Диссертация (792987), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Материалы исследованиябыли применены в преподавательской работе, в рамках курсов повышенияквалификации и в формате дополнительного образования для государственныхгражданских служащих. Итоги работы легли в основу таких образовательныхпрограмм, как «Технология разработки и принятия управленческих решений»(РАНХиГС, Смоленский филиал, 2009 г.), «Правовой статус и прохождениегосударственной гражданской службы» (РАНХиГС, Смоленский филиал, 2011 г.),«Организационное и кадровое обеспечение деятельности органов местногосамоуправления» (РАНХиГС, Смоленский филиал, 2011 г.), «Особенностикадровойполитикиимуниципальнойслужбыворганахместногосамоуправления» (РАНХиГС, Смоленский филиал, 2012 г.), «Актуальныевопросы организации управления в социальной сфере» (РАНХиГС, Смоленскийфилиал, 2012 г.), «Основы государственной гражданской службы и управления.Эффективный менеджмент в государственной гражданской службе» (РАНХиГС,Смоленский филиал, 2012 г.).
Дискуссионный формат обсуждения результатовреализован на профильных научных и общественных площадках, среди которыхФедеральный форум «Стратегия 2020» (Смоленск, 2010 г.); дискуссионный клуб,организованный Американской ассоциацией юристов (ABAROLI) (2012 г.);I Академический симпозиум «Совершенствование стратегического планированияв системе государственного управления» (Астана, Республика Казахстан, 2009 г.),Международнаянаучно-практическая16конференция«ПродолжаяГрушина»(Москва, ВЦИОМ-РАНХиГС, 2013, 2014, 2016 гг.), Международная конференция«Сорокинские чтения» (Москва, МГУ, 2014, 2016, 2017, 2018 гг.), Всероссийскаянаучно-практическаяконференция«Проблемымоделированиясоциальныхпроцессов: Россия и страны АТР» (Владивосток, МГУ–ДФУ, 2015, 2016, 2017 гг.),Международная научно-практическая конференция «Социальное знание ипроблемы белорусского общества в условиях глобализации» (Минск, Институтсоциологии НАН Беларуси, 2017 г.).Исследовательский материал стал основой социальной архитектуры дляинновационной разработки компьютерной программы «СППУР» («Системаподдержки принятия управленческих решений»).
Разработка получила авторскоесвидетельствоРОСПАТЕНТа(свидетельствонапрограммудляЭВМ№ 2012660535 от 22 ноября 2012 г., выданное Федеральной службой поинтеллектуальной собственности (РОСПАТЕНТ)). Авторские разработки вобласти экспертных систем были признаны лучшими в конкурсе научноисследовательских работ среди филиалов РАНХиГС в номинации «Современныемеханизмы диагностики и оценки компетенций государственных гражданскихслужащих» (Приказ № 01-2956 «О Конкурсе научно-исследовательских работсреди филиалов Российской академии народного хозяйства и государственнойслужбы при Президенте Российской Федерации» от 27 июня 2013 г., Протокол№ 1 заседания комиссии РАНХиГС при Президенте Российской Федерации попроведению конкурса научно-исследовательских работ среди филиалов от 25сентября 2013 г.).
Отдельные научные блоки исследования были включены вотчет по итогам выполнения государственного задания Правительства РФ (часть 2«Выполнениефундаментальныхиприкладныхнаучныхисследований»,утверждено 07.02.2013 г.). Прикладные аспекты программы «СППУР» («Системаподдержки принятия управленческих решений») послужили поводом для участияв«Программепрофессиональногоразвитиядляруководителейвысокотехнологичных российских компаний», реализованной ИБДА РАНХиГСсовместно с компанией Rolls-Royce (2013 г.). Монография автора «Экспертныесистемы в государственном управлении» [240] заняла первое место в номинации17«Лучшая монография» (2015 г.) во Всероссийском конкурсе «Лучший научныйтрудпоуправлениюперсоналом»,проводившемсяГосударственнымУниверситетом Управления (г.
Москва) и Национальным союзом организаций поподготовке кадров в области управления персоналом (Национальный союз«Управлениеперсоналом»).РезультатыработыобсуждалисьнаВторойВсероссийской научно-практической конференции «Аналитика в стратегическомразвитии и безопасности России: взгляд в будущее – 2030» (г. Москва,ОбщественнаяпалатаРоссийскойФедерации,2015г.)инаТретьейВсероссийской научно-практической конференции «Консолидация общества:аналитика обеспечения развития России и ее национальной безопасности»(г.
Москва, Общественная палата Российской Федерации, 2016 г.).Научная новизна исследования1. Обоснована целесообразность использования для анализа динамикиэволюции научных представлений о сущности государственного управлениятаких критериев, как социологическое время и объем социальных связей.
Наоснове этих критериев автором выделены этапы трансформации социологическихтеорий, выявлены ресурсы управления, необходимые для осуществленияэффективного государственного управления.2. Определеноналичиесоциальныхдетерминантэффективностиуправления в организационных структурах государственной власти на уровневзаимодействиягосударственныхгражданскихслужащих.Вкачестведетерминант выступают руководство, лидерство и лидерское управление. Этикатегорииавторскиоперационализированыспозицииэквалитарностисовременного управления.3. Доказанацелесообразностьпримененияэкспертныхсистемвгосударственном управлении.
