Иванов, Коробова Муниципальный Менеджмент (947510), страница 55
Текст из файла (страница 55)
Если цель не определена должным образом, то маловероятно, что результат ресурсного исследования будет иметь какую-то ценность [16].Цель характеризуется условиями и ограничениями (например, точность необходимойинформации, территориальный охват). От поставленных целей будет зависеть выбороснования для классификации ресурсов и критериев эффективности их использования.ем шире и полнее классификация, тем эффективнее ресурсный анализ [14].223Рис. 43.
Проведение анализа муниципальных ресурсовДавайте рассмотрим, как и по каким основаниям можно классифицировать и соответственно оценить муниципальные ресурсы. Выделяются следующие признакиклассификации [2, 14,16, 136]:1 Вид:1.1. Природные условия и местоположение.1.2. Собственность МО (жилой и нежилой фонд, земельные ресурсы).1.3. Организации и учреждения.1.4. Информационный ресурс (базы данных, градостроительные документы, архивы и др.) и форма их хранения (наличие специального программного обеспечения).2241.5.
Инфраструктурные ресурсы (телекоммуникации, коммунальные сети, транспортные пути).1.6. Временные (длительность воспроизводственных циклов).1.7. Финансовые ресурсы.1.8. Организационные ресурсы (структурная организация управления территорией,АСУ).1.9. Технологические (используемые технологии планирования, контроля).1.Ю. Правовые (законодательные) (полномочия, предметы ведения и гарантии правместного самоуправления).i.ii. Трудовые ресурсы, которые характеризуются следующими показателями:ии.
Трудоспособное население - совокупность людей, по возрасту и здоровьюспособных к труду. В России трудоспособный возраст для женщин - 16-54 лет и длямужчин - 16-59 лет (за исключением инвалидов первой и второй группы).1.11.2. Трудовые ресурсы - трудоспособное население в рабочем возрасте, а такжепенсионеры и подростки, занятые трудовой деятельностью.U1.3. Занятое население - население, имеющее работу на предприятиях или организациях любой формы собственности, занятые индивидуальной трудовой деятельностью и в личном подсобном хозяйстве.1.П.4. Экономически активное население - население, которое обеспечивает предложение рабочей силы для производства товаров и услуг (включая занятых и безработных).U1.5.
Безработные - лица 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период,соответствуют трем критериям не имели работы (доходного занятия); занимались поиском работы в любой форме и были готовы приступить к работе.1.П.6. Уровень безработицы - удельный вес безработных в общей численностиэкономически активного населения.U1.7. Уровень занятости - удельный вес занятого населения в численности трудоспособного населения.1.Ц.8. Распределение занятых по отрасли согласно ОКОНХ:-'Промышленность.'Сельское и лесное хозяйство.•Строительство.'Транспорт и связь (в части обслуживания производства).'Жилищно-коммунальное хозяйство, непроизводственные виды бытового обслуживания.'Торговля, общественное питание, материально-техническое снабжение и сбыт.'Прочие сферы материальной деятельности.'Здравоохранение, физкультура и социальное обеспечение.'Образование, культура, искусство, наука и научное обслуживание.'Органы управления.^•12.Демографические характеристики населения (сильные и слабые стороны деМографического состава; возможности улучшения демографического состава (иммиграция лиц определенного возраста или квалифицированных работников); ограниче225ния в развитии, связанные с демографией; целевая группа населения, на которую можно делать ставку при планировании социально-экономического развития):-Половозрастная структура населенияДо 1 года - младенческий возрас^ требующий постоянного медицинского наблюдения,1-3 года - «ясельный» возраст,4-6 лет - возраст пребывания детей в ДДУ,7-15 лет - школьный возраст,16-55 (60) лет - трудоспособный возраст (для целей анализа (направления молодежной политики, проведение МЙ, социального мониторинга) может быть использована более детализированная классификация - 16-17, 18-25, 26-35, 36-45, 46-55 (60)лет),более 55 для женщин и 60 лет для мужчин - пенсионный возраст.Половозрастная структура может быть представлена в виде демографической пирамиды (рис.44), позволяющей прогнозировать структуру населения.Рис.
44. Пример демографической пирамиды-Средний возраст населения:-р_ ,' '^Ч, 'где Ч-, - численность населения соответствующегоВ, -возраст.возраста;гВ расчете можно использовать интервальные данные, тогда средний возраст будетравен отношению сумм произведений численности населения и значений середин каждой возрастной группы к общей численности населения. При этом, чем больше интервалы, тем выше погрешность.
