Диссертация (793348), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Однако участие гражданв деятельности третьего сектора в России не слишком значительно, вобществе еще не достаточно развиты традиции самоорганизации, ксозданным НПО многие граждане относятся чисто инструментально либос некоторым недоверием, что объясняется низкой информированностьюобщества о деятельности третьего сектора и его роли в современномдемократическом обществе.Теоретическая и практическая значимость работы обусловленапроведением автором историко-политологического анализа развития идейвзаимодействия государства и гражданского общества, роли институтовгражданского общества с точки зрения регулирования национальныхотношений,развитияэтнокультур,формированияиукрепленияобщегражданской идентичности. Содержащиеся в работе материалы могутпослужить основой для дальнейших исследований в этой сфере, найтиприменение в учебном процессе повышения квалификации работниковорганов государственной власти, занятых в области регулирования19национальных отношений, в сфере культуры, образования и средствмассовой коммуникации.Апробация работы.
Ряд положений диссертации нашли отражение впубликациях автора. Кроме того, отдельные теоретические положениябыли изложены в докладах на международных и общероссийских форумахи круглых столах: Круглый стол на тему: «Ключевые вопросы становленияи развития Российского многонационального государства» (декабрь 2014г.), Международная интернет-конференция «Россия – Латинская Америка:стратегические партнеры» (июль 2015 г.), Международная научнопрактическая конференция: «Россия: государство и общество в новойреальности»(май2015г.),Международнаяконференц-сессия«Государственное управление и развитие России: выбор приоритетов»(май 2017 г.).Диссертация обсуждалась на кафедре национальных и федеративныхотношений Института государственной службы и управления и на кафедреполитологии и политического управления Института общественных наукРоссийской академии народного хозяйства и государственной службы приПрезиденте РФ.Структура работы обусловлена целями и задачами исследования исостоит из введения, трех глав, содержащих два параграфа в первой ивторой главах и четыре параграфа в третьей главе, заключения, спискаиспользованных источников, литературы и приложений.20Глава I.
Теоретико-методологические основы анализа гражданскогообщества1. Гражданское общество в исследованиях отечественных изарубежных ученыхИдеи гармонизации отношений между обществом и государством,создания идеального общественного порядка начали появляться вместе спервыми государствами. Гражданское общество является одним извозможных путей для достижения этих целей.
Исходя из этого, идеигражданского общества разрабатываются отечественными и зарубежнымиисследователямикакспособоптимальногосотрудничествамеждугосударственными институтами и гражданами, между различными слоямиграждан, как гуманистический фактор урегулирования их отношений.Среди ученых нет единого взгляда не только насчет происхождения идейгражданского общества, но и о механизмах его функционирования.Однако, большинство ученых склонны считать, что для формированияоснов гражданского общества необходима личная свобода отдельногогражданина.Роль влияния гражданской активности и степень ее вовлеченности вжизнедеятельность государства менялись на протяжении всей историичеловечества, так же как и теоретические и концептуальные подходы к егопониманию.
Функции и уровень влияния активного гражданина вобществе и в государстве во многом определяются актуальнымипроблемами той эпохи, в которой он живет. Как отмечал немецкийписатель Г. Гейне, «у всякой эпохи есть свои задачи, и их решениеобеспечивает прогресс человечества».19 Исходя из этого целесообразнопроанализировать19становлениеидейгражданскойактивностиМудрость тысячелетий. Энциклопедия. М.: ОЛМА Медиа Групп, 2008. – с.63121игражданской самоорганизации в соответствии с эпохой, в которой онивозникали.Теоретические основы государства и гражданского общества в том илиином виде разрабатывались еще с античных времен через призмуразличных идеологий. Как отмечено в учебнике по политологии подредакцией А.
Ю. Мельвиля, «в античном мире были заложены основы такназываемого гражданского общества, послужившего институциональнымфундаментомбыстрогоразвитияантично-рыночнойчастнособственнической структуры».20Еще на рубеже VII-VI вв. до н.э. в древней Греции встал вопрос защитыправ менее благополучных крестьян. В Афинах начались первыеэкономические и социально-политические реформы, связанные с именемафинского политика, реформатора и законодателя Солона. Солон отменилдолговое рабство, тем самым освободив граждан Афин от рабства, иразрешил завещать собственность не члену своего рода, чем ослабилвлияние могущественных родов и создал благоприятные условия дляразвития мелкого и среднего землевладения. В ходе реформ также былирасширены полномочия Народного Собрания и создан Совет Четырехсот(100 представителей от каждой филы).
Афинское общество было разделенона четыре класса по принципу своего имущественного состояния, икаждому из классов были определены его обязанности: чем выше класс,тем больше обязанностей. Таким образом, в Афинах сформировался образсвободного гражданина, который не только может, но и обязан участвоватьв жизнедеятельности государства. В эпохе античности были заложеныосновы правового государства, среднего класса, гражданского общества июридических норм для защиты прав и свобод граждан. Как отметил доктор20Политология: учеб.
А. Ю. Мельвиль [и др.]. - М. : Проспект, 2008. – С. 18022философских наук Лешкевич Т.Г., «в результате реформ Солона возникфеномен античности»21.Особую роль гражданина в государстве отмечал древнегреческийфилософ и один из основоположников политической науки Аристотель(384–322 гг.
