Диссертация (972067), страница 20
Текст из файла (страница 20)
В феврале 1993 г.опубликована «Программа реформы и развития образования в Китае», котораяутвердила направление и задачу развития педагогического образования в будущем.В этом же году был издан «Закон о преподавателях Китайской НароднойРеспублики», который содержит четкие положения о правах и обязанностяхпедагогов, о цензе и приеме на работу педагогических кадров, о воспитании иподготовке педагогов и т.д.
«Закон об образовании КНР», принятый на третьейсессии съезда ВСНП 1995 г., закрепляет социалистическую модернизированнуюсистему образования в Китае и основы статуса участников образовательныхотношений. Затем подвлиянием ряда документов начинается101реформапедагогического образования: «План действия процветания образования к XXIвеку» (1998 г.), «Решение об усилении реформы образования, всестороннеговведения качественного воспитания» (1999 г.), «Мнения о регулированииструктуры педагогических учебных заведений» (1999 г.) и др.Сегодня в обеих странах развитие системы непрерывного педагогическогообразования регулируется с помощью различных законов и нормативно-правовыхактов, как на федеральном и центральном уровне, так и на региональном уровне.На федеральном уровне действующие нормативно-правовые акты можноразделить на три типа: государственные основные законы, программныедокументы по образованию, специальные нормативные акты по педагогическогообразования (таблица 3).Таблица 3.
Действующие основные законодательные и нормативные актына федеральном уровне по непрерывному педагогическому образованию в России иКитаеРоссияКитайГосударственные основные законы1. Федеральный закон «Об образовании в 1. «Закон об образовании КНР», принятыйРоссийской Федерации» (29.12.2012 г. № на третьей сессии съезда ВСНП 8 созыва(18.03.1995 г.).273-ФЗ).2.ТрудовойкодексРоссийской 2.Федерации (30.12.2001 г. № 197- ФЗ ).«ЗаконопреподавателяхКНР»,принятый на четвертой сессии съездаВСНП 8 созыва (31.10.1993 г.).3. «Закон о высшем образовании КНР»,принятый на четвертой сессии съездаВСНП 9 созыва (29.08.1998 г.).4.
«Закон о профессиональном образованиив КНР», принятый на девятнадцатой сессиисъезда ВСНП 8 созыва (15.05.1996 г.).Программные документы по образованию1. Концепция долгосрочного социально- 1. План действия процветания образованияэкономического развития РФ до 2020 к XXI веку, принятый Государственным102года (17.11. 2008 г. № 1662-р).2.ГосударственнаяРоссийскойобразования»советом КНР (13.01.1999 г.).программа 2.ФедерациинаКонцепция«Об«Развитие образования,2013–2020годы качественных(15.04.2014 г.
№ 295).3.Решениеусиленииреформывсестороннеговведениявоспитания»,принятоеГосударственным советом КНР (13.06.1999Федеральнойцелевой г.)программы развития образования на 3.2016–2020 годы (29.12.2014 г. № 2765-р).Решениеосновного«Ореформеиобразования»,развитиипринятое4. Указ Президента РФ от 7 мая 2018 г. Государственным советом КНР (29.05.2001«Онациональныхстратегическихцеляхзадачахи г.).развития 4.
Государственная программа реформы иРоссийской Федерации на период до развития2024 года»образованиясредне-долгосрочнуюгг.,2010-2020наперспективупринятаяЦККПКиГосударственным советом (29.07.2010).Специальные нормативные акты по педагогическому образованию1. Комплексная программа повышения 1. Положение о преподавательском цензе»,профессиональногоуровня принятое Государственным советом КНРпедагогическихработников (12.12.1995 г. № 188)общеобразовательныхорганизаций 2. Мнения о регулировании структуры(28.05.2014г. № 3241 п-П8).педагогическихстандарт принятые2.Профессиональный«Педагог» (18.10.2013 г.
N 544н)3.Единыйучебныхзаведений,МинистерствомобразованияКНР (16.03.1999 г.)квалификационный 3. Положение о повышении квалификациисправочник должностей руководителей, учителя,специалистовиРазделдругихпринятоеМинистерствомслужащих. образования КНР (13.09.1999 г. № 7).«Квалификационные 4.Мнениеобуглубленииреформыхарактеристики должностей работников педагогического образования», принятоеобразования» (26.08.2010 г. № 761н).4.ФедеральныйобразовательныйМинобразования, национальной комиссиейгосударственный развитиястандартиреформы,Министерствомвысшего финансов (16.09.2012 г.).образования по направлению подготовки 5.
Мнение об укреплении строительства10344.03.01Педагогическоеобразование отряда учителя, принятое Государственным(уровень баклавриат). (22.02.2018 г. № советом КНР (20.08.2012 г.).121)иобразование44.04.01(уровеньПедагогическое 6.Кодексмагистратуры) учителя,(22.02.2018 г. № 126).профессиональнойпринятоеэтикиМинистерствомобразования КНР (01.09.2008 г.)Из таблицы можно видеть, что в России и Китае существует похожаяструктура законодательных и нормативных актов.Первый часть – федеральные или центральные законы.В России федеральные законы «Об образовании в Российской Федерации» и«Трудовой кодекс Российской Федерации» являются основными законами нафедеральном уровне, а в Китае занимают основное место «Закон об образования»и «Закон о преподавателях».
