Диссертация (792987), страница 5
Текст из файла (страница 5)
Более того,информация как ресурс государственного управления не просто появляется вресурснойбазе,ноистановитсяведущимэлементомвэффективнойуправленческой конструкции. В данном случае информация – не толькосодержание процесса коммуникации, но и профессиональная компетенциягосударственногослужащего,управленческийинструментсистемыинституциональныхвзаимодействий,21прикладноесредствоэффективныхвнутриорганизационных отношений.Таким образом, понятие «государственное управление» в контекстерассмотренияегокакобластиэкспертныхпредставленийопроцессевзаимодействия субъекта и объекта управления может операционализироватьсякак система знаний о социально легитимных ресурсах взаимодействия институтагосударства и общества.2. Современное государственное управление в России характеризуетсянабором социальных ресурсов различной природы, погруженных в единоеинформационное поле.
Компиляция этих ресурсов – это результат абсорбцииэкспертных знаний, а диапазон вариативности форм включает в себя какструктурные аспекты, необходимые для оптимального администрирования, так иаспекты социальной природы (идеология и культура), реализованные в рамкахправового поля.История развития системы государственного управления в Россиитрадиционноповторяетпроцесспоследовательнойадаптацииинститутагосударства к общественным запросам, использующего для этого различныеспособы актуализации управленческих ресурсов, необходимых для оптимальныхвзаимодействий государства и общества.Современноесостояниеобщества,связанноесновойформациейсоциальных отношений, возникающих на основе информационных технологий,предполагает и новые модели эффективного государственного управления.Администрирование процесса управления в новых реалиях подразумеваетмеханизмы плотного взаимодействия с широкой социальной основой.
При этомобществонетолькоявляетсяиндикаторомнаправленийоптимизациигосударственного управления, но и выступает в роли источника обновлениякадровой ресурсной базы за счет наиболее эффективных представителей социума(принципы открытости, доступности в современной кадровой политике). Важнойсоставляющей современного государственного управления является переносинституциональныхценностей,являющихсябазовымирегуляторамиобщественных взаимодействий (идеология, культура), в плоскость правового22регулирования. Это дает дополнительную возможность государственномууправлению не только реализовывать функцию поддержки тех или иных важныхнормоценностных практик, но и регулировать, организовывать, координировать иконтролировать этот процесс, легитимизируя свою деятельность.Подобного рода направления работы нуждаются в продуктивной среде.Именнопоэтомуинформационнаясоставляющаявсистемеотношенийгосударства и общества приобретает ведущую роль.
Разнообразие направлений исредств управления информационным пространством затрагивает все аспектыуправленческой деятельности государства. В данном случае речь идет о разныхуровнях информационной активности (внешняя среда – общество и внутренняясреда – органы государственной власти).3. Дляобеспеченияэффективнойреализациимоделисовременногогосударственного управления органам государственной власти в системевнутриорганизационных отношений необходима актуализация собственныхсоциальных ресурсов.
Происхождение этих ресурсов обусловлено оптимальнымиформатами управленческих взаимодействий (руководство, лидерство и лидерскоеуправления), а результат их деятельности носит экспертный характер.Реализацияразличныхподходовкосуществлениюэффективногогосударственного управления не может концентрироваться исключительно вокругэкспертного обоснования оптимальных моделей. Возможность практическогоосуществления управленческих инноваций находится в прямой зависимости откачества исполнителей и от системы внутриорганизационных взаимодействий наоснове информационно-коммуникационных технологий.
При этом структурныепреобразования являются важной составляющей данного процесса, но неисчерпываютегосодержательнойчасти.Качественныехарактеристикинуждаются в собственном экспертном исследовании и описании. Выступая в ролирегулятора процесса внутриорганизационных взаимодействий, руководство,лидерство и лидерское управление предоставляют широкие возможности дляобеспечения институциональных свойств оптимальной модели государственногоуправления. В соответствии с экспертным подходом к реализации исследованияоперационализация категорий производится исходя из анализа концепций,23посвященных явлениям подобного рода, а также содержит концептуальныйресурс для качественного наполнения, связанный с пониманием руководства,лидерстваилидерскогоуправлениякакпонятийдинамичных,детерминированных экспертными представлениями.
Эта позиция отражена вопределениях данных категорий. Лидерство – это социально обусловленнаясовокупность свойств личности, обеспечивающая качество и эффективностьгосударственного управления. Руководство – легитимная форма осуществлениявласти, формально реализующая функции управления в организации. Лидерскоеуправление (руководство) – действенное руководство с использованием лидерствакаккатализатораэффективныхвластныхотношений,способствующихдостижению организационных целей.4. Вкачествеинструмента,позволяющегоактуализироватьорганизационные ресурсы органов государственной власти, выступает новыймеханизмпрактическойреализацииоптимальныхуправленческихвзаимодействий – социально-управленческая экспертная система.
