Диссертация (793348), страница 25
Текст из файла (страница 25)
Сохранениенациональнойкультурыстраныкакисточникатворческого развития человека и современного прогрессивного общества;III. Строительство справедливого, свободного общества;IV. Создание достойного уровня жизни граждан Российской Федерациии формирование социального и эффективного государства;V. Обеспечение для граждан Российской Федерации социальнойбезопасности;VI. Формирование ответственной перед народом государственнойвласти;VII.Содействиеформированиюинститутовгражданскогообщества и культуры гражданственности в России и др.287Программа партии предлагает развитие российской социалистическойидеи с учетом духовно-культурных традиций, не отказываясь отсобственнойисториииопираясьнасоветскийопыт.Дляпротивопоставления излишнему государственному вмешательству инеограниченной власти рынка СР ставит перед собой задачу укрепления286Владимир Жириновский: Бурят как этноса не существует // Байка Daily: [сайт].URL: https://www.baikal-daily.ru/news/16/198956/287История Партии // Официальный сайт партии политической партии СправедливаяРоссия: [сайт].
URL: http://www.spravedlivo.ru/5_47745.html139институтов гражданского общества. Для этого необходимо расширитьправаиполномочияпрофсоюзов,законодательнообеспечитьконституционное право на забастовку, увеличить долю малого и среднегобизнеса в ВВП до 50%. Особую роль в программе партии занимает семьякак фундаментальная основа российского общества, защита и сохранениетрадиционных семейных ценностей является одной из основных целейпартии.Партия также выступает за защиту СМИ от коммерческих и властныхструктур, считая, что «свобода слова должна опираться на моральнонравственные нормы и регламентироваться корпоративной этикой средствмассовой информации»,288 предлагает создать «общественный совет» дляконтроля и наблюдения за ней.Партия делает особый акцент на роли гражданской активности в стране.В программе предлагается вернуть систему прямых выборов в мэры, четкоразграничитьполномочиясамоуправления,государственныхсодействоватьвсеморгановформамиместногосамоорганизациииразработать стратегию развития гражданского общества.
СР указывает нанеобходимость поощрять работу НПО с помощью государственныхгрантов, допуска к участию в реализации государственных программ, датьналогоплательщикам возможность перечислять часть своих налогов вкакие-либо НПО, принять новый закон для популяризации и прозрачностиблаготворительных организаций.В программе также подчеркивается, что Россия – это страна, котораясумела гармонично объединить многие этносы, однако для сохранениягармонии требуется постоянный контроль со стороны государства иобщества.
Для этого партия предлагает активизировать просветительскуюдеятельность для увеличения понимания среди населения культур и288Программа Партии. Культура и СМИ // URL: http://www.spravedlivo.ru/5_47884.html140обычаев этносов, населяющихмежкультурногоКрыма;обмена;увеличениеРоссию;реабилитациюфинансированиясоздание механизмов длярепрессированныхнаучныхнародовисследованийвмежнациональной области; популяризацию внутреннего национальнокультурного туризма; активную работу с мигрантами для их успешнойинтеграции.Как уже было отмечено, в Госдуму VII созыва прошли по одномупредставителю от партий «Гражданская платформа» и «Родина», однакоони не имеют особого влияния (из-за малого представительства).
Такженеобходимо отметить, что большинство исследователей ставит подсомнение независимость оппозиционных партий от политической власти.Российский политолог, академик РАН Ю.С. Пивоваров, считает, что«отсутствие серьезной оппозиции – болезненная проблема нынешнейРоссии. Если гражданское общество не консолидируется, не встанет наноги, это может привести к политическим потрясениям».289ВсоответствиисФедеральнымзакономот04.04.2005«ОбОбщественной палате Российской Федерации» (ОП) для обеспечениявзаимодействия между государственными институтами и общественнымиорганизациями, ассоциациями, профсоюзами и для развития гражданскогообщества в РФ была сформирована ОП.
Ее членами являются: сорокграждан,утвержденныхПрезидентомРФ;восемьдесятпятьпредставителей общественных палат субъектов РФ; представители сорокатрех общероссийских объединений и НКО.290 Члены Палаты обязаныследовать Кодексу этики Общественной палаты РФ.289Пивоваров Ю.С. Россия – страна европейской культуры с восточной политическойтрадицией // Коммерсантъ Наука. – №1.2014.290Федеральный закон «Об Общественной палате Российской Федерации». ПринятГосударственной Думой 16 марта 2005 года. // Гарант.ру: [сайт] URL:http://base.garant.ru/12139493/#block_6141Палата ставит перед собой цели: привлечение граждан, общественныхобъединений и НПО к обсуждению вопросов свободы слова и СМИ;выдвижениеиобщероссийскийподдержкахарактер;гражданскихсотрудничествоинициатив,симеющихмеждународнымиорганизациями для реализации своих целей.
