Диссертация (793682), страница 10
Текст из файла (страница 10)
Анохин), заключающегося в приспособлении живыхорганизмов к меняющимся условиям окружающей среды2.Принцип опережающего отражения социальной действительностидаетоснованияразвитиюопережающейсоциальнойдиагностики,опережающего профессионального обучения кадров управления.Государственная гражданская служба призвана агрегировать интересыгосударства как представление интересов общества и граждан. Сохраняясоциальное направление в выборе управленческих приоритетов, необходимоориентироватьсяпроцессынаинтересысаморазвитияигражданскогосамоорганизацииобщества,социальныхподдерживатьинститутов,Тоффлер Э. Шок будущего: Пер.
с англ. М.: «Издательство ACT», 2002. С. 202.Анохин, П.К. Опережающее отражение действительности / П.К. Анохин // Вопросы философии. –1962. – № 2.1252способствовать инновационному развитию содержания и организациидеятельности государственных служащих.Сложившийся традиционный подход совершенствования системыгосударственного управления, который предполагает в своей основеукрепление иерархической вертикали, формализацию организационныхотношений,дисциплинарныйконтрольисполненияобязанностей,неисключая позитивные эффекты, ограничивает деятельность управленцарамками регламентов, снижая возможности адаптации к происходящимизменениям в обществе.
В контексте такого подхода в повышенииорганизованности управленческой деятельности и ее эффективности напервый план должны выступать коммуникативные методы, направленных наразвитие процессов самоорганизации в обществе. Такого рода организацияпредполагает направление и активизацию деятельности не путем жесткогоисполнения установленных требований, а во включении в общий процессстановления и развития.Традиционно сложилось понимание государства как механизмавластного установления порядка и укрепление необходимого властногорежимакакСамоорганизациясредствавуправленияподобныхнациональнымслучаяхсообществом.противостоиттакомугосударственному устройству и пытается разрушить некоторые структурыгосударственного управления.
Управленческое предназначение государства вновом понимании предполагает обеспечение условий для динамическогостановления и развития общества. Здесь функции государства должны бытьнаправлены на устранение барьеров для свободной самоорганизацииграждан, поддержание непрерывного обновления способов деятельности какисточниковвключаетдлительногоустранениесоциальногорассогласованиястановления.интересовпривычного для традиционных замкнутых обществ.Это,гражданбезусловно,ивласти,53Проблемы адекватного реагирования государственного управления наизменения, происходящие в обществе, следует обозначить применительно кРоссии,гдеситуацияобстоитсложнееввидусочетанияразныхуправленческих матриц. Выделяют два вида управленческих матриц: первая Х-матрица, характерная многих восточных государств, вторая - Y-матрица,характерная для стран западного мира1.В основе Y-матрицы лежат следующие базовые институты:– институты рыночной экономики (в экономической сфере);– федеративные основы устройства государства, (в политическойсфере);– доминирование индивидуальных ценностей, главенство Я над Мы,субсидиарная идеология, в центре которой личность с ее правами и свободами,а не ценность сообщества высокого уровня, имеющие, в данном случае,второстепенный и подчинительный характер (в идеологической сфере).В основе Х-матрицы лежат следующие базовые институты:– институты редистрибутивной экономики (в экономической сфере);– институты унитарных политических устройств (в политическойсфере);– доминирующая идея – приоритет коллективных, надличностныхценностей, приоритет Мы над Я, т.
е. коммунитарности идеологии (видеологической сфере)2.Сочетание двух управленческих матриц в государственном устройствеРоссии предполагает наиболее быструю его адаптацию к происходящимизменениям в структуре общества с учетом становления его сетевойорганизации. Трансформирующиеся межтерриториальные связи в условияхглобализации и формирующаяся инновационная экономика влекут усилениепроцессов12интеграциииразвитиесетевыхформорганизации.Кирдина С.Г.
Институциональные матрицы и развитие России. М.: ТЕИС, 2000. С. 70.Там же. С. 71-72.54Межрегиональная связь всех типов в условиях становления инновационнойэкономики выходит на новые пространственные и качественные уровни,обусловливаяхарактервзаимодействийрегиональныхинновационныхсистем. Реализация сетевой формы организации имеет важное значение дляразвития инновационных взаимодействий, так как, в первую очередь, сетивыступают информационными проводниками знаний и компетенций иявляются важнейшим элементом современной институциональной среды.Выделяя основные характеристики государственной службы, В.Л.Романов говорил о том, что поведение государственных служащих насегодняшний день отклоняется от норм, принятых для эффективнойдеятельностичиновника.Срединихособоеместоавторотводитконсерватизму, социальному равнодушию, формализму, конформизму,низкой исполнительности, предательству интересов службы.
