неустоек.Указанные меры значительно затрудняют участие в закупках для субъектовмалого предпринимательства и при этом существенно не повлияют на крупные101компании, обладающие большими финансовыми возможностями и которыефункционируют на рынке более длительное время.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
