Диссертация (1335917), страница 36
Текст из файла (страница 36)
В это времяпроизошел значительный рост числа вузов. В частности, в 1927 году число вузов составляло 90,что меньше, чем в имперской России, и что связано с проводимыми после установлениясоветской власти реформами. Но уже в 1940 году эта цифра возросла до 481, а доля студентовна 10 000 населения равнялась 43. К 1985 году число учреждений высшего образованиясоставляло уже 502, и 206 студентов на 10 000 населения [Российский статистическийежегодник 2000].Другим крупным достижением советского периода стало расширение доступа квысшему образованию и предоставление гражданам права на бесплатное обучение. Такаяполитика сделала образование одним из главных лифтов вертикальной мобильности вСоветском Союзе.
В попытке обеспечения равных возможностей для всех гражданправительство предоставило доступ к высшему образованию тем социальным группам, которыедо этого были недостаточно представлены в высшей школе – рабочим и деревенским жителям.В результате проводимой в СССР политики в сфере образования миллионы людей получиливозможность посещать учреждения высшего образования [Smolentseva A., 2003].В период советской власти особые усилия были направлены на развитие естественныхнаук – физики, математики, химии, биологии и др. Данные дисциплины и по настоящее времяостаются сильными в России, о чем свидетельствует высокая позиция российских вузов поданным дисциплинам в мировых рейтингах университетов, а также то, что российские ученые,в частности математики и физики, имеют очень хорошую репутацию и высоко ценятся зарубежом.В 1925 году Академия наук была переименована в Академию Наук СССР72.
В советскийпериод работа в Академии Наук считалась более престижной, чем работа в вузах. Это связано стем, что Академия концентрировалась исключительно на исследовании, и качествоисследований было существенно выше, чем в университетах. Именно поэтому те, кто хотелпосвятить себя научным исследованиям, делали выбор в пользу Академии Наук.
В целом успехсоветской науки давал членам Академии наук престиж и стабильную работу. Уровень зарплат вАкадемии и других исследовательских институтах был примерно на том же уровне, что и в72В 1991 году Академия Наук СССР была переименована в Российскую Академию Наук.126учреждениях высшего образования. Некоторые ученые считают, что тот факт, что в советскийпериод приоритет отдавался Академии, оказало негативное влияние на развитие высшегообразования [Фирсов Б.М., 1998]. Другие полагает, что такое утверждение являетсяпреувеличением, но в то же время отмечают, что многие советские вузы не принималиактивного участия в проведении фундаментальных научных исследований, главным образомзанимаясь распространением уже сформулированных идей, а не созданием новых [SmolentsevaA., 2003:394-395].В этой связи следует также отметить, что внутри вузов того периода необходимопроводитьразличия.Небольшоечисловедущихуниверситетов,имеющихвысококвалифицированные академические кадры, проводило перспективные исследования, вто время как большинству вузов действительно не хватало для этого ресурсов.
Существеннымибыли также региональные различия: образовательные и научные учреждения былисконцентрированы главным образом в европейской части СССР.В советском высшем образовании были также и определенные недочеты. В частности,недостаточное внимание к гуманитарным и социальным наукам, что связано с уклоном ввысшем образовании в сторону прикладных наук, вызванным ориентацией на военные нужды.Еще одной серьезной проблемой советской системы высшего образования был акцент наидеологии, выражавшийся в обязательных для образовательной программы в университетахкурсах научного коммунизма и запрете на проявление каких бы то ни было свободных,независимых идей, если они не соответствовали коммунистической идеологии.Несколько слов необходимо сказать о политике советского правительства в отношенииакадемического персонала.
В 1918 году были отменены некоторые научные степени и звания,которые существовали в течение многих лет в имперской России, например, степени магистра идоктора наук. Все лица, преподававшие в университетах и других учреждениях высшегообразования в течение трех и более лет, получали звание профессора, остальные – званиепреподавателя. Декретом была отменена защита диссертации – давняя традиция в российскомнаучном сообществе. Тем не менее, ученые «старой школы», такие как Питирим Сорокин,бойкотировали данный декрет, и академические степени были восстановлены практически втом виде, в каком они существовали в дореволюционный период [Иванов А., 2000].
В 1934 годуновым декретом были учреждены научные степени кандидата и доктора наук и ученые званияассистента, доцента и профессора [Smolentseva A., 2003: 395].В СССР система избрания и назначения кандидатов на должности в высшей школенаходилась под контролем государства и коммунистической партии: для назначения надолжность в вузе требовалась рекомендация коммунистической партии. Под особым давлениемнаходились ученые гуманитарных и социальных наук, которые должны были быть членами127коммунистической партии.
Положительным изменением этого периода в структуре персоналастало то, что женщины получили доступ к академической профессии, что было немыслимо дляимперской России [там же: 396].Подводя итоги этого периода, можно сказать, что к началу периода реформ, к 1985 году,характерными чертами советского высшего образования были: ориентация на государство иподготовку специалистов для военно-промышленного комплекса, феминизация студенческогои профессорско-преподавательского состава, политизация и идеологизация всего учебногопроцесса.
