Диссертация (793682), страница 19

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 19)

Система современных обществ/Пер, с англ. Л.А. Седова и А.Д. Ковалева. Под ред. М.С.Ковалевой. - М.: Аспект Пресс, 1998. - С. 18.1103основанияихдеятельности,ключевымаспектомкоторойявляетсявзаимодействие с гражданами.Ф. Фукуяма говорил о том, что, несомненно, человек существоэгоистичное, но наряду с этим, есть и нравственная сторона, котораязаставляет его «чувствовать обязательства перед себе подобными» 1, междуэгоистической и нравственной стороной всегда существует конфликт.Фундаментальным основанием нашего исследования мы видим такжевозможность за счет включения в систему профессиональной подготовкисоциокультурногоподходаразрешенияэтогоконфликтавпользунравственной стороны.

Ф. Фукуяма отмечал, что «как явствует из самогослова «культура», наиболее сложные этические правила, по которым живетчеловек, всегда произрастают на почве повторения, традиции и примера. Этиправила могут отражать глубокую «адаптивную» рациональность, они могутслужить экономически рациональным целям, наконец, в ограниченном кругуиндивидовонимогутбытьрезультатомрациональнодостигнутогосоглашения. Однако от поколения к поколению они передаются какнерациональные навыки общественной жизни. Эти навыки, в свою очередь,гарантируют, что поведение людей никогда не будет сводиться к голоймаксимизации эгоистически понимаемой полезности, о которой твердятэкономисты»2.Впоискахбазисныхоснованийраскрытияпредметанашегоисследования обратимся к идеям К. Худа, который объединял ценности,называя их административными, в три группы: сигма, ориентированные нафинансовую экономию; тэта – на открытость; лямбда – на надежность ибезопасность3.

Ценности сигма-типа: бережливость, использование ресурсовв соотношении с поставленными целями как критерий успешности; тэтатипа: честность, справедливость, взаимность для исключения неравенства,1Фукуяма Ф. Доверие: социальные добродетели и путь к процветанию: Пер. с англ. / Ф. Фукуяма. М.:ООО «ИздательствоACT»: ЗАОНПП «Ермак». 2004. С. 78.2Там же.3Hood C. A public management for all seasons? // Public Administration. 1991. No. 69 (1).P. 3–19.104предвзятости и злоупотребления служебным положением; лямбда-типа:надежность, адаптивность, устойчивость - способность к работе даже внеблагоприятных условиях и умение быстро приспособиться к кризиснымусловиям.В разных странах преобладает своя группа ценностей, а реформыгосударственной службы включают развитие ценностей других групп.Переход на модель демократической государственной службы от моделитрадиционной бюрократии должен осуществляться на тэта- и лямбдаценностях, но если основа открытости не сформирована, реформы неприведут к желаемому результату.В современных исследованиях вектор постепенно перемещается сжесткого правового регулирования к формированию и развитию такихключевых аспектов, как: публичные ценности, социальная ответственность,коммуникативная компетентность, нравственная культура и этика служения.Зарубежные исследователи активно изучают потенциал парадигмы PublicService Bargain, что означает роль государственной службы в обществе.

ПоМ. Лоджу, ценности государственных служащих не могут восприниматься вотрыве от общества, в котором они работают 1.Благодаря широкому распространению концепции общественногослужения – Public Service Motivation по итогам исследования в странах,участвующих в программе International Social Survey, государственныеслужащие проявляют мотивацию служения, мотивирующим фактором дляних является общественная значимость труда. Также кадры управленияпроявляют высокий уровень приверженности ценностям организации иснижение материальных мотивирующих факторов 2.Ранее нами уже было обосновано, что ключевым механизмомформирования и развития публичных ценностей должна стать системаHood C., Lodge M. The Politics of Public Service Bargains: Reward, Competency, Loyalty – and Blame.Oxford: UniversityPress, 2006.2Барциц И. Н., Борщевский Г. А., Магомедов К. О.Современное состояние и тенденции развитиягосударственной гражданской службы в России: аналитический доклад / И. Н.

Барциц, Г. А. Борщевский,К. О. Магомедов. - М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2018. С. 121105профессиональнойподготовкигосударственныхслужащих,новсовременной образовательной деятельности данный компонент подготовкине проработан и не определен ни регламентирующих документах, ни вкомпетентностной модели, ни в действующих образовательных программах.Предметдиссертационногоисследованияпредполагаетвведениепонятия «ценностно-ориентированная управленческая подготовка», подкоторым предлагаем понимать организованную систему обучения кадровуправления на основе приоритета социокультурного подхода при построениисистемы управления профессиональной подготовкой, а также при разработкеобразовательных стандартов, образовательных программ, учебных планов,рабочих программ дисциплин.Соответственно выбранным операциональным признакам, выявленнымв ходе проведения социологических опросов, предлагается следующаяорганизациясистемыценностно-ориентированнойуправленческойподготовки требуется при разработке видов деятельности и при построениикомпетентностной модели выпускника необходимо ориентироваться наинновационные образовательные параметры, которые предложены нами порезультатам исследования и на основании сформулированных намипоказателей:Опережающаяадаптация государственныхслужащихкизменениям:– принятие парадигмы опережающего образования;– признание ценности научного знания, фундаментализация образования,ориентация на будущее;– синергетический тип мышления.Культура открытого управления:– открытость образования.Эффективное управление, как отмечает Е.П.