Например, очень приближенно можно оценить средний возраст населения по трем интервалам:Численность лиц до трудоспособного возраста (0-15 лет) - 18,9 тыс.чел.Численность лиц трудоспособного возраста (16-55 (60) лет) - 44,7 тыс.чел.Численность лиц пенсионного возраста (свыше 55 (60) лет) - 12,14 тыс.чел.-= 7,5.18,9+38.44.7+70.12Д4=за99ле;П|18,9 + 44,7+12,14-Рождаемость - численность родившихся всего и в расчете на 1000 жителей.-Естественный прирост - человек и в расчете на 1000 жителей.226-Коэффициент общей нагрузки - показывает долю населения в трудоспособномвозрасте к общей численности населения МО, а именно, сколько нетрудоспособногонаселения приходится на 1000 трудоспособных4 mf}itгде чК"»™т*- ~ численность нетрудоспособного населения; У„,Д1д-чис1Ш-Ч„тд ' ленность трудоспособного населения-Коэффициент замещения трудовых ресурсов - показывает число жителей дотрудоспособного возраста на 1000 человек трудоспособного возраста:кLf,щ, „с.
= .пп/ГТ'— > где Ч^^ - численность жителей до трудового возрасташии-ч^и,.-Коэффициент пенсионной нагрузки - показывает, сколько пенсионеров приходится на 1000 человек трудоспособного возраста:if^w«»>. =•iuuu-vnnnTp—' где Чпст - численность жителей пенсионного возраста.mAVd-Численность прибывших, выбывших и механический (миграционный) приростнаселения (в расчете на 1000 человек).1.13.Активность жителей в решении местных проблем, возможности их самоорганизации (показатели: наличие ОТОС, локальных сетей в отдельных домах или ихгруппах, самостоятельное благоустройство территории, содержание и ремонт местобщего пользования).2. Социальная значимость ресурсов (объекты здравоохранения, образования, культуры и спорта, производство ТИП).'• Регулируемость использования ресурсов на данном уровне управления.4- Юридический статус (федеральная, субъекта федерации, муниципальная и частная собственность, смешанная).5.
Пользователи муниципальных ресурсов (в т.ч. информационных):-государственные и местные органы управления;-домохозяйства;-предприниматели;•внешние и внутренние инвесторы;-жители сообщества;-спонсоры развития территории;-территориальные отраслевые организации (Центр занятости и т.п.);-торгово-промышленная палата;-бизнес-центры и бизнес-инкубаторы;Использование ресурсов:6.1.
Общие ресурсы местного сообщества - местные и неместные (импортируете) природные, человеческие, экономические и культурные факторы, которыми располагает территория.6.2. Ресурсы развития - часть ресурсного потенциала территории, который можноИспользовать для улучшения жизни сообщества (решение проблемы безработицы, пеРеподготовки рабочей силы, улучшение медицинского обслуживания населения и др.).2276.3. Ресурсы готовности к социально-экономическим преобразованиям (социально-психологическая, нормативно-правовая, научно-методическая и кадровая готовности).6.4. Экспорт/импорт ресурсов-виды и объем ресурсов данного МО, которые используются за пределами территории; в т.ч.
объем товаров, вывозимых за пределы МО, по видам и в стоимостном выражении; услуг, предоставляемых организациями данного МО жителям других территорий по видам и в стоимостном выражении;-виды и объем ресурсов других МО, используемых для социальноэкономического развития территории; в т.ч. численность работников других территорий, занятых на предприятиях и в организациях данного МО по видам занятости;территории, с которыми идет наиболее интенсивный обмен информацией, ресурсами иуслугами (здесь может составляться карта движения товаров, услуг и рабочей силы).В описании регионального воспроизводственного процесса [2] используется следующая видовая классификация: трудовые ресурсы, финансово-кредитные ресурсы,инвестиционно-строительные, природные, рыночной инфраструктуры, продовольственные, социально-бытовые, информации и знаний, производственные услуги.В свою очередь каждый элемент, отнесенный к определенному виду, может бытьсистематизирован на типы по разным признакам, например:1.
Земельные ресурсы (по занятости) - земля под строениями (зданиями и сооружениями), под коммуникациями, под общественными дворами и улицами, под дорогами, свободные участки, автомобильные стоянки, сельхозугодья (сады; огороды; личные подсобные хозяйства); лесопарковые участки, газоны, древесно-кустарниковаярастительность; болота; гидросеть; площадь нарушенных земель; прочие. Эти факторыобусловливают различия в стоимости земельного участка. Помимо этого цена на землю может дифференцироваться в зависимости от местоположения; плодородия земли;ее качества; типа поселения (город, село, п.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
