Иванов, Коробова Муниципальный Менеджмент (947510), страница 50
Текст из файла (страница 50)
Крометого, 16 предприятий (9,1%) выразили желание выступить спонсорами программы«Благоустройство».Работа по информированию населения может быть преобразована в центр прибыли при использовании существующей информационной муниципальной инфраструктуры в коммерческих целях и для оказания дополнительных услуг:А. Продажа рекламно-информационного пространства (в т.ч. местным рекламнымагентствам) в муниципальной газете (табл. 25); установка или использование под рекламу существующих рекламных щитов (например, размещение рекламы на половинеинформационного щита кинотеатра и/или на его обратной стороне); использование осветительных столбов для закрепления на них рекламы; установка информационногоЩита в самом здании местной администрации для помещения рекламных объявленийместных фирм; печать и распространение в приемной администрации рекламных брошюр местных предприятий; продвижение услуг фирм (поиск партнеров и др.).В ходе проведения указанного выше мониторинга 19 предприятий (10% опрошенных) высказали желание принять участие в оформлении территории МО, 17 (9%) винформировании населения, 24 (13,6%) предприятия согласились поддержать муниципальную газету в форме подписки и/или размещения рекламы.
Неэффективностьсобственной рекламной политики, как сдерживающий фактор, выделили 19 предприятий (11,7%).—•Количествовыходов вМесяц|4———__Таблица 25. Расчет затрат на размещение рекламыв муниципальной газетеСреднееКоли- количест- Стоимостьчество во рекодного Доход,стра- ламных рекламно- руб. внице знаков на го знака, месяцгазете однойруб./знакстранице|4~4700I9600,781000224000,7РасходДоход Управы ФинансовыйУправы в на вы- результатИздатель- кварталпускствогазеты20%20000' -20000470420000 -1529639240000 13760537604480Распределение доходовУправа80%156817920201Примечание.
Значения в строке 1 показывают существующее положение, тогдакак в остальных - моделируемое.Математическая модель для балансировки выпуска муниципальной газеты построена следующим образом:fl(p,0 =PS ,S,R,a) - f2(N . P> PS ) = P PS • s • R a ~ /2где f, - функция дохода от размещения рекламных объявлений в месяц, для которой переменными являются:р - периодичность выхода газеты (раз в месяц);pg - количество страниц;S - стоимость одного рекламного знака (рекламная расценка);R - среднее количество рекламных знаков на странице;а- распределение дохода от размещения рекламы между рекламным агенством иредакцией газеты;f 2 - затраты на выпуск газеты;N - тираж.Б. Создание и коммерческое использование разнообразных баз данных (по предприятиям, нежилым помещениям, жителям).В.
Проведение маркетинговых исследований (мониторинг потребительского рынка, опросов общественного мнения) и коммерческое использование полученных результатов.По результатам указанного в п. А мониторинга на вопрос "Какие формы сотрудничества вам наиболее подходят?" 23 предприятия отметили разработку схем финансирования (долевое участие в инвестициях), 24 - совместные МИ и 23 - постоянныймониторинг потребительского рынка.
16 предприятий района выделили недостатокинформации по объектам возможных инвестиций, а 8 - отсутствие маркетинговых исследований территории в качестве фактора, мешающего делать инвестиции.Для продвижения услуг А-В необходимо подготовить бюллетени и предоставлятьих при приеме предпринимателей, а также опрашивать приходящих руководителей напредмет интересующей их информации, которая может повысить эффективность ведения ими бизнеса (например, через анкетирование).Кроме вышеперечисленных мер расходы на данный центр убытков могут бытьснижены, а качество работ повышено, если реализовывать конкурсный принцип отбора подрядчиков подготовки и выпуска муниципальной газеты.Организация праздничных мероприятий и оформление территории.
Данныйцентр убытков может превратиться в сильный поддерживающий центр благодаря отнесению к МО традиционного места народных гуляний как в праздники, так и в будни.Предпринимателям предлагаются:покупка лицензий на право торговли в праздничные дни;установка рекламных щитов во время таких мероприятий;привлечение спонсоров, проводящих рекламную кампанию в период праздника при поддержке местного печатного органа.202Правопорядок.
Данный ЦФУ можно превратить в центр прибыли, если администрация будет способствовать продвижению платных услуг правоохранительных организаций (например, охрана офисов, складов, территорий, установка автоматизированных охранных систем и систем контроля, в т.ч. для жителей-предпринимателей), атакже привлечению организаций к работе по укреплению правопорядка. Подробнеесм. в Главе б Части 3.Адресная социальная помощь и поддержка общественных объединений может превратиться в центр прибыли, если использовать подходы финансового инжиниринга. На территории любого района существуют фирмы, плательщики налога на прибыль (в т.ч.
