Диссертация (793682), страница 13
Текст из файла (страница 13)
Принимаемые в последнее времярешения направлены на формирование новой качественной стороныгосударственной гражданской службы, но необходимо учитывать, чтоэффективности принимаемых решений можно достичь, обеспечивая учетвсех социальных взаимосвязей.Подобные проблемы возникают постоянно, а их сложность постоянноувеличивается.
Выделим некоторые из них: 1) отсутствие единой государственной кадровой политики, 2) архаичность, 3) эмпиризм, 4) примитивизм, 5)69клановость, 6) протекционизм, 7) кадровый волюнтаризм, 8) формальность вприменении норм, 9) дилетантизм, 10) деструктивный профессионализм,которые приводят к нарастающей депрофессионализации государственногокадрового корпуса на уровне решения управленческих задач. Социальноориентированные механизмы востребования профессиональной компетентности при замещении должностей государственной службы пока не разработаны.
Не отработаны механизмы реализации кадровых технологий, низокстатус кадровых служб государственных органов. Все это не способствуетсохранению даже того небольшого кадрового потенциала, который ужесейчас обладает необходимой профессиональной компетентностью.
Процесснакопления профессионального потенциала, приращения профессиональногоопыта государственных служащих не только не развивается, но наоборот,наблюдается существенная депрофессионализация.По данным экспертного опроса, направленного на изучение проблемпрофессионального развития и кадровых процессов на государственнойслужбе, причины низкогоуровня профессионализма заключаютсяследующем:на«выдвижениеруководящиедолжностилицневпопрофессиональным качествам, а по личной преданности (50% ответовэкспертов), привлечение кадров на государственную службу по знакомству(45,2%), низкий уровень профессиональной подготовки выпускников вузовпо профильным для государственной службы специальностям и недостатки вработепоформированиюпрофессиональногокадровогосоставагосударственных органов (35,9%)». Больше половины экспертов отмечаютнеобходимостьмер,направленныхнаповышениепрофессионализмагосударственных служащих. Наиболее предпочтительные формы обучения:обучение на курсах с отрывом от работы (44% ответов), обучение вспециализированныхучебно-научныхзаведениях(40%),обучениеи70стажировка за рубежом (36%), самообразование (34,8%), обучение по местуработы (30,4%)1.Проблемы развития профессиональной подготовки государственныхслужащих могут иметь в своей основе не только отсутствие системыперсонифицированных, регулярных и мотивирующих элементов, но инедостаточно проработанную содержательную часть программ подготовки.Оторванность реальных потребностей в подготовкегосударственныхслужащих от продукта и результата обучения обусловлена различнымифакторами.
В первую очередь, отсутствие четко сформулированных запросоворганов власти к образовательным организациям.Наличие такого диалога поможет выстроить актуальные, содержательныеи реально необходимые программы подготовки управленческих кадров.Указанныепроблемылишаютвозможностиобучающуюсистемуформировать образовательные программы на опережение, что как никогданеобходимо в условиях ускоряющегося темпа социальных изменений.Содержательнаяосноваподготовкибудущихгосударственныхуправляющих находится в настоящее время в режиме постоянной актуализации.Попыток скорректировать образовательные стандарты, программы и учебныепланыпредпринимаетсядостаточномного,нодлякачественныхпреобразований необходимо обратить внимание на установление диалогамежду обучающей системой и системой, принимающей продукт обучения.В целях верификации теоретических предположений диссертационногоисследованиянами былозапланировано и проведено эмпирическоеисследование, целью которого было изучение проблем профессиональнойподготовкигосударственных служащих свыявлениеаспектовсоциокультурныхих собственных позиций,основанийпрофессиональнойРассказова И.Н.
Оценка эффективности профессионального развития государственных гражданскихслужащих: система социологического мониторинга // Проблемы профессионального развития и кадровыхпроцессов на государственной гражданской службе: социологический анализ: Монография / Общ. ред. А.И.Турчинова. М.: Издательство ООО «Буки Веди», 2014. С. 18.171подготовки государственных служащих в условиях сложной трансформациисовременного российского общества.Вкачествегенеральнойсовокупностирассматриваютсягосударственные гражданские служащие Брянской области.