Социальноуправленческая экспертная система обладает собственным полипарадигмальнымметодологическим основанием, которое состоит из нескольких взаимосвязанныхмежду собой конструктивных элементов, описывающих микро-, мезо- имакроуровни управленческих взаимодействий. При этом методологическоеоснование социально-управленческой экспертной системы отражает общиезакономерности конструирования социологических концепций и учитываетприкладной характер своего назначения.Для реализации цели исследования социально-управленческая экспертнаясистема предполагает методологическое основание, в котором должна бытьотражена как академическая, так и прикладная направленность исследования.Философский уровень данной методологической конструкции предполагаеткогнитивную парадигму исследовательской модели, то есть необходимостьиспользования логики как прототипа мыслительных схем, рассматриваемойсквозь призму конвенционального и эмпирического подходов.Социологическая платформа методологического основания состоит из двухблоков.
В первый блок входят системный и структурно-функциональный24подходы. Они позволяют формировать социально-управленческую экспертнуюсистему в соответствии с системными требованиями современной моделигосударственного управления, а также обеспечивают структурную ориентациюисследования, где содержательная часть структуры затрагивает все уровнивзаимодействий (микро-, мезо- и макроуровень).
Во второй блок входятситуационный подход, символический интеракционизм и деятельностный подход.Это необходимо для достижения мультипликативного эффекта при рассмотренииструктурных компонентов системы государственного управления в контекстеобъективной динамики их практической реализации.Социально-философская база методологической конструкции должнаподкрепляться возможностью генетической связи с исследуемой предметнойобластью. В данном случае речь идет о необходимости учитывать особенностиработы экспертной системы.
Моделирование экспертной системы на основефреймов отражает динамику социально-управленческой экспертной системы вгосударственном управлении, сохраняя при этом структурный каркас иодновременно обеспечивая вариативность динамики в практике применения.Учитывая особенности методологического основания работы, а такжеопираясьнанаправленностьисследования,социально-управленческиеэкспертные системы можно операционализировать как способы получения знанийоб оптимальных каналах социально-управленческих взаимодействий.5.
Социально-управленческаяэкспертнаясистемаопределяетсяисточниками базы знаний, что позволяет объективизировать полученнуюинформацию. Источники базы знаний – это субъект и объект управления,обладающие конечным числом репрезентативных характеристик. Конечныйнабор таких характеристик следующий: статус в организации, уровеньобразования, возраст, профессиональный стаж, пол.Необходимымиположениямивпроцессепостроениясоциально-управленческой экспертной системы являются вопросы наполнения этой системызнаниями. Позиционирование именно знаний, а не данных в качестве ресурснойбазы социально-управленческой экспертной системы обеспечивает гибкостьрезультатов ее работы, предполагает адаптацию к изменяющимся условиямвнутриорганизационных25управленческихвзаимодействий,даетэкспертнойсистеме возможность оставаться актуальной вне зависимости от наличной моделигосударственного управления.Работапоопределениюхарактеристикисточниковбазызнанийопределяется ее социологическим характером и реализуется при помощиспециального исследования.
Комплекс этих характеристик демонстрируетвариативность форм наполнения социально-управленческой экспертной системызнаниями, которые в конечном итоге определяют качество ее функционирования.6. Результативность работы социально-управленческой экспертной системыопределяется индикаторами, которые являются описательными характеристикамипроцесса управленческих взаимодействий. Социальные индикаторы социальноуправленческой экспертной системы выступают в качестве самостоятельныхфакторов, а их структура динамична. Динамика социальных индикатороворганизационной эффективности носит эволюционный характер и, помимосоциальных характеристик, обусловлена также региональными социальноэкономическими особенностями.Наполнение индикаторов социально-управленческой экспертной системыстроитсявокругбазовыхэлементовсистемывнутриорганизационныхвзаимодействий: руководства, лидерства и лидерского управления. Эмпирическаяпроверка позволяет выделить репрезентативные индикаторы, проследить ихдинамикувзависимостиотхарактеристикбазызнанийсоциально-управленческой экспертной системы, а также выявить региональные особенностиуправленческихвзаимодействийОперационализациянеобходимыхиндикаторовхарактеристикуворганахпредполагаетматериальныхгосударственнойвозможностьносителейвласти.актуализацииуправленческихфункций – государственных гражданских служащих.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