банки), которые уменьшат налог на прибыль на величину взносов в созданные или уже существующие благотворительные фонды [175]. Моделирование данной ситуации приведено в табл. 26 (варианты отличаются друг от друга размером налогооблагаемой прибыли). По результатам упомянутого выше мониторинга количество предприятий, готовых выступить спонсорами по социальной программе "Адреснаясоциальная помощь", - 27; их характеристика по сфере деятельности: 12 - торговозакупочные, б - строительство и недвижимость, 7 - бытовые услуги, два предприятиязанимались научно-производственной деятельностью; по численности: 16 предприятий - до 100 чел., 4 - 20-60 чел., 4 - 60-100 чел., 3 - свыше 100 чел.Из представленных данных (табл.26) можно сделать вывод о достаточности количества предприятий для балансировки рассматриваемого центра убытков.Таблица 26.
Расчет количества прибыльных предприятий, которые могут покрытьцентр убытков «Адресная социальная помощь и поддержка общественныхобъединений» (направляя средства через благотворительный фонд)ПоказательЦ'мма выделяемых средств на адресную социальную помощь и поддержку общественных объединений, тыс,Ё^бУтрдНалогооблагаемая прибыль одного предприятия,ЗН№б./год^™<а_налога на прибыль в местный бюджетушшшогапроцент налога, который может идти в благотворительный~ЩН§_налога, направленная на благотворительные целиколичество предприятий, которые покроют расходы наЙЦиальную ПОЛИТИКУВариант 1Вариант 2Вариант 31201201209612016019%18,2419%22,819%30,450%50%50%9,1211.4015,213118В общем виде расчет выглядит следующим образом:л- = —___£_____ где х - количество необходимых предприятий-спонсоров, 5 °.5 • Я я • я"' затраты на социальную политику, Я^ _ ставка налога на прибыль, /7- средняя налогооблагаемая прибыль, получаемая потенциальными спонсорами.203-Помощь учреждениям социальной сферы. Предприятия могут использоватьинструмент финансового инжиниринга — налоговую асимметрию, одновременно оказывая благотворительную помощь:- льготы по налогообложению;- передача на баланс предприятий данных объектов позволит уменьшить налогооблагаемую базу при расчете налогов на прибыль и имущество23.
Расчет количестванеобходимых предприятий-спонсоров аналогичен (табл. 26).Кроме того, необходимо вводить элементы бизнес-планирования в учреждениях,занимающихся работой с детьми и молодежью по месту жительства (детские и подростковые клубы и центры, зарегистрированные в установленном порядке).Таким образом, возможна трансформация всех центров убытков в центры прибыли даже без капитальных затрат по' некоторым из них.
Реализация перечисленныхвыше мер приведет к появлению активного сальдо (превышению доходов над расходами), что повысит инвестиционную привлекательность проектов местного органавласти и даст возможность привлечь заемные средства (в т.ч. в форме муниципальныхоблигаций) для максимального выполнения функций, возложенных на него государством и населением.Все мероприятия (табл. 27), перечисленные выше, направлены на формированиемноговариантного ресурсного обеспечения выполнения функций органа управлениятерриторией.Таблица 27. Инструменты балансировки муниципального бюджетапо центрам убытковЦФУ и направления его транс- Мероприятия по реализацииформациивцентр прибылиПолученные муниципальным районом преимуществаI.
ЖКХ1 . Организаци- 1.1. Укрупнение по критериюобслуживаемой территориионныйреинжиниринг1.2. Разделение функций обслуживания и текущего ремонта1. Получение более широких возможностей дляманеврирования средствами1 . Облегчение контроля за выполнением разделенных функций2.
Сезонное регулирование затрат1. Более эффективное использование нежилых по2. Диверсифи- 1 . Открытие магазина при РЭУмещенийкация2. Оказание новых видов плат- 2, Балансировка центров прибыли и убытков в РЭУных услугЗакупка средств малой механиза- 1. Ликвидация дисбаланса по затратам и значимоЪ. Механизациясти функции "обслужить придомовую территорию"ции2. Получение дополнительных финансовых 'ресурсов в виде амортизационных отчислений3.
Повышение качества обслуживания21Инструкция Госналогслужбы РФ от 08.06.95 N 33лога на имущество предприятий".204(ред. от 02.04.98) "О порядке исчисления и уплаты в бюджет на-ЦФУ и направления его транс- Мероприятия по реализацииформациивцентр прибылиПолученные муниципальным районом преимущества4.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
