Диссертация (793682), страница 8
Текст из файла (страница 8)
6Литвинцева Е.А. Институт государственной гражданской службы: структурные компоненты иимперативы / Е.А. Литвинцева // Саратов , ООО Издательский Центр «Наука». 2012.1241предопределяющуюрольвсложившемсянегативномимиджегосударственного служащего играют невысокий профессионализм и низкийуровень нравственных качеств управленческих кадров. «В ходе этого идругих исследований были выявлены и специфические причины, негативновлияющие на профессионализм кадров федеральной государственнойгражданской службы. Их можно представить в виде трѐх групп:– Недостаточныйуровеньпрофессиональнойсоставляющейвкадровой политике и практике управления персоналом. В эту группу входят:субъективизм в выдвижении кадров (45,9%); отсутствие связи междукарьерным продвижением и уровнем профессионализма (42,2%); отсутствиестимулов к реальному повышениюкарьерномуросту(17,3%);профессионализманесоответствиеуровня(30,6%) и кобразованияитребованиям занимаемой должности (29,9%).– Низкая эффективность системы профессионального образования.
Вэту группу входят: неоправданно большая численность вузов, качествоподготовки в которых не контролируется государством (43,7%); низкаяоплата труда преподавательского состава в государственных вузах (30,9%).– Распространение негативных процессов в обществе и в состоянииобщественного мнения. Эту группу негативных причин образуют: терпимоеотношение к проявлениям непрофессионализма (25,0%); падение престижапрофессионального образования (17,3%); снижение спроса на специалистоввысокой квалификации (9,6%)»1.Более детальному изучению, по мнению диссертанта, подлежитисследование приоритетов среди общественных и частных интересовгосударственных служащих.Кадровые проблемы и неэффективное государственное управлениеможнопризнатьрезультатомнизкогоуровнянравственностиираспространения дилентантизма в профессиональной среде, а дилентанты, поТавокин Е.П.
Государственные служащие (часть 1: самооценка эффективности, деловых инравственных качеств) // Мониторинг общественного мнения. 2010. №4. С. 8-9.142мнению А.И. Турчинова, не могут быть аттрактором для динамичноразвивающегося государственного управления. А.И. Турчинов также говорито проблеме «посерения» кадрового состава государственной службы, решитькоторую возможно только с помощью научнообоснованных и системныхрешений,разработавстратегиюгосударстваповоспроизводствуивостребованию кадрового потенциала 1 с учетом повышения качествапрофессиональной деятельности за счет обеспечения высокого уровнясовременной профессиональной подготовки по профилю профессиональнойдеятельности.Помнениюдиссертанта,подобными«научнообоснованнымиисистемными» решениями могут стать предложения по включению в системуподготовкиуправленческихкадровсоциокультурногокомпонента,раскрытого автором во второй главе диссертации, а именно: содержательнопереработкаобразовательныхстандартов,компетентностноймодели,учебных планов, рабочих программ дисциплин.Следовательно,дляэффективногоуправленияизменениямивразличных сферах жизнедеятельности общества, государственные служащиедолжны обладать специальным уровнем профессиональной подготовки.Подготовка управленцев должна быть нацелена на ценностный характерпрофессиональных знаний, соответственно, образование должно бытьориентировано на эти потребности и результаты, на внедрение в процессобучения новых методов и технологий.
Э. Гидденс, говоря о социальныхизменениях и трансформации отношений и связей, влекущих за собой, какследствие, изменения в институциональной среде, отмечал, что несмотря нанарастающие темпы изменений и возникновения неопределенности, мыможем и должны найти способ «поймать наш ускользающий мир»2. ДанныеТурчинов А.И. Проблемы государственного управления и кадровой политики // Вестник КРАГСиУ.Серия «Теория и практика управления».
2012. №10. С. 29.2Гидденс Э. Ускользающий мир: как глобализация меняет нашу жизнь / Пер. с англ. М.: Издательство«Весь мир», 2004. С. 21.143идеи обусловливают введение показателя «стремление к повышениюкачества своей профессиональной деятельности».Р. Мертон своих работах социолог отмечал, что акцент в деятельностидолжен быть направлен на ее цель, а не на средства, иначе это порождаетнекую дисфункцию в работе бюрократии.
Р. Мертон видел отрицательныечерты в работе по жестким регламентам, в частности, служащие теряютвозможность творчески мыслить, самостоятельно принимать решения,применять официальные нормы и правила в гибком режиме в соответствии сизменяющимися условиями. В логике нашего исследования заметим, чторабота государственного служащего в гибком режиме принятия решений ещеболее обостряет необходимость особо выделить социокультурный компонентпрофессиональной подготовки управленческих кадров.Развиваяэтиидеи,обозначимважныйаспектпредметадиссертационного исследования «социокультурного основания управленияпрофессиональной подготовкой государственных служащих» и выделимвторойоперациональныйпризнак–опережающаяадаптациягосударственных служащих к изменениям.Принципиально новое видение проблемы организации и подготовкикадров государственной службы предложил социолог и футуролог Э.Тоффлер. Автор говорил о том, что в условиях постоянно нарастающеготемпасоциальныхизмененийфункционированиеорганизацийпобюрократическому типу невозможно и обречено на исчезновение.
