Диссертация (792987), страница 16
Текст из файла (страница 16)
Лидеру необходимо формировать свой стильуправления, совершенствуя таким образом индивидуальную управленческуюкультуру и организационную культуру. При этом важно использовать не толькокогнитивные ресурсы, но и морально-нравственные категории.В заключение рассмотрения руководства и лидерства в системе органовгосударственнойгражданскойслужбы,ориентируясьнаихспецифику,целесообразно операционализировать эти категории, исходя из целей и задачнашего исследования.Лидерство – это социально обусловленная совокупность свойств личности,обеспечивающая качество и эффективность управленческих взаимодействий всистеме государственной гражданской службы.77Категории «лидерство» и «руководство» необходимо различать какимеющие отличия, исходя из их сущностных характеристик.Руководство – легитимная форма осуществления власти, формальнореализующая функции управления в организации [130, с.
10, 701].Руководство, лидерство и лидерское управление (руководство) каккомпиляцияобоихсоциальныхресурсоввсистемеорганизационныхвзаимодействий в прикладном отношении – важные атрибуты для реализациипроцесса государственного управления, которые в настоящее время являютсянеобходимым условием профессионализма для государственных гражданскихслужащих [130, с. 701].ВыводыГосударственноеуправлениекакобъектсоциологическогоанализапредставляет собой управленческие взаимодействия, не являющиеся статичнойформой.Макроуровеньгосударственногоуправленияявляетсясистемойпоследовательных исторических трансформаций, в основе анализа которыхнаходятся два критерия: социологическое время и объем социальных связей.Предложенные критерии позволяют при анализе учитывать, с одной стороны,изменения в государственном управлении в конкретные периоды истории,связанныеспоявлениемновыхконцептуальныхвзглядовнапроцессвзаимодействия государства и общества – социологическое время; с другойстороны – объем социальных связей, которые выступают в роли ведущегосодержательногооснованиягосударственногоуправления.теоретическиеконцепциидлявЭтоэтапы,рассмотренияпозволяетразличныхаспектовобъединитьсодержательнаяотдельныесторонакоторыххарактеризует направленность государственного управления на определенныйисторический период.Выделенныйнамипервыйэтапрассмотренияособенностейгосударственного управления содержит управленческие ресурсы, обусловленныеисторическиммоментомиобщимуровнемуправленческойинаучнойкомпетенции.
Государственное управление «пронаучного» этапа для достижения78управленческого эффекта должно было использовать определенный кругуправленческих ресурсов: ценности патриархальной семьи, личные качествагосударственных деятелей и профессиональные качества отдельных групп.Второй этап развития государственного управления характеризуется сменойуправленческихресурсов.Кругнеобходимыхуправленческихресурсовизменился, что также обусловлено историческими изменениями в обществе.Ресурсный набор государственного управления второго этапа – это правовыеосновы,интеллектуальныйпотенциал,научныйпрогресс,стабильнаяуправленческая структура.Следующийэтаптрансформациинаучныхвзглядовнаспецификугосударственного управления продолжает логику развития предыдущих, в основекоторой – расширяющаяся ресурсная база.
Само понятие «управленческиересурсы» приобретает новое значение, и это связано с выделением процессауправления в ранг самостоятельного предмета изучения. Государственноеуправление реально становится профессиональной областью деятельности(Приложение 2).Особенность«рыночного»этапагосударственногоуправления–интегрированный характер ресурсной базы.
Выделенные нами в ходе анализасоциальныересурсыгосударственногоуправления–интеллектуальныйпотенциал, армия, стабильная структура управления, квалифицированныеуправленцы, информация и экономика – это универсальные составляющиесовременного государственного управления развитых стран.Поэтому, учитывая общую направленность работы, «государственноеуправление» определяется как система знаний о социально легитимных ресурсахвзаимодействия института государства и общества.В контексте проводимой административной реформы государственноеуправление в Российской Федерации приобретает и специфические черты, чтосвязано с переходом от индустриального общества к обществу услуг. Это, преждевсего, предполагает социальные новации в управлении, основанные на разработкеи внедрении социальных технологий, целью которых является изменение позициипотребителя государственных услуг от пассивного объекта к активному субъекту79взаимодействия государства и общества.