С учетом специфики области исследованиявыделено и определено понятие «социально-управленческая экспертная система».Предложенаавторскаясхемаметодологическогооснованияпостроениясоциально-управленческих экспертных систем макро-, мезо- и микроуровня, атакже аргументировано использование фреймов в качестве модели построениясоциально-управленческих экспертных систем.4. Наосновепредложенной18авторомметодологическоймоделиэмпирическим путем выявлены и охарактеризованы социальные источники базызнаний социально-управленческой экспертной системы: статус в организации,уровень образования, возраст, профессиональный стаж и пол.5.
Введена в научный оборот категория «воссоздание знаний». Предложенаавторская методика воссоздания на основе экспертных знаний характеристик,позволяющих повысить организационную эффективность государственногоуправления.6. Выявлены и эмпирически обоснованы факторные характеристикисоциально-управленческой экспертной системы. Доказана и описана взаимосвязьсоциальных ресурсов организационной эффективности (руководства, лидерства илидерского управления) и социальных характеристик субъекта и объектауправления.7.
На основе предложенной социально-управленческой экспертной системыавторскиквалифицированытипологическиемоделиоптимальныхорганизационных взаимодействий субъекта и объекта управления в органахгосударственной власти.8. Врезультатеанализаиавторскойоперационализациипонятия«социальные технологии» доказана возможность технологизации процессаактуализациисоциально-управленческойэкспертнойсистемыворганахгосударственной власти. Разработана организационно-технологическая процедураиспользованияуправленческогоэкспертногопотенциалаворганахгосударственного управления.Основные положения, выносимые на защиту1. Процесс трансформации государственного управления детерминированэтапамиразвитияэкспертныхпредставленийобэффективныхформахуправленческих взаимодействий.
Модели государственного управления в каждыйконкретный период развития общества обладают собственной ресурсной базой,связанной с экспертной интерпретацией необходимых для эффективной работыинститута государства управленческих ресурсов. При этом природа этих ресурсов19разнообразна и находится в плоскости социально легитимных взаимодействийинститута государства и общества.В ходе изучения динамики моделей, интерпретирующих оптимальныеформы государственного управления, направления анализа концентрировалисьвокруг трех критериев: институт, группа, индивид. Вместе с тем изменения,касающиеся потенциала государственного администрирования общественныхявлений и процессов, – это не просто череда структурных преобразований, но иизменение содержательной части государства.Это дает возможность говорить об этапах изменения государственногоуправления, а также обнаруживать сущностные характеристики, которые связаныне только с изменением государства, но и с изменениями, касающимисяобщества.
В этой ситуации важной является гибкость в фиксации субъектнойфункции, когда в качестве локомотива изменений может выступать какгосударство, так и общество или отдельные его группы.Выделенныйнамипервый,«пронаучный»,этаппредставленийогосударственном управлении характеризуется компиляцией базовых ценностей,адаптированных в общественном сознании (патриархальная семья), а такжедемонстративнымимоделямиобщепризнанныхдостоинствсоциально-психологической природы (личные качества главы государства, лидера).
Приэтомособуюрольприобретаетоформлениеобщественноодобряемыххарактеристик профессиональных групп (философы, аристократы, воины,собственники, ремесленники), которые отождествляются с управленческимикомпетенциями в различных областях, важных для государства.Сущностные характеристики второго этапа связаны прежде всего свозрастающей ролью надындивидуальных механизмов регуляции общественныхотношений. В первую очередь это касается актуализации в обществе правовыхформ регуляции поведения. Инициатором этих правил, а также гарантом ихреализации является государство.
При этом можно наблюдать сохранениеотдельных элементов ресурсной базы – базы знаний предшествующего этапа. Так,в частности, речь идет о знаниевом компоненте государственного управления, атакже о стабильности структурной организации взаимодействия государства и20общества (в качестве актуальной формы для данного этапа оптимальной являетсямонархия) на основе этого компонента.Следующийэтаптрансформациигосударственногоуправлениядетерминирован появлением новых форм регуляции общественной жизни.
Речьидет о капиталистических отношениях, которые сопровождаются зарождениемрыночных форм хозяйствования. И в данном случае в качестве субъектаизменений в области государственного управления выступает само общество,именно оно провоцирует институциональные изменения природы отношенийгосударстваиобщества.Безусловно,ресурснаябаза,необходимаядляосуществления эффективного государственного управления, изменяется вконтексте общественных преобразований и отражается в достигнутом знании. Напервыйпланвыходятзнанияофакторах-регуляторах(экономический,политический, социокультурный, экологический), а сама деятельность в областиуправления государством характеризуется новым этапом профессионализации,когда главными становятся знания, умения и навыки чиновников – носителейуправленческих функций, а не их происхождение или личная лояльность.Выделение четвертого этапа в анализе вариативности ресурсной базыгосударственного управления связано с признанием рыночных отношений какмодели – регулятора общественных взаимодействий.
Сохраняя в том или иномвиде достигнутые знания как ресурсы управления, которые продемонстрировалисвою эффективность на предыдущих этапах (институциональные формы:экономика,армия;факторы:компетенция,профессионализм,администрирование), государственное управление осваивает новый для себяресурс – информационные технологии, как средства работы с информацией. Этообъективная закономерность, которая определяется сменой общественныхформаций – от индустриального общества к постиндустриальному.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
