Диссертация (793348), страница 21
Текст из файла (страница 21)
Чичерин,Б.А. Кистяковский, П.И. Новгородцев, Н.М. Коркунов, С.А. Муромцев,231Власть. Общество. Культура. Из истории общественных инициатив в России XVIII –XX вв. М.: Центр «Социальное партнерство», «Информ-Знание», 2006 г. – С. 54232Там же, с. 58233Там же, с 59234Балакшин Р. Россия – это сама жизнь. Свидетельства иностранныхпутешественников, дипломатов, политиков, мыслителей о нашей родине.
М.: СканРус,1999 г. – С. 137116С.А. Котляровский, Г.Ф. Шершеневич. Б. Чичерин сделал весомый вклад вразвитие юридической науки и в формирование науки конституционногоправа в России. Ученый выступал за моральное равенство граждан, однаконепризнавалвозможностьимущественногоравенства.Наиболееподходящей формой государственного правления в России ученыйпризнавал конституционную монархию, вместе с тем критикуя российскоесамодержавие за косность и реакционность. Свобода личности тесносвязана с правом на имущество, а посягательство государства насобственностьгражданисследовательсчиталоднозначнымзлом.Г.
Шершеневич утверждал, что право есть функция государства, чемдоказывал первенство государства над правом.Революционные движения 1905 г. предопределили серьезные политикоправовые реформы. 17 октября того же года император Николай IIподписал Манифест, провозглашавший незыблемость гражданских свобод(свобода совести, слова, собраний и неприкосновенность личности),высшая законодательная власть отводилась Думе, избирательное праводавалась сословиям, которые их раньше не имели (рабочим).
В апреле 1906г. для разграничения власти Императора и Парламента были приняты«Основные государственные законы Российской Империи». Законыотдавали всю исполнительную власть царю, а законодательную –парламенту, однако парламент не мог вносить изменения в «Основныхзаконах», а одобренные парламентом законопроекты вступали в силутолько после согласия Императора. Одним из важнейших результатовМанифеста явилось право создавать партии и общественные организации,в том числе были созданы партии «Конституционных демократов»(кадеты) и «Союза 17 октября» (октябристы), что было закреплено вГлаве VIII, пунктах 80 и 81 Закона.
Основные положения Манифеста 17октября и «Основных государственных законов Российской Империи»117были отменены Манифестом 3 июня 1907 года – принятие Избирательногозакона. Новый закон ограничивал представительство в Думе крестьян ирабочих,устанавливалвысокийимущественныйценз,увеличивалпредставительство землевладельцев и состоятельных горожан, тем самымсформировался парламент, более лояльный к Императору.Кардинальноеизменениеполитико-правовойсистемывРоссиипроизошли после революции 1917 г.
В результате революции в 1918 г.была принята конституция РСФСР. На протяжении существования СССРбыли приняты 3 конституции: в 1924 г., в 1936 г. и в 1977 г. Конституцииотражали требования и потребности своей эпохи, каждая из них имеетсвои особенные черты. Также необходимо отметить, что в СССР успешнофункционировали профсоюзы и организации общественного контроля(подробнее в параграфе 2.1).Особое место во внутренней политике СССР занимал национальныйвопрос.
После Октябрьской революции большевики провозгласили «правонаций на самоопределение», что привело к массовой самоидентификацииэтнических групп по национальному признаку. На основе этого правасоздавались национально-территориальные автономии, закрепленные вКонституции СССР и союзных республик. Высшей степенью автономиибыли союзные республики, которые имели свои органы власти. Одним изцентральных вопросов национальной политики на начальном этапе былопреодоление отсталости некоторых народов страны, повышение ихкультурного и экономического уровня, создание союза братских народов, вкотором все народы будут равны.
В основе национальной политикилежалипринципыинтернационализма».«дружбыПринципнародов»«пролетарскогои«пролетарскогоинтернационализма»ставил классовые интересы (интересы рабочих и пролетариата) выше118национальных.В1970-е гг.былообъявленоосозданииновойисторической общности – советского народа.СовременнаяправоваясистемаРоссийскойФедерацииначаласкладываться с провозглашением перестройки в 80-е гг. XX в.
Послераспада СССР важнейшей задачей перед политическим и научнымсообществами было не допустить распада России, создать новое и вполитико-правовом, и в экономическом смысле государство и выработатьновый курс реформирования страны. Для этого было принято решение офедеративномустройствебудущегогосударстваизаключенииФедеративного Договора. Уже в 1992 г. был готов текст договора, а31 марта того же года был подписан всеми субъектами РФ (кромеТатарстана и Чеченской республики).