Эти радикальные законы имеют аналогичные место ироль – обеспечение приоритета образования в государственной деятельности,право человека на образование, обозначают права и свободы педагогическихработников, выдвигают основные требования к педагогам.Закон «Об образовании в РФ» (2012 г.) утвердил требования к уровнюобразования и квалификации (ст. 46), права и свободы (ст. 47), обязанности иответственность (ст.
48), аттестацию педагогических работников (ст. 49). ВТрудовом кодексе РФ представлены основные положения о регулировании трудапедагогических работников: к педагогической деятельности допускаются лица,имеющие образовательный ценз (ст. 331); особенности заключения и прекращениятрудового договора с работниками организаций высшего образования (ст.
332);продолжительностьрабочеговременипедагогическихработниковустанавливается сокращенной – не более 36 часов в неделю (ст. 333); длительныйотпуск педагогических работников (ст. 335).По сравнению с Россией, в Китае также функционирует основнойгосударственный закон по образованию – «Закон об образовании КНР», но в нем несказано конкретно о правах и обязанностях учителей, только принципиальноутверждается, что государство защищает законные права и интересы учителей,улучшает их рабочие и жизненные условия и повышает их социальный статус,104государство применяет систему цензов, постов и назначений для учителей.
А праваи обязанности педагогических работников, требования к ним утвердил «Закон опреподавателях КНР», в котором определены основные обязанности и правапедагогических работников, условия их назначения на работу, уровень заработнойплаты, нагрузки, правила аттестации, подготовки и переподготовки и т.д.Обращаясь к конкретным положениям законодательных актов об учителях,можем заметить, что в обеих странах признается особый социальный статусучителей, необходимость уважения к педагогическим работникам в обществе. Чтокасается требований к уровню образования учителей, Закон «об образовании вРФ» и Единый квалификационный справочник должностей руководителей,специалистов и других служащих, раздел «Квалификационные характеристикидолжностей работников образования» дают право на занятие педагогическойдеятельностью лицам со средним профессиональным и высшим образованием понаправлению подготовки «Образование и педагогические науки» или в области,соответствующей преподаваемому предмету.
В «Законе о преподавателях КНР»более четко и детально утверждена норма уровня образования учителей:воспитатели дошкольного учреждения и учителя начальной школы должны иметьсреднее педагогическое образование; учителя средней школы – высшеепрофессиональное образование; учителя старшей школы и средней специальнойучилища–высшееобразование;преподавательвузоввысшееилипослевузовское образование.Вторая часть – программные документы по образованию.В ряде российских программных документов подчеркивается актуальностьсовершенствования системы непрерывного педагогического образования исоответствующие задачи.
«Концепция долгосрочного социально-экономическогоразвития РФ до 2020 года», Указа Президента РФ от 7 мая 2018 г. «Онациональных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации напериод до 2024 года» предполагает приоритетной задачей создание современнойсистемынепрерывногообразования,подготовкиипереподготовкипрофессиональных кадров, в частности, педагогических кадров. Государственная105программа Российской Федерации «Развитие образования» на 2013–2020 гг.ставит задачи по реформе структуры и содержания подготовки педагогическихработников:образования;опережающееформированиепрофессиональногоразвитиенепрерывногодифференцированнойобразования;модернизацияпрофессиональногосетиорганизацийструктурыпрограммпрофессионального образования для обеспечения их гибкости и эффективности;модернизация содержания и технологий профессионального образования;реализациямероприятийпоподготовке,переподготовкеиповышениюквалификации педагогических и управленческих кадров для системы образования.Для того чтобы эффективно развивать российское образование, направленное наформирование конкурентоспособной личности, концепция Федеральной целевойпрограммы развития образования на 2016–2020 годы устанавливает наиболееприоритетные институциональные элементы образовательной сферы: введениесистемы оплаты труда педагогического работника; повышение квалификациируководителей и научно-педагогических работников; модернизация системынепрерывного образования (дополнительного профессионального образования инеформального образования взрослых).В Китае программные документы по образованию являются основнымируководящими документами реформы системы подготовки педагогов.
В 1999 г.Госсовет Китая опубликовал «План действия процветания образования к XXIвеку», разработанный Министерством образования Китая. В документе былавыдвинуты задачи: выполнение повышения квалификации всех учителей ируководителей школы в течение трех лет; повышение уровня образованияучителей начальной школы до высшего профессионального образования,учителей средней школы – до высшего образования к 2010 г.; введение назначенияпедагогических работников на основе контракта и т.д.В «Решении об усилении реформы образования, всестороннего введениякачественного воспитания» определено, что строительство отряда качественныхучителей является основной гарантией введения качественного образования.Вместе с тем, документ выдвинул основные задачи: регулирование уровня и сети106педагогическихучебныхзаведений;поощрениеподготовкиучителейвклассических университетах и непедагогических вузах; повышение квалификациивсех учителей, в особенности – молодых отличников.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