В задачи палаты также входятконтроль над деятельностью Правительства РФ, федеральных органовисполнительной власти и органов местного самоуправления, проведениеобщественной экспертизы проектов законов (как федеральных, так исубъектов РФ).Для реализации своих целей ОП в праве: проводить гражданскиефорумы, давать заключения о нарушениях законодательства РоссийскойФедерации, приглашать на пленарные заседания представителей власти иместного самоуправления, заключать соглашения с международнымиорганизациями и др. Также палата публикует ежегодный отчет о состояниигражданского общества в России. Однако принимаемые ею решения носятрекомендательный характер.291 Президент РФ В.В. Путин в посланииФедеральному Собранию 4 декабря 2014 г.
подчеркнул, что «мы должнызначительно расширить возможности площадок, на которых идет диалоггосударства и общества, в первую очередь Общественной палаты ирегиональных общественных палат».292Сферадеятельностипалатымногообразна,внеевходиткакмеждународная деятельность, защита прав туристов, проблемы миграции имежнациональные/межконфессиональные отношения, так и вопросы ЖКХ,здоровья и социальные вопросы, экологии и защиты животных и др.
Средиреализованных проектов палаты можно увидеть: открытие семейного291Общественная палата Российской Федерации, Федеральный закон от 04.04.2005 N32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации», Ст. 17 п. 1,https://www.oprf.ru/about/1391/law/418/292Президент России, Послание Президента Федеральному Собранию, 4.12.2014,http://www.kremlin.ru/events/president/transcripts/messages/47173142инклюзивного центра для детей-инвалидов, создание на побережьеКаспийского моря особо охраняемой территории, предоставление жильямногодетным семьям и др.Работа ОП РФ получила неоднозначную оценку среди исследователей.Еще до ее основания А.А.
Аузан отмечал, что в ОП не должно быть нипринципа назначения, ни принципа выборности, «не должен бытьмеханизм, основанный на принципе большинства или назначений, и он недолжен быть монопольным»,293 иначе пропадает механизм гражданскогообществарешения«многоканальности»вопросов(речьгражданскогоидетобщества,обсм.«аморфности»параграфи1.1).Председатель правления Центра политических технологий Б.И. Макаренкосчитает, что она «зависима от власти и заведомо контролируется»,294 т.
к.палата на треть формируется президентом, общественные палаты регионов–натретьгубернаторами,икакиеНКОявляютсясоциально-ориентированы, определяют тоже губернаторы. Автор диссертацииполагает, что ОП – это государственно-общественная структура, т. к. онабыла создана не путем гражданской инициативы и не принципомсамоорганизации, а федеральным законом, изданным правительством.Более того, ее деятельность также регулируется федеральным законом.Таким образом, палата представляет собой институт, осуществляющийвзаимосвязь между государством и гражданским обществом, проводящиймероприятия для развития институтов гражданского общества.В 1993 г. по Указу Б.Н.
Ельцина была образована Комиссия по правамчеловека при Президенте РФ, преобразованная в 2004 г. в Совет приПрезиденте РФ по содействию развитию институтов гражданского293Аузан А.А. Гражданское общество и гражданская политика: лекция // Полит.РУ. –1.06.2005. – [сайт]. URL: http://www.polit.ru/article/2005/06/01/auzan/294Комерсантъ, 5.12.2014 №221., Хамраев В., Самохина С., Черных А.,Первостепенные вопросы второго плана143общества и правам человека (СПЧ).
Целью Совета является содействиеглаве государства в реализации его конституционных обязанностей всфере защиты прав и свобод человека, информирование о положении иподготовкапредложенийвэтойобласти,содействиеразвитиюгражданского общества. Совет для достижения своих целей реализуетпроект«ГражданскаяРоссия».Проектрешаетзадачуразвитиягражданского общества в регионах путем вовлечения «представителейНПО, СМИ и гражданских активистов в многогранную деятельность помодернизации и гуманизации страны».295 Президент РФ В.В.
Путин оценил«такуюпрактику,такуюработувполнеполезнойитребующейпродолжения».296 Один из лозунгов проекта: стать свободным обществомсвободных людей.СПЧ также постоянно мониторит влияние ФЗ «Об иностранныхагентах» на развитие институтов гражданского общества. Совет регулярноследит за соблюдением прав человека в различных регионах страны,готовит аналитический материал и предлагает возможные пути решения пособлюдению прав человека, улучшения законов, развития конкретныхНПО и т. д.
СПЧ является важным консультативным экспертнымобщественным советом, который вносит значительный вклад в развитиегражданского общества в России.С целью совершенствования государственной политики в областимежнациональных отношений в июне 2012г. был образован Совет приПрезиденте Российской Федерации по межнациональным отношениям.Совет представляет собой совещательныйконсультативный орган,направленный на обеспечение взаимодействия федеральных органовгосударственной власти, органов государственной власти субъектов295Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского обществаи правам человека, Гражданская Россия, http://president-sovet.ru/projects/civil_russia/296Там же144Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественныхобъединений,научныхидругихорганизацийдляреализациигосударственной национальной политики Российской Федерации.297 Нереже чем 1 раза в полгода проводится заседание Совета, а с цельюреализации решения заседания могут издаваться указы, распоряжения идаваться поручения и указания Президента Российской Федерации.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