Договор позднее был интегрирован вКонституцию РФ (1993 г.).Федеративный договор состоит из трех частей (договоров), которыеразграничиваютпредметыведениявнутриФедерациимеждуфедеральными органами власти и органами власти субъектов Федерации.В Договоре отмечаются уважение к истории, традициям, культуре, языку инациональномудостоинствународовРФ.Цельюдоговорапровозглашалось «достижение и укрепление межнационального согласия,доверия и взаимопонимания».235 Приоритет прав человека и гражданинагарантируется вне зависимости от национальной принадлежности.
Такжегарантируется защита прав национальных меньшинств и коренныхмалочисленных этнических групп, их исконной среды обитания итрадиционного образа жизни. Руководитель экспертной группы СоветаНациональностей Верховного Совета РФ Л.Ф. Болтенкова отмечала, что235Федеративный договор // Информационно-правовой портал Гарант.РУ: [сайт].
URL:http://base.garant.ru/170280/#friends119«Федеративный договор – это шаг к объединению всех народов России накачественно новой основе».236Принятие Декларации о государственном суверенитете в июне 1990 г. иДекларации прав и свобод человека и гражданина в ноябре 1991 г. вместе сподписанием Федеративного Договора сделало невозможным следованиеКонституции РСФСР 1978 г. По проекту новой Конституции быломножество споров и разногласий, окончательный текст был разработан вконце 1993 г. Проект был вынесен на общенациональный референдум, вкотором приняли участие примерно 55%237 избирателей, а поддержалиКонституцию – 58,4%.238 В декабре 1993 г.
была принята Конституция РФ,которая соответствовала и во многом предопределила новые реалии.Путемподписания«ФедеративногодоговораипринятияновойКонституции удалось решить вопрос правового обеспечения единстванародов и территорий».239Новая Конституция была составлена в соответствии со всемимеждународными правовыми актами.
Утверждается общность судьбымногонационального народа РФ, права и свободы человека, принципыравноправия и самоопределение народов, любовь и уважение к Отечеству,незыблемость демократических основ и причастность к мировомусообществу.240Праваисвободы236человекапризнаютсясогласноИз истории создания Конституции Российской Федерации. Конституционнаякомиссия: стенограммы, материалы, документы (1990-1993 гг.), Т.III.
М.: WoltersKluwer, 2008 г. – С. 543237Итоги всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации12 декабря 1993 года // Центральная избирательная комиссия Российской Федерации:[сайт]. URL: http://cikrf.ru/banners/vib_arhiv/referendum/1993_ref_itogi.html238Там же239Абдулатипов Р.Г. Судьбы народов России в XXI веке: Стратегия государственнойнациональной политики (Научно-методологические основания разработки иреализации Стратегии государственной национальной политики РоссийскойФедерации). Махачкала: Эпоха, 2013 г.
– С. 53240Конституция Российской Федерации, преамбула120международному праву, в том числе права коренных малочисленныхнародов.Конституция определяет Российскую Федерацию как демократическоефедеративное правовое государство с республиканской формой правленияи принципом разделения властей. Источником власти в РФ является еемногонациональный народ. Высшей же ценностью признаются права исвободы человека, а государство обязано соблюдать и защищать их.Именно они «определяют смысл, содержание и применение законов,деятельностьзаконодательнойиисполнительнойвласти,местногосамоуправления и обеспечиваются правосудием».241 Каждый народ Россииимеет право на сохранение, изучение и развитие своего национальногоязыка, а республики вправе устанавливать свои государственные языкинаряду с русским языком.Политикагосударстванаправленана«созданиеусловий,обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».242Охрана здоровья и труда, а также поддержка и охрана семьи, материнстваи детства, инвалидов и пожилых людей, установление минимальнойзаработной платы, пенсии и пособий также входят в обязанностигосударства.Гарантируетсяобщедоступностьибесплатностьдошкольного, общего и среднего профессионального образования.
Заботаи воспитание детей признается равным правом и обязанностью родителей,забота о нетрудоспособных родителях есть обязанность трудоспособныхдетей.Согласно статьи 19 Конституции РФ, «Государство гарантируетравенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы,национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного241242Там же, Гл. II, ст.18Там же, Раздел I, Гл.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