Подобнаяформа организации работы приспособлена для решения типичных проблемпри умеренной скорости. Современный мир не позволяет государственнымуправляющимотставатьоттемпаизмененийвдействительности1.1Тоффлер Э. Шок будущего: Пер. с англ. - М.: «Издательство ACT», 2002. С. 144.окружающей44По мнению Н.М. Мамедова, основным институтом по формированиюграниц дозволенного в общественном сознании является образование 1. Авторутверждает, что на образовании неизбежно отражаются все противоречия ипроблемы, имеющиеся в обществе. Но образование в своем отклике на нихможет оказать одну из решающих ролей в разрешении возникающихпроблем. Фундаментальным импульсом в их решении может статьмодернизациясодержанияиметодологииобразования.Сущностьобразования должна заключаться в раскрытии и формировании духовногопотенциала и интеллектуального развития человека 2.Остановимсянанекоторыхсложившихсямировыхтенденцияхобразования, которые представлены: фундаментализацией, отличающейсяспособностью воспринимать знания на протяжении всей жизни индивида, всилу их быстрого устаревания; индивидуализацией,обязательнуюфундаментальнуюподготовкуипредполагающейразвитиетворческихспособностей, применимых в различных профилях специализации, при этомобучающийся получает возможность выбора модулей, дисциплин и курсов;теоретизацией, вызванной современной информатизацией общества, вусловиях возрастает ценность и необходимость критического мышлениясреди различных точек зрения (участие в дискуссиях, поведение в конфликтах,умениедостиженияпартнерскогосогласия);функционализацией,представленной необходимостью научных знаний не только в решениичастных проблем профессиональной деятельности, но и для участия вразвитииобществаобострившейсявцелом;необходимостьюаксиологизацией,действоватьвпредставленнойсоответствиисобщепринятыми ценностями и нормами.Д.
Бэлл в своем труде о постиндустриальном обществе неоднократноставит в центр своих рассуждений ценность знания и образования, а именно,Мамедов Н.М. Экологическое образование: социокультурный контекст // Journal collection of scientificworks of krasec section «the humanities».
2012. №2. С. 6.2Там же С. 7.145говорит о том, что образовательный уровень определят статус человека впостиндустриальномобществеитолькообразованиестановитсяобязательным условием для приобретения высоких позиций в обществе. Всвоей работе Д. Бэлл поддерживает слова М. Вебера «там, где однажды беретбразды правления крупный чиновник, получивший современную подготовку,его власть фактически нерушима, так как основные жизненные принципыформируются с целью приспособления к его деятельности»1.Базисом работы государственного служащего Д.
Бэлл отмечаетценностныеаспекты,выступающиенапервыйпланвусловияхпостиндустриального общества, которые должны укрепить и выделить напервый план роль знания и научной составляющей как важнейшей ценностиобщества2.Таким образом, мы обосновали показатели операционального признака«Опережающая адаптация государственных служащих к изменениям» всовременном обществе знаний и цифровых технологий»:– принятие парадигмы опережающего образования;–признаниеценностинаучногознания,фундаментализацияобразования, ориентация на будущее.Подробнее показатели будут рассмотрены в следующем параграфе.Выводы:1. В качестве важнейшего мировоззренческого и методологическогоусловияслужащихформированияявляетсяновойсинергиямоделиподготовкиобразованияигосударственныхкультуры,пониманиеобразования как механизма трансляции ценностей и культурных доминант.Образование будем рассматривать в этой связи как социокультурнуюсистему,способнуюобеспечитькультурнуюпреемственностьиформирование управленца-профессионала нового качества.Белл Д.
Грядущее постиндустриальное общество. Опыт социального прогнозирования / Перевод санглийского. Изд. 2-ое, испр. и доп. М.: Academia, 2004. С. 89.2Там же.1462. Общее основание представленных в параграфе подходов поисследуемой проблеме дает представление о новом подходе к образованию –ориентациянакультурологическуюпарадигмуобразования,предполагающую формирование новой документальной и методологическойбазы подготовки управленческих кадров.3. В первом параграфе нами был выделен главный операциональныйпризнак предмета исследования «Ценности деятельности государственныхслужащих», включающий ряд показателей:– ориентация на честность и бескорыстность– стремление получить доверие граждан;– повышениесоциальнойответственностипрофессиональнойдеятельности;– приоритет общественных интересов над частными;– стремлениекповышениюкачествасвоейпрофессиональнойдеятельности.1.2.
Специфика управляемости системы профессиональной подготовкигосударственных служащих в изменяющемся обществеГосударственныеслужащиепрофессиональнообеспечиваютполномочия органов государственной власти и выступают связующимзвеном между государственной властью и гражданским обществом. Понимаязначимостьэтойсоциальнойгруппывразвитиигосударственногоуправления, следует обратить внимание, что профессиональная подготовкауправленческих кадров должна нести, помимо основных функций, функциюобучения действовать в условиях неопределенности, дрейфа ценностей,«шока будущего1».
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