По даннымБрянскстат, по состоянию на конец 2016 года численность государственныхгражданских служащих Брянской области составляла 5611 человек.Объемвыборкизависитотуровнядоверительногоинтерваладопустимой ошибки, которая задается целесообразной точностью итоговыхобобщений. Мы считаем, что будет достаточно обычной надежности(ошибка от 3 до 10 %). Руководствуясь зависимостью, эмпирическиустановленнойИнститутомДж.Гэллапа1,приобъемегенеральнойсовокупности в 5000 человек объем выборки в 385 человек обеспечитошибку не более 5%, чего вполне достаточно для анализа и корректныхвыводов. Реальная выборочная совокупность нашего исследования составила521 человек2.Изучениевыборочнойсовокупностипроводилоськлассическимсоциологическим методом – анкетным опросом.В мае-июне 2016 года проводился анкетный опрос госслужащих,которые получали анкету для заполнения.
Для точности и объективностисделанныхвыводоврегиональныерезультатыисследованиябудемсравнивать с общероссийскими результатами социологического опроса,посвященногоактуальнымсовершенствованиясистемыпроблемамгосударственнойфункционированияслужбыиРоссийскойФедерации, проведенного в ноябре 2016 г. – феврале 2017г.3Вданномпараграферассмотримрезультатыисследованияповыделенным ранее интерпретационным признакам и показателям.Опережающая адаптация государственных служащих к изменениям:Тавокин Е.П. Основы методики социологического исследования: Учебное пособие.
- М.: ИНФРА-М,2009. С. 57.2Индекс: АПППГС-2016.3Индекс: АПФССГС-2017.172– принятие парадигмы опережающего образования;– признание ценности научного знания, фундаментализация образования,ориентация на будущее;– синергетический тип мышления.Культура открытого управления:– открытость образования.В условиях стремительных изменений большая часть людей, в томчислеигосударственныхслужащих,немогутихосмыслитьиадаптироваться. Для освоения индивидом или группой нового за короткийотрезок времени существует предел новизны, независимо насколько хорошоинтегрировано целое (Э.
Тоффлер). По мнению Э. Тоффлера, культурнаятрансформация может быть преодолена за счет выхода на расширениевозможностейадаптациичеловека,тоявляетсяключевойзадачейобразования в условиях ускоряющихся темпов социальных изменений.Выйтинавысокийуровеньорганизацииновыхподходовкпрофессиональному образованию государственных служащих позволитвнедрение опережающего профессионального обучения руководителей. Этообучение, которое выстраивается на новых смыслах культуры, ориентации набудущее и изменении всех содержательных компонентов образования вусловиях нарастающего темпа социальных изменений.По результатам исследования, проведенного диссертантом, 26,7%государственных служащих отмечают, что стараются всегда следить запроисходящими изменениями, но не могу быстро перестроиться на работу вновых условиях.
Почти 19% государственных служащих вообще неотмечаютпотенциалопереженияиожидаюттолькораспоряженийруководства (таблица 1). Это мнение заслуживает особого внимания, потомучто государственные служащие как особая группа профессионалов недолжны надеяться на «постоянство в изменениях» и пытаться адаптироватьсяв догоняющей перспективе, а научиться опережающей адаптации.73Таблица 1.Адаптация государственных служащих к изменениям во всех сферахжизнедеятельности (социальной, экономической, культурной,политической)1Вариант ответа% ответовГосслужащиестараюсь всегда следить за происходящими изменениями и38опережать событиястараюсь всегда следить за происходящими изменениями, но26,7не могу быстро перестроиться на работу в новых условияхне стремлюсь опережать события, ожидая распоряжений18,6руководствазатрудняюсь ответить7,9не успеваю следить за изменениями в законодательстве, в6,7общественной жизнидругое2,1З.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