до н.э.). Философ занимался анализом государственныхинститутов,особенностейполитико-правовыхгосударства.основПодисоциально-культурныхгосударствомфилософпонималполитическое общение свободных и равных граждан. Философ определилпрямуювзаимосвязьмеждугосударственнойстабильностьюиполитическими свободами граждан, отметив, что «когда в государствемного людей лишено политических прав, когда в нем много бедняков,такоегосударствонеизбежнобываетпереполненовраждебнонастроенными людьми».22 Аристотель сравнивал государство с кораблем, аграждан – с моряками.23 Проводя эту параллель, философ подчеркивалзависимость благополучия гражданина от благополучия государства инаоборот, обращал особое внимание на то, что отношения междугражданами становились частью политического общения, а человек,который по собственному желанию живет вне государства, по мнениюфилософа, – «либо недоразвитое в нравственном смысле существо, либосверхчеловек».24Особое значение философ уделял не только образованию, но инравственному развитию человека.
Более того, Аристотель придавалнравственности первостепенное значение, чему свидетельствуют еговысказывания:«ктодвигаетсявперед21внауках,ноотстаетвЛешкевич Т.Г., Философия науки: учебное пособие для аспирантов и соискателейученой степени. М.: ИНФРА-М, 2006. – С. 822Аристотель, Сочинения. В 4 томах. М.: Мысль, 1984. – С. 44523Зотов В.Д., История политических учений: учебник. 2-е изд., перераб. и доп.
М.:Норма, 2010. – С. 72.24Аристотель, указ. соч., С.37823нравственности, тот более идет назад, чем вперед»,25 «…чтобы сделатьсядостойным слушателем [рассуждений] о прекрасном и правосудном ивообще о предметах государственной науки, нужно быть уже хорошовоспитанным в нравственном смысле»26.Свое видение о государстве и государственном правопорядке выдвинулМарк Тулий Цицерон (107–43 гг. до н.э.).
Римский государственныйдеятель и правовед писал о правовом равенстве, «был убежден всуществовании всеобщего естественного права».27 Цицерон воспринималзакон«каксвязующеезвеногражданскогообщества,аправо,установленное законом, одинаково для всех».28 В отличие от Аристотеля иПлатона, Цицерон отрицал одновременное появление естественного праваи государства, полагая, что различием между жизнью в государстве,«утонченной и облагороженной, и прежней, дикой, главным различиемявляется власть законов или господство силы: прибегать к силе мы нехотим,законамижеруководствоватьсяследует»,29т.е.развитиецивилизации напрямую зависит от соблюдения установленных законов иверховенства права.
По мнению философа, в основе общественных законовлежит «природное» право, т.к. «если бы права устанавливалисьповелениями народов, решениями первенствующих людей, приговорамисудей,тосуществовалобыправоразбойничать,правопрелюбодействовать, право предъявлять подложные завещания… Закон,установленный людьми, не может нарушить порядок в природе и25Мудрость тысячелетий.
Энциклопедия. М.: ОЛМА Медиа Групп, 2008. – С.94Аристотель, Никомахова этика, Книга первая (А). М.: ЭКСМО-Пресс, 1997. // Lib.ru:[сайт]. URL: http://www.lib.ru/POEEAST/ARISTOTEL/nikomah.txt_with-big-pictures.html27Политическая наука: новые направления.
М.: Вече, 1999. – С. 7528Цицерон, Диалоги. О государстве. О законах. М.: Наука, 1966. – С. 2429Цицерон, Речи, Речь в защиту Публия Сестия // История древнего Рима: [сайт]. URL:http://ancientrome.ru/antlitr/t.htm?a=12673500182624создавать право из бесправия…».30 Вклад философа в развитие идейверховенства закона, соответственно, заложил основы теории правовогогосударства.Верховенство права, вне зависимости от этнической, религиозной илисоциальной принадлежности, также является ключевым фактором длястановления гражданского общества.
Цицерон определяет взаимосвязьмежду государством и обществом следующим образом: «государство естьдостояние народа, а народ… соединение многих людей, связанных междусобой согласием в вопросах права и общностью интересов».31 Следуетотметить, что Цицерон уделял особое внимание изучению политическихнаук: «можно ли говорить перед народом о принятии или отклонениипредлагаемых законов, не имея с собой глубокое знание и пониманиеполитической науки, не изучая, что говорят философы о людскиххарактерах и их свойствах».32Таким образом, можно сделать вывод, что основы идей гражданскогообщества и правового государства были заложены еще в античном мире.Российский правовед, доктор юридических наук А.С.
Автономов отмечает,что«вполисесформировалосьпонятиегражданина,свободногополноправного человека, сложилось понятие равноправия граждан…»33Работы древнегреческих и древнеримских философов и правоведов вомногом послужили фундаментом для дальнейших исследований в этойсфере.Теоретическое развитие идей гражданского общества и правовогогосударства отошло на второй план во время Средневековья.
Эпоха30Цицерон, Диалоги. О государстве. О законах. М.: Наука, 1966. – С.103История политических и правовых учений: Электронная хрестоматия // БиблиотекаМихаила Грачева: [сайт]. URL: http://grachev62.narod.ru/hrest/chapt08.htm32Цицерон, Эстетика: Трактаты, речи, письма. М.: Искусство, 1994 . – С. 9433Автономов А.С., У истоков гражданского общества и местного самоуправления(очерки) М.: Формула права, 2002.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
