Диссертация (793348), страница 23
Текст из файла (страница 23)
Путин 7 мая2012 г. издал Указ №602 «Об обеспечении межнационального согласия»,согласнокоторомуотношениямприбылобразованПрезидентеРФСоветипомежнациональнымразработатьСтратегиюгосударственной национальной политики.260 19 декабря того же годаСтратегия государственной национальной политики РФ до 2025 г. былаутвержденауказом№1666.Стратегияявляется«долгосрочнымдокументом с четкими позициями».261Стратегия была разработана для «обеспечения интересов государства,общества, человека и гражданина, укрепления государственного единстваи целостности России, сохранения этнокультурной самобытности еенародов, сочетания общегосударственных интересов и интересов народовРоссии, обеспечения конституционных прав и свобод граждан».262Государственная национальная политика обозначила основные вопросыобеспечения прав, сохранения и развития языков и культур народов РФ,259Федеральный закон "Об общих принципах организации общин коренныхмалочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации".ПринятГосударственнойДумой6июля2000года//URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_27908/260Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 602 "Об обеспечении межнациональногосогласия" // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_129337/261Абдулатипов Р.Г., Михайлов В.А.
Судьбы народов России в XXI веке: Стратегиягосударственной национальной политики (Научно-методологические основанияразработки и реализации Стратегии государственной национальной политикиРоссийской Федерации). Махачкала: Эпоха, 2013 г. – С. 84262Стратегия государственной национальной политики РФ на период до 2025 г, п. 2127обеспечения межнационального мира на Северном Кавказе путем созданиядополнительных социально-экономических и политических условий,поддержки и развития связей с соотечественниками за границей РФ.Стратегия выявляет объективные факторы, мешающие развитиюмежнациональныхотношений:высокийуровеньсоциальногоиимущественного неравенства, размывание традиционных ценностей,коррупция и правовой нигилизм, незнание истории и традиций народовРоссии, негативные стереотипы. Решение поставленных перед собойвопросов предполагается через: усиление гражданского самосознанияроссиян, сохранение и развитие этнокультурного многообразия народовРоссии,гармонизациюмежнациональныхотношений,обеспечениеравенства и свобод всех граждан, обеспечение социально-культурнойадаптации мигрантов и их интеграцию.
Ставится задача улучшитьгосударственное управления в сфере национальной политики, развиватьсистемуобразования,обеспечиватьинформационнуюподдержкугосударственной национальной политике и развивать международноесотрудничество в этой сфере.В целях эффективной реализации государственной национальнойполитики Стратегия отдает приоритет сотрудничеству государственных имуниципальных органов с институтами гражданского общества иобеспечению участия коренных малочисленных народов в решениивопросов, затрагивающих их права и интересы.
Поддержание деятельностиассоциаций, фондов, межнациональных общественных организаций идругих институтов гражданского общества является необходимой меройСтратегии для выявления насущных проблем общества, стабилизациимежнациональныхвозникающихотношений,конфликтов.урегулированияУчастие128общественныхипрофилактикиирелигиозныхобъединенийвмежэтническомдиалогеспособствуетсохранениюмежэтнического мира и развитию толерантности в обществе.В задачи Стратегии входит формирование культуры межнациональногообщения, основанной на нормах морали и традиций народов России,развитие культурно-познавательного туризма и добровольных движений вцелях сохранения культурного наследия.
Ставится задача развитияэтнокультурной инфраструктуры, включающей дома дружбы, центрынациональной культуры и др., вовлечение институтов гражданскогообщества в мероприятия по развитию толерантности и предотвращениюмежнациональных конфликтов. При этом отмечается, что финансированиеинститутовгражданскогообществадолжнобытьпрозрачным.Вдокументе акцентируется внимание на необходимость постоянногосотрудничества со СМИ руководителей органов государственной власти,представителей институтов гражданского общества, общественных ирелигиозныхорганизацийдлядостиженияцелейгосударственнойнациональной политики.Для способствования развития межнациональных отношений ставитсязадача формирования положительного имиджа России за рубежом,сотрудничества с международными организациями и международнымиНПО, вовлечение институтов гражданского общества в международноекультурноесотрудничестводляналаживаниямежгосударственногодиалога.В 2015 г.
для совершенствования исполнительной власти в сференациональной политики Президент РФ В.В. Путин издал Указ о созданииФедерального агентства по делам национальностей.263263Подписан Указ о создании в России Федерального агентства по деламнациональностей // Гарант.РУ: [сайт]. URL: http://www.garant.ru/news/616387/129Подводя итоги, можно сказать, что правовая система России имеет своюмноговековую историю развития и традиции. Нормативно-правовые актыРФ основаны на принципах равенства, защиты и соблюдения прав исвободчеловека,сохраненияиразвитияэтническихкультур,проживающих на территории страны. Из этого можно сделать вывод, чтопостепенно гражданское общество становится независимым актором вобщественно-политической жизни страны. Однако, как отмечал известныйрусский юрист и цивилист Г.Ф.
