Диссертация (792528), страница 15

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 15)

Необходимость этого перехода определяется рядомфакторов:- приоритетность организационной культуры;- повышение ответственности персонала;- приверженность менеджмента Компаниицелям безопасности черезанализ рисков;- построение карты рисков;- мотивация людей к безопасному труду;- переход от надзора за объектами к надзору за функционированием СУОТ(на уровне надзорных органов и структур).93Учет международного опыта – наряду с использованием отечественнойнормативно-правовой базы (ГОСТ Р 12.0.007 и ГОСТ ССБТ 12.0.230)использоватьи европейские стандарты – ОHSAS 18001:2007, позволяющимисделать новый переход на новые принципы управления [240-241].Таким образом, СУОТ должен предусматривать:- планирование показателей условий и охраны труда на основе системырисков;- контроль плановых показателей;- отказ от затратной и неэффективной компенсационнойуправленияохранойтруда,ксовременнойсистемесистемыуправленияпрофессиональными рисками;- глубокий анализ и учет причинно-следственных связей несчастныхслучаев, инцидентов и аварий;-возможность осуществления корректирующих и предупредительныхдействий;- наличие механизма и возможность адаптации СУОТ к изменяющимсяобстоятельствам;- вовлечениеперсонала всех уровней управления в разработку ирассмотрение политики и методов управления рисками в Компании.1.5 Определение роли и разграничение ответственности каждого работникав создаваемой системе безопасности труда.

Эффективность СУОТ может бытьтолько в случае активного участия всех работников, а также лиц ответственных заохрану труда. Распределение ответственности и полномочий среди персоналадолжно быть равнозначным, что позволяет создать эффективное взаимодействиесреди руководителей и подразделений, которые они возглавляют.Должны учитываться следующие положения:- выполнение всех нормативных требований охраны труда на всех рабочихместах;- выявление и учет проблем в области безопасности;- внедрение или совершенствование уже существующей СУОТ;94- регулярноепредоставлениевысшему менеджменту информации осостоянии охраны труда в структурных подразделениях;- наличие механизмов и инструментария для принятия корректирующихмероприятий.1.6 Внедрение системы «аудитов безопасности» подробно рассмотрено вразделе 4.9 диссертации.1.7 Постоянное улучшениедолжно осуществляться18001:2007,таквкаждой процедуры безопасностив СУОТсогласно требований ГОСТ Р 12.0.006 и ОHSASКомпаниидолжнобытьсоздано17процедур,предусматривающих идентификацию, оценку, создание, обучение и др.1.8Создание экономического механизма стимулирования персонала кбезопасному труду.Основнымиэлементамипредлагаемоймоделиэкономическогостимулирования условий труда являются:- сокращение страхового взноса в системе обязательного социальногострахования от несчастных случаев на производстве, особенно благодаря усилиямпоснижениюпроизводственныхрисковпосравнениюсуровнями,установленными нормативными актами;- установление полноразмерного взноса в зависимости от максимальногосовокупного риска (а не по среднему риску);-возможностьсозданияполномасштабныхвзносовзамероприятияразличного характера по улучшению производственной среды.Модуль 2 – внедрение инновационных подходов, методов и средств пооценке и улучшению условий труда → оценка безопасности условий труда напротяжении жизненного цикла продукции (услуги) → использование инноваций вобласти безопасности → ресурсо- и энергосбережение в технологическихпроцессах → использование экспертно-информационных систем в мониторингерабочей зоны.Модуль 3 – обеспечение безопасности труда → оценка производственнопрофессионального риска здоровью персонала приоритетных профессий → риск95возникновения несчастного случая → риск возникновения профессиональногозаболевания → создание подхода по интегральной оценке профессиональногориска здоровью.Модуль 4 – обеспечение защиты временем→ разработка критерия«безопасный стаж работы» → сокращенный рабочий день → дополнительныйотпуск → льготное пенсионное обеспечение.В соответствии с существующими гигиеническими критериями оценкириска для здоровья по условиям труда сейчас является сумма баллов сдополнительными ограничениями по степени вредности Р 2.2.2006-05 [25] иМетодики [95].Однако расчет степени риска для здоровья персонала должен проводитьсяс учетом: увеличения (нарастания) стажа и увеличения возраста (старенияорганизма); изменения состояние здоровья работника; уровня факторов условийтруда.Показатель «безопасный стаж» позволяет учесть степень риска и срокиразвития профессиональных нарушений здоровья при воздействии факторовразных уровней, а также индивидуальные особенности работающего в том числе– возможность продолжения работ в данных условиях при отсутствиивыраженных изменений его здоровья.Модуль 5 и 6 – обеспечение средствами коллективной и индивидуальнойзащиты→использование современных инновационных средств защиты→агитационная работа по обучению пользования КСЗ (СИЗ) → сертификация иконтроль за их использованием.Модуль 7 – обеспечение защиты расстоянием → санитарно защитныезоны → экранирование.Модуль 8 – обеспечение молоком, лечебно-профилактическим питанием,санаторно-курортное лечение.Модуль9–разработкаивнедрениемоделименеджментапроизводственной безопасности и здоровья на предприятиях железнодорожноготранспорта на основе стандарта OHSAS 18000.96Инструментарий по управлению охраной труда с позиции системногоподходахарактеризуетсяграницами,наличиемосновныхэлементов,иерархичностью построения элементов системы, их связями и взаимодействием, атакже связью с внешней средой.

