Диссертация (793348), страница 27
Текст из файла (страница 27)
составлял303Алмонд Г., Верба С., Гражданская культура: Политические установки и демократияв пяти странах, М.: Мысль, 2014 г., с. 59304Там же, с. 62305The World Factbook, United States // Central Intelligence Agency: [сайт]. URL:https://www.cia.gov/library/publications/resources/the-world-factbook/geos/us.html15118,56 трлн. долларов.306 Особенностью страны является не толькоэтническое, но и расовое многообразие населения: большинство гражданявляются белыми (62%), латиноамериканское происхождение имеют 18%,а чернокожее население составляет 12%.
Достаточно большой слойнаселения представлен азиатами (6%), в то время как американскиеиндейцы и коренные народы Аляски составляют всего 1% от общегонаселения страны (хотя на самой Аляске коренное население составляет16%).307 По индексу человеческого развития на 2015 г. страна находится на8-м месте.История развития институтов гражданского общества в Америке имеетсвою специфику и особенности.
В отличие от стран Старого света, сосвоей многовековой историей и традициями государственности, США какгосударствообразовалосьблагодаряуспешнымволнаммиграцииевропейских колонистов, а не в ходе исторического развития коренныхнародов. Фундаментом Соединенных Штатов явилось колониальноеобщество: мигранты прибывали в Америку в поисках экономической иполитической свободы и строили общество на основах свободы,равноправияинезависимости.Колонистыобладаликультуройгражданской активности, занимались самоорганизацией и создавалиорганизации гражданского общества еще до получения независимости ипоявления правительства США.Многие исследователи полагают, что первоначальная миграция ванглийские колонии Северной Америки состояла из беженцев, которыеиспытывали гонения на религиозной почве. В ходе периода Реформации изЕвропы в Америку направлялись люди, испытывающие притеснения нарелигиозной основе, как протестанты, так и католики, из-за чего вскоре306Там жеPopulation Distribution by Race/Ethnicity // The Henry J.
Kaiser Family Foundation:[сайт]. URL: http://kff.org/other/state-indicator/distribution-by-raceethnicity/#307152английскиеколониивАмерикеначалиназываться«плантациейрелигий».308 Почти сразу после завоевания независимости Америка стала,пословамангло-американскогописателяифилософаТ. Пейна,«убежищем для преследуемых любителей гражданских и религиозныхсвобод со всех частей Европы».309 В 1790 г. был принят первый в Америкеправовой акт, регламентирующий принятие гражданства – «Закон онатурализации», в котором провозглашалось, что «любой иностранец,будучи свободным белым человеком, может быть допущен к принятиюгражданстваСоединенныхШтатов».310Следуетотметить,чтонациональный состав иммигрантов различался в разные историческиепериоды (см.
приложение №2). По итогам первой переписи населенияСША, проведенном в том же 1790 г., население составляло 3,9 млн.человек. Большинство американцев было английского происхождения,немцы, шотландцы и ирландцы также составляли основную его часть.Примерно 20% имели африканские корни, а индейцы не были включены всписок.311 Однако американцы не всегда имели желание приниматьпереселенцев, хотя страна и была основана мигрантами.
Следует такжеотметить, что в стране, основанной на идеях свободы, активноиспользовался труд рабов.Таким образом, государственность США сформировалась в условияхэтнокультурногоиконфессиональногомногообразия,основойдлясоздания единой нации послужила не какая-либо национальная идея, аобщественная активность и стремление к самоорганизации жителей308Learning from Our Past: The Refugee Experience in the United States // AmericanImmigrationCouncil:[сайт].URL:https://www.americanimmigrationcouncil.org/sites/default/files/research/learning_from_our_past_the_refugee_experience_in_the_united_states.pdf309Immigration Timeline // The Statue of Liberty – Ellis Island Foundation, Inc.: [сайт].URL: http://www.libertyellisfoundation.org/immigration-timeline310Там же311Там же153страны, их желание создать свободное и справедливое общество.Современная Америка следует принципам, заложенным в Декларациинезависимости, до сих пор действует Конституция, принятая в 1787 г.Французский государственный деятель и политический мыслительА.
де Токвиль (1805–1858 гг.), анализируя нормативно-правовые основыСША, в своей книге «Демократия в Америке» отмечал, что «американскиезаконодатели понимали обязанность общества в отношении своих членовгораздо шире и возвышеннее, чем европейские законодатели тоговремени».312 Ознакомившись с жизнью американцев во время своейпоездки, политический деятель пришел к выводу, что «если на светесуществует такая страна, в которой можно достойно оценить принципнародовластия – то этой страной, бесспорно, является Америка».313 Длязащиты этнических и гендерных прав был принят акт о гражданскихправах 1964 г.
и комиссия для равноправного принятия на работу. 314С целью контроля законной миграции ведет свою деятельность«Гражданская и иммиграционная служба США». Целью организацииявляетсяусилениебезопасностиисохраненияцелостностииммиграционной системы, предоставление пособий и информациимигрантам, поддержка интеграции мигрантов и их участие в гражданскойкультуре [participation in American civic culture], разработка гибкой иразумной миграционной политики и программ и т.д.315 Следует обратитьвнимание, что американская гражданская культура предполагает участие,т.е.