Подобныеаномалии становятся нормой. Важнейшей задачей кадровой политики, помнению автора, является формирование социально-позитивного кадровогосостава служащих профессионалов.Решение указанных проблем возможно через формирование новоговидения государственного управленца с принципиально новым подходом квидению и решению проблем. «Целостное видение и сознательноевзаимодействие с ситуацией доступно деятелю при развитии у негосинергетического (нелинейного) мышления. Особенностью этого типамышления является его синергийная и сингрессивная образность, когдаформирующийся в сознании деятеля образ наиболее полно несет в себе всемногообразие различных реальных и виртуальных характеристик ситуации вих нелинейно движущемся взаимоперемешивании и перемежении.
При этомвнимание в таком образе концентрируется на установлении непривычных,«невероятных» сочетаний имеющихся и производящихся в ситуациихарактеристик, формирующих образ будущего. Синергетический типмышленияпродуцируетвдеятелеспособностимирочувствования,55обретения знаний и умений, накопления опыта деятельности в условияхнеопределенности, формирования отношений в изменяющейся среде в ихсинергийно-сингрессивномконтексте,каквнутрикаждойизэтихспособностей, так и в их взаимообусловливании» 1.Продолжая исследования в этом направлении, С.А. Кравченко говорито необходимости формирования нелинейно-гуманистического мышления. Помнению С.А.Кравченко, профессионал должен «учитывать не толькофакторы открытости и мобильности социума, его парадоксальные разрывы исинтезы, но и поставить во главу жизнедеятельности человека гуманизациюсебя и своей социальной среды».
Неотъемлемым свойством профессионаластановится способность синергийно учитывать изменения социума, при этомабсолютным императивом в управлении жизнедеятельностью личности,общества, государства, становится необходимость поиска новых формгуманизма, обусловливающих его экзистенциальные потребности 2.Такимобразомможновыделитьещеодинпоказательоперационального признака «Опережающая адаптация государственныхслужащих к изменениям» – «Синергетический тип мышления».В нынешних условиях не может не происходить переосмыслениемиропонимания граждан и руководителей в том числе.
Миропонимание совокупный результат познания субъектом универсума, система знаний иобобщенных взглядов на объективный мир и место человека в нем, наотношения людей к окружающей их действительности и самим себе, а такжеих убеждения, ценностные ориентации, принципы познания и деятельности.По B.C. Егорову, автору концепции философии открытого мира, в условияхнынешнегоэтапаразвитияпостнеклассическойнаукинеявляютсямировоззренчески удовлетворительными традиционный системный подход иразвиваемая в его рамках теория самоорганизации. Необходимо искать новыеРоманов В.Л. Проблемы административного реформирования (социосинергетический поиск). – М.:РАГС, 2004.
С. 63.2Кравченко С.А. Динамика современных социальных реалий: инновационные подходы //Социологические исследования. 2010. №10. С.23.156мировоззренческие решения 1. Упомянутые нами категории нелинейности,открытости и изменчивости навели нас на мысль о принципиальнойвозможности и даже необходимости приложения к исследуемому предметупринципиально иной методологии, которая давно и с успехом применяется визучении нелинейной динамики в системах различной природы. Этосинергетический подход. С позиции синергетики аттрактором здесь можетсчитаться формирование саморазвивающейся, проактивной личности, вместотрадиционного чиновника-исполнителя.
Содержание обучения, в этой связи,должноосновыватьсянановыхпринципахструктурирования,предполагающих единство человека и мира; что подразумевает в меньшейстепени введение новых дисциплин, а больше – опору на интеграцию.Предлагая синергетический подход («системное движение» новойволны), Г. Хакен говорит о термине «синергетика»: «Я искал такое слово,которое выражало бы совместную деятельность, общую энергию что-тосделать, так как системы самоорганизуются и поэтому может казаться, чтостремятся порождать новые структуры».Рассмотрим в данном контексте авторские синергетические сценариинаучного воздействия и взаимодействия:– взаимообусловленность микро- макро- и мегауровней социальныхпроцессов важна для управления институтом государственной службыРоссийской Федерации, обеспечения взаимодействия государственногои муниципального управления, государственного и бизнес-управления;– социосинергетика как учение о самоорганизации может быть полезнойдляпониманияпроцессовсоциальнойсамоорганизации,дезорганизации, преодоления отчуждения в государственной службе;– социосинергетикакакучениеосложностипомогаетпонятьсверхсложные социальные объекты, обеспечить успешное управление1Егоров B.C.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