Она определяет концепцию (политику) охранытруда, организационную структуру, планирование мероприятий, ответственность,практические действия, процедуры, процессы и ресурсы для достижения целейобеспечениятребуемойохранытруда,атакжепроцедурыанализарезультативности и совершенствования системы.Большой эффект в улучшении условий труда дает внедрения системыменеджмента здоровья и безопасности, то есть процедура сертификациижелезнодорожного транспорта как в целом, так и его структурных подразделений[158-159].Процесс внедрения системы менеджмента здоровья и безопасности нажелезнодорожном транспорте должен состоять из оценки рисков и их управления.Онспособствуетснижениючеловеческихпотерь,включаяпотерюнетрудоспособности и, как следствие, уменьшает финансовые потери [165].Создание системы и обеспечение ее функционирования заключается внескольких этапах – таблица 1.14, которые начинают с формулирования идеи илиплана создания системы управления охраной труда, продолжаются на этапенепрерывного совершенствования, и заканчивается прекращением работ.Рекомендуемые действия по организацииработы рабочей группырассмотрены в табл.

1.15.Процедура поведенческих аудитов по предупреждению производственноготравматизмадолжнавключатьпроизводственных факторов;подходовпомониторингопасныхивредныхиспользование инновационных управленческихпросветительскойиучебнойработеперсонала;активноеиспользование организационных, экономических и технических решений.97Таблица 1.14 системыуправленияЭтапы разработки и обеспеченияохранойтрудаиповышениюфункционированияеекачестванажелезнодорожном транспортеНаименованиеэтаповСодержание работы1.1.

Принятие решения оборганизации работ посовершенствованию / разработкесистемы. Формирование рабочейгруппы проекта.1.2 Обучение рабочей группы1.3 Предварительное обследованиесистемы управления организации1.4 Разработка программы работОжидаемый результатРаспоряжение о назначениирабочей группысовершенствованию / разработкесистемы.Согласование плана и программысеминара по системе управленияЭтап 1охраной труда.Организация работСогласование исходных данныхдля совершенствования /разработки системы.1.5 Распределение ответственности Согласование план-график работ.и полномочий в системеЗакрепление элементов системыуправленияза подразделениями.2.1 Обучение персоналаСогласование плана и программысеминаров, персонального состава2.2 Разработка концепцииучастников. Обучение(политики)назначенных специалистов вЭтап 2 Разработкаконцепциисогласованные сроки.2.3 Обсуждение концепции сПроектконцепции (политики)коллективом организации и ееПодписание концепциипринятие(политики) руководителем3.1 Определение структуры исостава документации системыуправления.Перечень документов и процедур3.2 Подготовка детального планасистемы управленияграфика разработки иПлан-график разработкисогласования документациидокументацииЭтап 3 РазработкасистемыВыявление несоответствий .документацииУстановление отсутствующей3.3 Анализ фактическогосистемы 1 уровнядокументации на элементысостояния применяемыхсистемынормативных и техническихВыпуск первых редакцийдокументов, инструкций,руководстваформуляров, журналов.3.4 Разработка по согласованнымиданными руководства(документация 1 уровня)4.1 РазработкаВыпуск первой редакциидокументированных процедурдокументированных процедурЭтап 4обеспечения безопасностиобеспечения безопасностиРазработка(документация 2 –го уровня)Выпуск согласованной редакциидокументации 2 –годокументации системы4.2 Обсуждение разработанныхуровняуправления (1-го и 2-го уровней)документов системы и ихВыпуск первых редакцийсогласованиеЭтап 5 введение вдействиедокументациисистемыЭтап 6ОбеспечениефункционированиясистемыуправленияЭтап 7 Участие всертификации984.3 Корректировка несоответствийна уровне действующихоперационных и отчетныхдокументов (документация 3-гоуровня)4.4.