Шершеневич, «дело не в том, чтобысвязать государство нормами права. Вопрос в том, как ограничить властьтак, чтобы невозможным был или был сведен до минимума конфликтмеждуправом,исходящимотвластвующих,инравственнымиубеждениями подданных».264Вданнойглаве,проанализировависследованиязарубежныхиотечественных ученых, мы выделили как основные характеристикигражданского общества, так и условия для их развития. Было отмечено,чтогражданскоеобществосодействуетразвитиюизащитедемократических ценностей, социальной стабильности и национальногоединства. Сильные институты гражданского общества не только вносятвклад в развитие общенациональной идентичности, но и способствуютассимиляции иммигрантов и улучшают их социальное положение,позволяют эффективно регулировать этнические и конфессиональныеконфликты.
Но при этом также отмечаются условия развития институтовгражданского общества: культура гражданской активности, правовоегосударство, гарантия прав и свобод человека. Также отмечено, что,общество должно осознавать свои обязанности перед государством.Важным является сохранение и укрепление института семьи, т.к.
семья264Цит. по: Ко дню памяти профессора Шершеневича Габриэля Феликсовича //МеждународныйЮридическийИнститут:[сайт].URL:http://lawacademy.ru/about/lc/detail.php?ELEMENT_ID=12785130является одним из основных источников гражданского самосознания икультуры гражданской активности. Исходя из того, что гражданскоеобщество основывается на традициях и культуре, можно сделать вывод,что приоритеты институтов гражданского общества будут разными вразных этнокультурных общностях.Проанализировав историческое развитие правовой системы России, мыможем прийти к выводу, что она формировалась без учета волибольшинства населения, сверху вниз, не считая периоды после революцийначала XX в. Традиции демократии начали развиваться лишь в концеXX в.
Современная нормативно-правовая база Российской Федерациигарантирует права и свободы человека, коренных малочисленных народов,этнических и религиозных меньшинств, позволяет создавать независимыеобщественныеэтнонациональныеинститутыипорелигиозныепринципусамоорганизации,некоммерческиеорганизации,национально-культурные автономии.Таким образом, в современной России существует как теоретикоидеологические предпосылки, так и правовые основы для развитиясильных институтов гражданского общества, которые рассматриваютсякак акторы развития демократии, социально-экономической сферы иреализации стратегии национального развития.1313.
Влияние политических институтов на развитие гражданскогообщества в РоссииПараграфпосвященанализуролидеятельностиполитическихинститутов и их представителей в развитии гражданской культуры,межкультурногодиалога,повышенияуровнятолерантностисрединаселения и формировании общегражданской идентичности. Представленанализ роли гражданского общества и межнациональных отношений впрограммах парламентских партий и деятельности государственныхинститутов,касающихсясферырегулированиямежнациональныхотношений.Следует отметить, что автор диссертации придерживается точки зрения,относящей партии к политическим институтам, которые формируются вгражданском обществе, черпают из него ресурсы и поддержку, но неявляются его частью. Основной целью любой политической партииявляется достижение власти, т.
е. превращение в государственнуюструктуру, «политические партии – это все-таки инструменты достижениявласти посредством выборов».265 Получив политическую власть, партиистановятся связующим звеном между государством и гражданскимобществом.266 Отсюда следует, что политические партии формируются внедрах гражданского общества в целях защиты прав и свобод человека игарантии плюрализма мнений, но являются политическим институтом.Как уже было отмечено, конституция РФ 1993 г. гарантируетдемократическую форму правления и политический плюрализм. Правовойстатус партии регулируется Федеральным Законом «О политических265Аузан А.А.
Гражданское общество и гражданская политика: лекция // Полит.РУ. –1.06.2005. – [сайт]. URL: http://www.polit.ru/article/2005/06/01/auzan/266Политология: учебник. М.: Проспект, 2008. – С. 270132партиях» от 11.07.2001 N 95-ФЗ.267 Первые парламентские выборы впостсоветской России прошли в декабре 1993 г. Большинство мандатовполучили ЛДПР и Выбор России (59 и 40 м. соответственно), КПРФ занялатретье место по большинству мандатов (32 м.).268 Как отмечала в конце 90х гг. доктор исторических наук, ведущий исследователь Фонда КарнегиЛ.Ф. Шевцова, «россияне получили возможность искать собственные путисамореализации абсолютно независимо от курса государства и политикивласти».269 На сегодняшний день в России зарегистрировано 75политических партий. Их права и обязанности четко регламентированы в«Федеральноммногообразиезаконеиополитическихмногопартийностьпартиях».гарантируютсяПолитическоестатьей13.3конституции РФ, а право граждан объединяться в них – статей 30.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
