Диссертация (793682), страница 14
Текст из файла (страница 14)
Бауман называет нынешнее общество «обществом текучейсовременности». Это общество характеризуется навязчивой, непрерывной,непреодолимой,вечнонезаконченнойнеискоренимой,неутолимойжаждоймодернизацией;творческогонепомернойразрушенияи(илиразрушительного творчества) ради повышения способности еще большеделать то же самое в будущем – увеличивать конкурентоспособность2.
Бытьсовременным, по мнению З. Баумана, означает постоянно опережать самогосебя, находиться в состоянии постоянного неповиновения. Как мы видим порезультатам исследования немало государственных служащих отмечают, чтоне могут быстро перестроиться на работу в новых условиях. Следовательно,здесь должна включиться система образования и в основу подготовки кадровуправления заложить обучение адаптационным и опережающим механизмам.В этой связи следует отметить, что в условиях постоянноготрансформирующейся окружающей действительности на первый планвыступаютпредпосылки,которыезаставляютобратитьпристальноевнимание на нехватку знаний у госслужащих и в целом на ихпрофессиональную подготовку:12Выбор 1 варианта ответа.Бауман З.
Текучая современность. СПб: Питер. 2008. С. 30.74– повышение требований к структуре и содержанию подготовкиуправленческих кадров, связанные с изменениями в современном обществе ив системе образования;– невысокий уровень подготовки специалистов государственногоуправления тормозит продуктивность профессиональной деятельности, чтоособенно обостряется в условиях перманентно наступающих перемен вобществе;– необходимость накопления потенциала адаптации (выделено мной– М.А. Николаевой) государственных управляющих к работе в постоянноменяющихся условиях;– необходимостьвинновационномыслящих,проактивныхспециалистах, готовых осуществлять профессиональную деятельность наоснове приоритета знания, нравственности и профессионализма 1.По результатам общероссийского исследования граждане оцениваютуровень профессионализма государственных служащих как «скорее низкий,чем высокий» (39,6%), причины которого заключаются в «привлечениикадров на государственную службу по знакомству, родству (66,5%),невостребованности в государственных органах честных и принципиальныхгосударственных служащих (29,4%) и низком качестве профессиональнойподготовки выпускников вузов по профильным для государственной службыспециальностям (27,2%) »2.Следовательно, на первый план выступают выделенные нами ранеепроблемы ценности научного знания, фундаментализации образования,ориентации на будущее.Оценивая критерий принятия идеи необходимости постоянногообновления знаний; высокого уровня современной профессиональнойподготовки, в результатах исследования диссертант отмечает, что 46, 6%Иваненко И.Н., Коваленко Е.А.
Совершенствование профессиональной подготовки государственных имуниципальных служащих [Электронный ресурс] // Научный журнал КубГАУ. 2017. №131.URL:http://ej.kubagro.ru/archive.asp?n=131 (дата обращения: 16.10.2017).2АПФССГС-2017.175государственных служащих ощущают нехватку знаний для решенияпрофессиональных задач (таблица 2).Таблица 2Оценка достаточности имеющихся знаний у государственных служащих длярешения профессиональных задач 1Вариант ответада, имеющихся знаний вполне достаточноиногда ощущаю нехватку знаний при решениинекоторых профессиональных задаччасто не хватает имеющегося запаса знанийзатрудняюсь ответитьпостоянно не хватает имеющихся знаний% ответовГосслужащие48,846,63,11,00,4Изучение оценки респондентами соответствия уровня квалификации изанимаемой должности показало, что большая часть чиновников оцениваютсвою профессиональную подготовку не уверенно для повышения по службе сточки зрения подготовленности.
13% государственных служащих отметили,что надо содержательно еще подготовиться для участия в конкурсах назамещение вышестоящих вакантных должностей. Основа профессиональнойподготовки заложена в образовательной организации и должна непрерывнонадстраиваться и дополняться получением второго и последующегообразования. Система образования государственных служащих сегодняпризвана обеспечить возможности для актуализации их знаний, умений инавыков в условиях нарастающего темпа изменений внешней среды (таблица3).Таблица 3.Мнение респондентов о достаточности профессиональной подготовкигосударственных служащих для занятия вышестоящей должности 2Вариант ответаскорее да, чем нет12Выбор 1 варианта ответа.Выбор 1 варианта ответа.% ответовГосслужащие41,176даскорее нет, чем дазатрудняюсь ответитьнет31,113,610,23,8Важно отметить, что в условиях постоянных изменений в обществе и,соответственно, в государственном управлении и системе государственнойслужбы, понятия профессиональной подготовки и профессионализма немогут быть статическими и неизменными, что требует от профессионала непросто адаптироваться к этим изменениям, а одновременно содержательноменяться вместе с ними.
