Диссертация (792987)
Текст из файла
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшегообразования «Российская академия народного хозяйства и государственнойслужбы при Президенте Российской Федерации»На правах рукописиМАКАРОВСергей НиколаевичСОЦИАЛЬНО-УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ ЭКСПЕРТНЫЕ СИСТЕМЫВ ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИСпециальность 22.00.08 – социология управленияДиссертацияна соискание ученой степенидоктора социологических наукНаучный консультант:доктор социологических наук, профессорТурчинов Александр ИвановичМосква – 20182ОГЛАВЛЕНИЕВведение .......................................................................................................................... 3Глава 1. Теоретико-методологический анализ государственного управлениякак объекта экспертного исследования ..................................................................
281.1. Научные подходы к изучению государственного управления всоциологических концепциях ............................................................................. 281.2. Трансформация отечественных взглядов на принципы осуществлениягосударственного управления .............................................................................
441.3. Социальные парадигмы современного государственного управления ... 61Глава 2. Методологические основы исследования социально-управленческихэкспертных систем в государственном управлении ............................................ 812.1. Концептуальные положения актуализации социально-управленческихэкспертных систем в государственном управлении ......................................... 812.2.
Парадигмы построения социально-управленческих экспертных систем вгосударственном управлении ............................................................................ 1012.3. Анализ средств создания социально-управленческих экспертных системв государственном управлении ......................................................................... 120Глава 3. Теоретические и методические аспекты построения социальноуправленческих экспертных систем в государственном управлении............
1393.1. Обоснование модели представления социологической информации всоциально-управленческих экспертных системах .......................................... 1393.2. Социологический анализ базы знаний социально-управленческойэкспертной системы ........................................................................................... 1593.3. Инструментальные особенности построения социально-управленческойэкспертной системы ........................................................................................... 179Глава 4. Социологические детерминанты технологической архитектурысоциально-управленческих экспертных систем .................................................
1944.1. Факторный анализ индикативной конструкции социальноуправленческой экспертной системы ............................................................... 1944.2. Социальные характеристики вариативных пределов социальноуправленческой экспертной системы ............................................................... 2144.3. Типологические модели социально-управленческой экспертной системы..............................................................................................................................
2394.4. Ресурсы социальных технологий в прикладной реализации социальноуправленческих экспертных систем ................................................................. 252Заключение ................................................................................................................. 269Список литературы...................................................................................................
278Приложения ................................................................................................................ 3ВведениеАктуальность исследованияСовременное общество представляет собой развивающуюся систему.Динамикапроцессовразвитиясвязанасэволюционнымпереходомобщественного устройства в стадию информационной формации. Этот процессотражает общемировую тенденцию глобализации, которая обусловлена научнотехническим прогрессом и прежде всего его доступностью для большинствалюдей. Свое отражение данные трансформационные тренды находят в изменениисоциальных институтов.
Эти изменения в большей степени касаются нефункционального содержания общественных институтов, а возможностейреализации ими своих функций.Предоставляя новые способы реализации функций социальным институтам,научно-технический прогресс не способствует упрощению их деятельности, аскорее отвечает на вызовы общественных трансформаций, связанных сусложнением социальных взаимодействий. Именно эту закономерность отражаютсовременные направления в области предметного поля социологии управления –инноватику методологических принципов науки, поиск способов, при которыхфундаментальныезнаниявобластисоциологииуправлениястановятсявостребованным прикладным инструментом [73, с.
48–57].Рассматриваясоциальнуюреальностьспозицийсоциологическогореализма, следует отметить возрастающую роль института государства в системеобщественных отношений. Общемировая практика, связанная с возрастаниемзначения государства, обусловлена его координирующим воздействием наобщественные подструктуры и институты. Обладая управленческими функциями,государство формирует общественные взаимодействия в разрезе практики ихосуществления, в характере отношений и их качестве на всех уровнях социальнойжизни.Следует отметить, что такое значение института государства изменяетхарактеристики государственного управления, саму концепцию деятельности4института государства, связанную с реализацией прав граждан, удовлетворениеминтересов и потребностей членов общества.Российское государственное управление имеет собственные традиции,собственную культуру и отличается своеобразным протеканием классическихуправленческих функций: планирования, организации, руководства, координации,контроля[241].качественнымиКрометого,отличиями,данныйфункциональныйзависящимиотнаборвидовогообладаетсодержаниягосударственного управления, которое в современном российском обществепредставляетзаконодательный,исполнительныйисудебныйвидыгосударственной власти.В данном исследовании особое внимание уделяется исполнительныморганам государственной власти, так как именно эти организационные структурыосуществляют управленческие функции государства и имеют широкий срезсоциальных контактов с обществом.Безусловно, эти характеристики в той или иной степени свойственны такжезаконодательной и судебной власти.
Однако классическим организационнымпостроением, декларируемым менеджерским подходом к осуществлению своихполномочий[334],вполноймереобладаютисполнительныеорганыгосударственной власти.Поэтому исследования, направленные на актуализацию инновационныхспособов,позволяющихповыситькачествогосударственного управления, необходимы. Ихдеятельностиоргановактуальность объясняетсяследующими причинами.Во-первых, изменения, касающиеся общественных процессов, безусловно,влияют и на формат деятельности института государства.
Сталкиваясь смногообразием социальных взаимодействий, государство и государственноеуправление как целевая составляющая деятельности, а также материальныеносители функции государственного управления – служащие структур органовгосударственной власти – встречаются с новыми вызовами.
Эти вызовы связаны снедостатком профессиональной компетентности в узких предметных областях, снеобходимостью постоянной обратной связи для обеспечения высокого качества5государственного управления. Проблемы такого рода являются атрибутом нетолько отечественной госслужбы – скорее можно говорить об общемировойтенденции, связанной с поиском путей повышения качества управления в органахгосударственной власти.Во-вторых, решение проблемы качества государственного управления внастоящее время находится в плоскости создания экспертных сообществ.Государство поощряет создание такого рода социальных образований, которыеявляются своеобразными хранителями знаний общества о социальных процессахв самых различных сферах жизни людей.
Более того, говоря об экспертныхсообществах, мы должны иметь в виду, что речь идет не только о банке социальнозначимых знаний, но и о процессе производства этих знаний, связанных снасущными потребностями общества. В этом отношении симбиоз институтагосударства и экспертных сообществ позволяет обеим сторонам дополнять другдруга имеющимися в распоряжении ресурсами.
Так, если экспертное сообществоможет производить актуальные знания, то государство может оперативнореализовывать их на практике, тем самым отвечая на общественный запрос.Именно такое взаимодействие, «экспертное сообщество – государство», внастоящее время во многом обеспечивает качество государственного управления.В-третьих, экспертные сообщества как поставщики и аккумуляторы знанийсуществуют в различных областях народного хозяйства: политике, финансах,экономике и т.
д. Таким образом, государство обладает возможностью,ориентируясь на экспертные сообщества, координировать деятельность всехобщественных подструктур и институтов. Однако существует универсальнаякатегория, которая является главной для государства и которая государствомпроизводится. Речь идет об управлении. Управление как координирующаясоставляющая социальной структуры всегда являлось объектом повышенноговнимания и позиционировалось как «необходимая функция жизнедеятельностисложных динамических общественных систем…» [213, с.
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