Тиражирование и рассылкадокументации системы поподразделениям рабочим местам.5.1 Совместная отработкадокументации системыуправления всех уровней.Инструктаж и консультированиепользователей5.2 обучение и тренировкаспециалистов, назначенных дляпроведения внутренней проверкисистемы управления, посогласованной программе6.1 пробное применение системы свнутренней проверкой и оценкой.Текущее консультирование поприменению управляющихпроцедур6.2 разработка корректирующихмероприятий по устранениювыявленных несоответствий вовремя пробного применениясистемы управления6.3 оценка готовности системыуправления к применению(внутренний аудит)Оформление заявки насертификацию и оказание помощив процессе сертификациинедостающих документов икорректировка действующихдокументовОзнакомление исполнителей сдокументацией и ее изучениеПодготовка корректирующихмероприятий по выявленнымнесоответствиям в документацииПодготовка нескольких экспертоввнутренней проверки и оценкисистемы управленияПроверка и оценка соответствиявыполняемых действийтребованиям документациисистемыОткорректированный комплектдокументации системыуправленияПроверка и оценка степениготовности документациисистемы управления и персонала(результат внутреннего аудита)Внесение корректирующихмероприятий в документацию ипрактику функционированиясистемыТаблица 1.15 – Форма плана действий по организации работы рабочейгруппыДействиеОпределение проблемы и целейРассмотрение нескольких вариантовЗаинтересованность руководства каквысшего, так и подразделенийРассмотрение объединения с другимисистемами управленияФормирование рабочей группыОпределение этапов и сроковСоздание концепции охраны трудаРесурсыОтветственноелицоЖелаемыйрезультат99Распределение ответственности иподотчетностиОрганизация участия работниковОрганизация подготовки и повышенияквалификацииРазработка документации системыуправленияРазработка процедуры сбора, обобщения,обработки и передачи информацииСоставление предварительного обзораОбоснование цели охраны трудаПланирование, разработка и внедрениенеобходимых элементов системыуправленияПодготовка мероприятий по изменениямПодготовка мероприятий попредупреждению и оптимизацииопасностей / рисковРазработка процедур контроляПодготовка процедур предотвращенияаварийПодготовка к требованиям кпоставщикам продукции или услугНаблюдение и оценка результативности иэффективностиАнализ причин несчастных случаев напроизводстве и профессиональныхзаболеванийПроверка (внутренняя и независимаявнешняя)Анализ результативности системыуправления руководством организацииПрофилактические и корректирующиедействияНепрерывное совершенствованиеПри наличии разных степеней опасности и вредности производственныхфакторов в первую очередь необходимы технические решения по снижениюуровнядействующихпроизводственныхфакторов,обеспечениюусловийбезопасности труда, выполнение рекомендаций по результатам аттестациирабочих мест, разработка приемов внедрения «безопасного стажа работы» [108].Модуль 10 -Использованиеорганизационных и управленческо -технологических решений по минимизациивоздействия опасных и вредныхфакторов (подробнее рассмотрены в следующих разделах работы).100Важнейшимнаправлениемявляетсяоптимизацияиспользования средств коллективной и индивидуальнойобеспеченияизащиты, широкаясанитарно-просветительная работа по обучению пользования СИЗ и контроль заих использованием.Однако, даже на тех рабочих местах, где факторы условия трудаукладываются в рамки оптимальных и допустимых, должны применяться мерыпредупреждения профессионального риска (рис.

Характеристики

Список файлов диссертации