По общероссийской выборке 1 большинствореспондентов заявили, что их квалификация полностью соответствуетвыполняемой на данный момент работе (63,2%), но вместе с тем пятая частьопрошенных (21,1%) указали, что их квалификация выше.Система образования государственных служащих, обеспечивая идеиценности научного знания, фундаментализации образования, ориентации набудущее, сегодня должна актуализироваться с учетом реальной связи науки ипрактики. Основное содержание образовательных программ должно бытьсформировано с учетом необходимых требований и условий работыгосударственногослужащего.Базисомпрофессиональнойподготовкиуправленца должна стать идея опережающего обучения с опорой на научныеисследования, связанные с социальным, в том числе государственным,управлением,социальнойгосударственнойслужбы.организацией,Этиидеитеориейиподтверждаютсяорганизациейвизучениисодержательной стороны подготовки чиновников.
Учитывая, что мыисследуемоперациональныйпризнак«Опережающаяадаптациягосударственных служащих к изменениям» в современном обществе знанийи цифровых технологий», выделим, что среди госслужащих недостаточностьзнаний ощущается в области юриспруденции, информационных технологий,искусства делового общения (таблица 4).1АПКПУП-2012.77Таблица 4.Мнение респондентов о том, каких знаний часто не хватает государственнымслужащим в профессиональной деятельности 1Вариант ответа% ответовГосслужащие44,5по юриспруденциипо работе с использованием информационныхтехнологийпо искусству делового общенияпо теории и практике государственногоуправленияпо конфликтологиипо делопроизводствузатрудняюсь ответить34,433,220,716,915,715,4по экономикепо управлению персоналом организациидругое (укажите)14,413,40,4Немецкий исследователь Б. Кликсберг говорил о том, что рольгосударства в современных условиях должна быть кардинально изменена,потому что уровень сложности принятия решений постоянно повышается, апредсказуемость последствий становится сложно определимой 2.
По мнениюавтора, необходимо переоценить структурные принципы и человеческуюсоставляющую государственногоаппарата.Насмену пирамидальнойструктуре должна прийти сетевая, а с точки зрения человеческих ресурсовнеобходимовыстроить«интеллигентное»государство.Толькотакиеизменения могут восстановить доверие к государственным структурам 3.
М.Камтоособоевниманиеуделялпадениюуровняпрофессионализмауправленческих кадров и недостаточному уровню этических стандартовповедения4,ключеваярольврешенииэтих проблемкачественному профессиональному образованию.Выбор наиболее важных позиций.KliksbergB. RedesigningtheStateProfile // Ibid. 1994. N 2.3Kliksberg B. The «Necessary» State: Agenda for Discussion // Ibid.4Kamto M.
Reaffirming Public Service Values and Professionalism // Ibid.12принадлежит78Данные тезисы подтверждаются в общероссийских исследованиях.Экспертывсечащеотмечаютнизкийуровеньпрофессионализмагосударственных служащих и причины видят в «выдвижении на руководящиедолжности лиц не по профессиональным качествам, а по личной преданности(50%), низком качестве профессиональной подготовки выпускников вузов попрофильным для государственной службы специальностям (35,9%), низкомуровне профессионализма руководителей государственных органов (24,2%),низком уровне нравственности и духовности государственных служащих(17,3%)».1Методпреодоленияподобныхзатруднений–опережающеепрофессиональное обучение руководителей, которое имеет в своей основеновые смыслы образования и культуры в условиях нового нелинейного мирас его сложностью и неопределенностью.
Инновационный подход к обучениюруководителей заключается в том, что он ориентирован на будущее испособенизменитьсмыслсистемыобразованияисодержаниеееобразовательных компонентов2.Останавливаясь подробнее на проблеме инновационного потенциала,надо отметить инновационные требования к государственным служащимдетерминированы требованиями (ожиданиями) к системе государственнойслужбы Российской Федерации. Выступая административным институтомреализациифункцийгосударства,онаобеспечиваеторганизацию,управление, сохранение, упрочение и развитие социума, повышение уровня икачества жизни граждан.Требования к государственным служащим, основанные на знании инаправленные в сторону инновационного вектора, включают:- «структурно-функциональное и процессное знание (как строится,функционирует и развивается система управления);- субъектное знание (знание об управляющих системах);12ППРКПГГСЭ-2013.Там же.79- объектное знание (знание состояния и специфики развития объектауправления);- знание о целях и методах инновационного управления;- знание о людях управления (самоменеджмент, личная тектологияруководителя);- знаниесинергетическихвзаимодействий(управленияисамоорганизации, стохастических, когерентных диссипативных процессов)» 1.Критерий измерения показателя «синергетический тип мышления»мы определили как использование инновационных и нестандартныхподходов в профессиональной деятельности.Порезультатамисследованиядиссертанта,большинствогосударственных служащих (79,7%) отмечают, что руководствуются привыполненииработыдолжностнымрегламентом.Почтиполовинареспондентов из числа управленцев руководствуются личным опытом.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