В 80-е годы XX века был объявлено о начале нового политического курса в стране,что оказало большое влияние на систему высшего образования. В основе проводимых реформ,которые продолжились и после распада СССР, лежал принцип демократизации формы исодержания высшего образования. После распада Советского Союза и открытия границ началсямассовый процесс «утечки мозгов»: в начале перестройки страну покинуло не менее 400 000высокообразованных людей [Крухмалева О.В., Смоленцева А.Ю., Ушакова М.В., 2000].Постсоветская Россия.
Последние 25-27 лет российское образование находится впостоянномпроцессереформирования,вызванномкаксоциально-экономическимиполитическим реформированием страны, так и мировыми тенденциями в сфере образования. Вэтот период было принято несколько важных законодательных актов: Закон РоссийскойФедерации «Об образовании» 1992 года (с поправками в 1996 году), закон «О высшем ипослевузовском профессиональном образовании» в 1996 году, постановление ПравительстваРоссийской Федерации от 2000 года «О национальной доктрине образования в РоссийскойФедерации», введение новых государственных образовательных стандартов и уровневоговысшего профессионального образования, присоединение России к Болонскому процессу в2003 году и т.д.
Реформы федерального уровня имели своей целью нейтрализовать негативныечерты, присущие советскому образованию, и продвигать идеи автономности, многообразия идифференциации. Однако, вместе с тем, эти реформы вызвали также серьезные опасениянаучного сообщества, что они могут привести к утрате того положительного, что было всоветском высшем образовании.Одной их первых реформ стал шаг к децентрализации системы в начале 1990-х гг:ответственность была передана образовательным учреждениям, что увеличило их автономию,расширило полномочия в сфере управления, позволило принимать самостоятельные решения вотношении формы и содержания образовательных программ.
Как отмечает А. Смоленцева[Smolentseva A., 2003: 396-397], децентрализация была единственным решением, котороепозволяловысшему образованиювыжитьвусловияхглубокогоэкономическогоиполитического кризиса в Российской Федерации при населении в 148 миллионов человек ииспользовании на территории страны более 80 языков. Закон Российской Федерации «Об128образовании» делегировал ответственность за учебный план, выбор учебников и методовпреподавания, бюджет и другие вопросы местным властям субъектов Российской Федерации.Учреждения высшего образования также получили дополнительные свободы и обязательства, вчастности право привлекать финансирование из негосударственных источников и заниматьсякоммерческой деятельностью.Другим важным нововведением в системе высшего образования в России сталопоявлениенегосударственного,частногосекторавысшегообразования.Понятие«негосударственное образование» впервые появилось в федеральном законе 1992 года.
Позднеев закон было внесено положение о «новых образовательных учреждениях». В целом, частныйсектор высшего образования в России является слабым и ограничен относительно небольшимчислом людей, которые могут себе позволить платное обучение. В настоящий момент оченьнемногие российские частные учреждения высшего образования имеют высокий уровеньобразовательных стандартов. Студентами большинства таких учреждений являются детисостоятельных родителей, не сумевшие успешно сдать экзамены в государственныеучреждения [там же: 397].Еще одним направлением реформ, как уже отмечалось ранее, стала диверсификацияисточников финансирования вузов. В этот период произошло существенное сокращениегосударственногофинансированиясферывысшегообразования,и,какследствие,образовательные учреждения не могли больше полагаться лишь на государственные средства.Главными источниками внешнего финансирования стали плата за обучение, введенная нетолько в частных, но также и в государственных учреждениях, предоставление платныхобразовательных услуг, рентный доход, привлечение внешних грантов и другие источники.Значительные изменения произошли в содержании образования.
Было увеличеноколичество часов в учебном плане, отводимых на преподавание гуманитарных и социальныхнаук, что позволило постепенно вывести их из тени инженерных и естественнонаучныхдисциплин; существенно расширился круг преподаваемых учебных программ и курсов;ориентация учебных планов на потребности рынка, общества и индивидов стала болеевыраженной.Современная российская система высшего образования включает в себя следующиеучреждения: университеты, институты, академии и консерватории. В советский период самоймногочисленной(политехнические,группойсредиинженерные,учрежденийвысшегообразованияфинансово-экономические,былиинститутысельскохозяйственные,педагогические и медицинские).
Как отмечает А. Смоленцева [там же: 398], после распадаСоветского Союза большая часть институтов была переименована в «университет», что часто129ограничивалосьлишьизменениемназвания,безсоответствующихструктурныхисодержательных преобразований в сторону университета в его классическом понимании.Период с 1993 по 1994 годы, характеризовавшийся глубоким экономическим кризисом,стал также временем упадка в сфере высшего образования. Начиная с 1995 года, в российскомвысшем образовании наметились признаки некоторой стабилизации, что было связано спостепенным процессом стабилизации в политической и экономической сферах. К 1999 годуроссийское высшее образование включало 939 учреждений, треть которых (349) относилась кчастному сектору.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