Такая трансформация отечественногогосударственного управления связана с процессом его «разбюрократизации».Следует отметить, что предполагается системное функционированиересурсов современного государственного управления, так как именно такойпорядок обеспечивает целостность, эффективность и качество управленческихактов (Приложение 3).Предложеннаясистемагосударственногоуправления,обусловленнаяпроцессами социальных трансформаций, является не только описанием процессауправления в диаде «государство-общество». Это унифицированная системаосуществления управления, которая, исходя из положений административнойреформы,можетприменяться,сопределеннойдолейкоррекции,вуправленческих взаимодействиях такой организационной формы, как органыгосударственнойвласти.Предпосылкитакогозаключенияобусловленыметодологическим основанием системного подхода (речь идет о свойствеизоморфизма), а также организационными аспектами административной реформы(кадровая составляющая), которые указывались в ходе анализа в метапозиции поотношению к макро- и микроуровням государственного управления.Микроуровеньгосударственногохарактеристикисубъект-объектногоруководстволидерство.иуправленияуправленческогоРуководствоиобеспечиваютвзаимодействия,лидерство–этотакиекакпродуктывнутриорганизационной деятельности, придающие государственному управлениюхарактеристики эффективности и качества в контексте оказываемых социальныхуслуг.
Однако эти понятия, являясь атрибутами внутриорганизационногоуправления, не тождественны. Руководство – это статусная характеристика членаколлектива, обусловленная иерархичностью построения социальных организацийипредполагающаяправонауправление.Лидерствожеопределяетсяреферентными для группы качествами, присущими личности.Лидерство – это социально обусловленная совокупность свойств личности,обеспечивающая качество и эффективность управленческих взаимодействий всистеме государственной гражданской службы.80Руководство – легитимная форма осуществления власти, формальнореализующая функции управления в организации.Персональное совмещение статусов руководителя и лидера являетсяоптимальнойформойосуществленияуправленческихактоввсистемегосударственного управления.
Характеристики этого совмещения отражены впонятии «лидерское управление» («лидерское руководство»), когда эффективноеруководство применяет лидерство как каталитический фактор оптимальныхвластных взаимодействий, необходимых для достижения целей организации.81Глава 2. Методологические основы исследования социально-управленческихэкспертных систем в государственном управлении2.1. Концептуальные положения актуализации социально-управленческихэкспертных систем в государственном управленииИнформационные технологии становятся первой сферой научного знания,где вводится в научный оборот термин «экспертные системы» [239, с. 12].
В этомконтексте экспертная система операционализировалась как программа, котораяприменяет знания экспертов с целью оптимального решения задач в отдельновзятой области жизнедеятельности человека [292, с. 77–97]. Этими областями, гдеприменяются автоматизированные оболочки экспертных знаний, традиционноявляются военное дело, здравоохранение, образование и т. д.Процесс трансформации подходов к трактовке понятия «экспертныесистемы» связан с изменяющимися взглядами на определение самого значенияэкспертных знаний как основы программных разработок для ЭВМ. Еслиобобщить различные подходы к определению экспертных систем, то можносделать вывод, что этапы развития являются своеобразной последовательностьюнаучной модификации установок в отношении целевой привязки к вариантамвоспроизводства искусственного интеллекта (таблица 2.1).Таблица 2.1 – Трансформация научных взглядов на проблему экспертных системПериод1СпецификапериодаПоиск способов,алгоритмов длярешения задач2Разработкаметодологии дляпоиска и представленияданных3Поиск методологии применениябольших объемов знаний вотдельных областяхжизнедеятельности людейХарактеристикой первого периода становится поиск путей, позволяющихсоздавать модели мышления человека и необходимых для решения задачширокоготематическогодиапазона.Подобноенаправлениедеятельностиисследователей не позволило достичь заявленной цели, так как с расширениемкласса задач программные возможности по их решению становились узкими.В рамках второго периода произошло изменение в области вектораприложения усилий разработчиков.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