Тавокин,должноосновываться на соблюдении законов общей теории управления, принципови правил, на основе которых функционируют социальные системы.106Фундаментальным принципом общей теории управления выступает принципцелостностисистемыуправления,аглавнойжизнеобеспечивающейфункцией является ее устойчивость1.ВэтойсвязиА.А.Богданов,основоположниктеорииобщеорганизационной науки – тектологии, обосновал принцип равновесиясистемы,которыйнеобходимоучитыватьприпостроениисистемыпрофессиональной подготовки, не игнорируя вектор социокультурной иценностной подготовки: «в случае нарушения этого равновесия тяжелыепоследствия для данной организации практически неизбежны: либобесконтрольные и безответственные обладатели полномочий получат ииспользуют возможности для злоупотреблений, либо бесправные носителиобязанностей не смогут их выполнять должным образом» 2.Ранее, в завершении параграфа 1.2, мы обосновывали необходимостьиспользования синергетического подхода к образованию и управлениюсистемой образования.

Для полноценного и качественного формированияпредложенных компетенций, помимо учебного процесса, в образовательнойорганизации должна быть создана, по В.Г. Буданову, «обогащеннаяобразовательная среда с поливариантным выбором, живущая по своимсинергетическимзаконам,законамсамоорганизацииикреативногодинамического хаоса, порождающего новые цели (смыслы), ценности итворческие импульсы»3.В подобных условиях администрация должна взять на себя функциигенерации стратегии развития, создавая условия для выполнения показателя«Опережающая адаптация государственных служащих к изменениям»,включая:1Тавокин Е.П. Госслужащие о культуре как о факторе эффективного управления // Мониторингобщественного мнения.

2015. № 1. С. 134.2Богданов А . А. Тектология: (Всеобщая организационная наука). В 2-х кн.: Кн. 1./Редкол. Л. И. Абалкин(отв. ред.) и др./Отд-ние экономики АН СССР. Ин-т экономики АН СССР. М.: Экономика, 1989. С. 31.3Буданов В.Г., Журавлев В.А., Харитонова В.А. Управление образовательным процессом в современныхусловиях: инновации и проблемы моделирования [Электронный ресурс].

Доступ свободный. URL:http://spkurdyumov.ru/education/upravlenie-obrazovatelnym-processom/ (дата обращения: 20.02.2018).107 вынужденную реакцию на процессы самоорганизации (догоняющаяфункция); инициирование инноваций (опережающая функция).В современных условиях система управления в образовательнойорганизации не может в полной мере обеспечить учет внутренних и внешнихтенденций развития общества, а принимаемые решения зачастую имеют«догоняющий» характер, когда корректировка решений отстает от ужеизменившихся условий жизни. По мнению В.Г.

Буданова, наиболееэффективнойможетстатьинновационно-синергетическаясистемауправления, в которой традиционные функции администрации дополненыфункциями опережающего, превентивного управления, осуществляемого засчет процессов самоорганизации в образовательном пространстве, вчастности, в направлении качественного развития образовательных программи создания условий для наиболее успешного формирования компетенцийобучающихся.На основании проведенного исследования построена Блок-схемасистемыпрофессиональнойподготовкигосударственныхслужащих(рисунок 1).Блок-схема представляет собой графическое описание предлагаемойдиссертантомидеивнедрениясоциокультурныхоснованийвпрофессиональную подготовку государственных служащих. В качествепримерапредложенвариантобразовательнойорганизациивысшегообразования – РАНХиГС, которая представляет одну из ключевыхорганизацийпоподготовкекадровдлягосударственнойслужбы,получившую право разработки собственных образовательных стандартов.108Рисунок 1.Блок-схема системы профессиональной подготовки государственныхслужащихОрганы управленияобразованиемфедерального уровняФГОСКафедрыПрофессорскопреподавательскийсоставОбразовательнаяпрограмма понаправлению подготовкиУчебный планРабочие программыдисциплингосударственныйслужащийИнституты,факультетывыпускникКомпетентностная модельвыпускникауниверсальныекомпетенции(социокультурноенаправление-таблица 16)Собственныйобразовательный стандартАдминистрацияКафедрыОрганы власти(представителиработодателя)студентобразовательная организация высшего образованияНаучное иэкспертноесообществоВременные исследовательскиеКультурные ии творческие коллективыИсследовательские,историческиеклубыпреподавателейСтуденческиетворческие иСтуденческие отряды научные общества поисковые группысамоорганизующаяся средаВ представленной схеме цель управления представлена согласованнымвзаимодействием элементов системы, способным обеспечить эффективноефункционирование элементов всей системы и в целом ее существование, атакже формирование и развитие социокультурного подхода к формированиюкомпетенцийобучающихся,созданиюусловийдляформированиякоммуникативных связей среди участников образовательного процесса.Важнаязадачаподобноговзаимодействия–обеспечитьразвитиесинергетического типа мышления и открытости образования.

Эта задачаможет быть представлена задачами: 1) тактическими, предполагающими109управление спонтанно сложившимся многообразием и 2) стратегическими –управление процессами возникновения многообразия.В.Г.Будановвыделяетпринципыуправленияподобныммногообразием:«принцип многообразия подразумевает, что в случае, когдацель управления – создание условий для развития коммуникативных связей,управлениеориентированосуществующихинавозникающихсозданиесвязейиподдержкумеждумногообразияэлементамисистемыобразовательного пространства. Принцип единства утверждает, что любоеуправление невозможно без организации устойчивых связей, форм общностиэлементов сложившегося многообразия, подчинено единой цели, что в своюочередь ограничивает степени свободы каждого из элементов»1.

Характеристики

Список файлов диссертации