гражданская активность является одним из основных условий дляинтеграции в американское общество.312Токвиль А., Демократия в Америке. М.: Прогресс, 1992 г. с. 48Там же, с. 62314The Civil Rights Act of 1964 and the Equal Employment Opportunity Commission //National Archives: [сайт]. URL: https://www.archives.gov/education/lessons/civil-rights-act315About us // U.S. Citizenship and Immigration Services: [сайт]. URL:https://www.uscis.gov/aboutus313154Хотя в Америке существуют множество правовых актов, защищающихправа этнических групп и антидискриминационные законы, правительствоне проводит политику мультикультурализма и пытается минимизироватьсвое вмешательство в межэтническое взаимодействие.
Для регулированияэтнической и расовой напряженности и конфликтов между этническимигруппами в составе министерства юстиции была образована Служба поотношениям между общинами («Community Relations Service» – CRS).Служба была создана на основе Акта о гражданских правах и являетсямиротворческой организацией, но она не является правоохранительныморганом и не имеет права вести расследования, возлагать вину илипреследовать,авсепосредникиCRSобязанысохранятьконфиденциальность информации. Сотрудники организации действуюткак посредники, медиаторы между различными этническими группами иобщностями.Исходя из вышесказанного, высокая роль гражданской активности всовременной общественной жизни страны, в которой функционируютпримерно 1,5 млн.
НПО,316 становится очевидным. Бюджет некоторыхНПО измеряется миллиардами долларов, а бюджет других значительноменьше,чтоорганизации.вомногомпредопределяетсяМногочисленностьисферойдеятельностиразнонаправленностьнегосударственных институтов объясняется и государственной политикойв этой области. Хотя процедура образования НПО может различаться вразных штатах, любая группа людей, объединенных общими интересами,может формально зарегистрироваться как НПО, при этом даже необязательно быть гражданами США.
Правительство не стремитсяоказывать влияние на деятельность, цели, управление и т.д. третьего316Non-Governmental Organizations (NGOs) in the United States // U.S. Department ofState: [сайт]. URL: https://www.state.gov/s/d/rm/index.htm#mission155сектора, существует лишь немного ограничений в их деятельности(которыераспространяютсянавсекомпании):сотрудничествостеррористическими организациями или со странами, на которые наложенысанкции со стороны США.Для того, чтобы максимально снизить риск возникновения влиянияполитиков на создание новых НПО, в большинстве штатов необходимопройти лишь небольшую бюрократическую процедуру для организацииНПО.СогласнопринципамконституцииСША,возможностьдискутировать является неотъемлемой частью демократии и в стране незапрещена деятельность таких организаций, идеи которых могут бытьвозмутительными или оскорбительными для других граждан, крометеррористических организаций и организаций, которые ущемляют правадругих граждан.
НПО также освобождаются от уплаты налогов, не считаяорганизаций, поддерживающих политические движения, партии илиполитических лидеров. Основными доходами большинства организацийявляются членские взносы и пожертвования, которые поступают отчастных лиц и корпораций, продажи товаров и услуг, а такжегосударственные гранты.В США действует множество иностранных НПО, некоторые из нихоткрыто поддерживаются зарубежными политическими партиями. Ихсоздание имеют такую же простую процедуру, как и внутренние НПО, атакже они пользуются теми же налоговыми льготами и ограничениями.Среди иностранных институтов гражданского общества в США своюдеятельность ведут такие, как Институт Гёте и Институт Конфуция,которые в основном финансируются за счет иностранных пожертвований.Однако, иностранные НПО попадают под действия акта «О Регистрациииностранных агентов» («The Foreign Agents Registration Act» – FARA),которыйобязываетлица,действующие156какиностранныеагенты,периодически публично раскрывать свои отношения с иностраннымпартнером, свою деятельность, доходы и источники финансирования своейдеятельности.
Следует отметить, что FARA не ограничивает и нерегулирует деятельность организаций или информацию, которую онипубликуют.317В 2007 г. была создана онлайн платформа «Great Nonprofits», цельюкоторой является распространять информацию о различных НКО, датьлюдям возможность найти нужную им организацию или оценить еедеятельность. Мы проанализируем ряд институтов гражданского общества,которые ведут свою деятельность как в Америке, так и на международнойарене. Говоря об институтах гражданского общества в США, следуетотметить их многообразие и проникновение во все сферы деятельностигосударства, влияние на политическую и социально-культурную жизньстраны.
Благодаря НПО, американцы способны влиять на улучшениеработы школ, прозрачность административных органов, безопасность надорогах,снижениепреступности,реформыздравоохранения,миграционную политику и т.д. НПО вносят значительный вклад всохранение и распространение этнонациональных культур, коренныенароды и национальные меньшинства активно объединяются в различныеорганизации для сохранения своей культурной самобытности. Существуетмножество объединений различных этнических групп, которые имеютсвои цели и задачи: финансовая и социальная поддержка представителейсвоего этноса, защита их прав и свобод, развитие и распространениекультуры, оказание влияния на политиков для создания равныхвозможностей и искоренения расовой, этнической или религиознойнетерпимости.317FARA // The United States Department of Justice: [сайт].
URL: https://www.fara.gov/157Американские индейцы активно участвуют в создании НПО длясохранения культурного наследия и поддержки индейского населениястраны. На протяжении долгого времени нарушались их человеческиеправа, «за первые сто лет существования США коренные жителилишились почти всех своих земель, потеряли независимость».318 Интерес киндейцам возрос лишь в середине XIX в., даже сложилась отдельнаянаучная дисциплина – индеанистика.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
