Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………………………………...…3

1. История становления и развития, правовые и организационные основы деятельности, система органов транспортной прокуратуры ..……………..……..7

1.1 Становление и развитие транспортной прокуратуры……………………..7

1.2 Правовые и организационные основы деятельности транспортной прокуратуры…………………………………………………………………..……12

1.3 Система органов транспортной прокуратуры……….………….24

2. Основные направления деятельности транспортной прокуратуры…….……28

2.1 Надзор за исполнением законов на транспорте ………………………….28

2.2 Надзор за исполнением законов в таможенной сфере…………………...41

2.3 Надзор за расследованием преступлений, совершенных на транспорте и в таможенной сфере………………………………………………………………..49

2.4 Участие транспортного прокурора в уголовном судопроизводстве…....63

2.5 Участие транспортного прокурора в арбитражном и гражданском судопроизводстве…………………………………………………………….…….67

Заключение ………………………………………………………………..………..78

Список использованных источников……………………………..……………….83

Введение

Актуальность темы исследования. Согласно ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории России.

Важным звеном в системе прокуратуры России являются специализированные прокуратуры, к которым относятся, в частности, транспортные прокуратуры. Их создание обусловлено, прежде всего, необходимостью осуществления функций прокуратуры в специфических сферах правовых отношений, не зависящих от территориального деления страны (железнодорожный, воздушный, морской, речной транспорт) [51]. В этих сферах организуются и действуют хозяйственные и государственно-правовые структуры, закономерности формирования и функционирования которых непосредственно не связаны с федеративным устройством и административно-территориальным делением.

Транспортные прокуратуры, наряду с другими органами государственной власти и местного самоуправления, являются частью транспортной системы России, в ведении которых находятся вопросы транспортной деятельности и транспортной безопасности, транспортных инфраструктур, транспортных средств, хозяйствующих субъектов в области транспортной деятельности, потребителей транспортных услуг. Транспортные прокуратуры расследуют уголовные дела о преступлениях, отнесенных к подследственности органов прокуратуры, совершенных непосредственно на объектах транспорта, а также о преступлениях по службе, совершенных работниками транспортных объектов, включая работников органов внутренних дел на транспорте.

Транспортные прокуратуры осуществляют свои полномочия по вопросам соблюдения прав и свобод человека и гражданина всеми предприятиями, учреждениями и организациями железнодорожного, воздушного, морского и речного транспорта независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности, а также исполнения законов о безопасности движения. Из этого следует вывод, что деятельность транспортных прокуратур тесно связана с обеспечением транспортной безопасности страны и с защитой прав и законных интересов граждан [51].

В 2001 г. Генеральный прокурор РФ приказом от 22 января 2001 г. № 2 «Об изменении прокурорского надзора за исполнением законов на транспорте и в таможенных органах и реорганизации транспортных прокуратур» подчинил транспортные прокуратуры (приравненные к прокуратурам райнов) прокурорам субъектов РФ, на территории которых они расположены, а также ликвидировал все транспортные прокуратуры. Но согласно нынешнему законодательству, а конкретно п.1 ст. 11 ФЗ «О прокуратуре» гласит, что в систему прокуратуры входят «военные и другие специализированные прокуратуры», приравненные по объему полномочий к прокуратурам субъектов РФ.

Ликвидация транспортных прокуратур указанным приказом была непродуманным и преждевременным шагом, поскольку роль и значение транспортных прокуратур не были оценены работы является комплексное исследование вопросов, связанных с в полной мере. Во многом это связано с несовершенством законодательства, а точнее – положений самого Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», который лишь в нескольких своих статьях упоминает о существовании транспортных прокуратур.

Число преступлений в сфере транспорта стабильно росло, и в этой связи стало очевидным, что усилиями лишь территориальных органов прокуратур будет весьма проблематично обеспечить надзор за исполнением законодательства на транспорте и в таможенной сфере.

Разобщенностью линейных структур транспортных и территориальных органов прокуратур, отсутствие взаимодействия на должном уровне являются слабыми точками системы прокуратуры РФ, которыми пользуются преступники. Особенность преступлений совершаемых на транспорте состоит в том, что у них может отсутствовать признак территориальности. Например, в случае нарушения правил технической эксплуатации транспорта в одном регионе, последствия такого нарушения могут быть обнаружены в другом (при аварии, крушении); порча груза может быть совершена в одном регионе, а обнаружена в значительном удалении от него.

Таким образом, тема дипломной работы актуальна, так как роль транспортной прокуратуры как прошлом так и сейчас многими недооценивается, но в настоящее время транспортные прокуратуры являются неотъемлемым механизмом в системе прокуратуры РФ, обеспечивающие надзор за исполнением законодательства на транспорте и в таможенной сфере.

Степень разработанности темы исследования. Транспортная прокуратура, ее статус и место в системе правоохранительных органов изучено Д.М. Мотиным, который опубликовал ряд статей о статусе специализированных прокуратур, о перспективе развития законодательства в этой области, а также о принципах организации и деятельности. Вместе с тем известны работы В.И. Исаенко, О.А. Галустьяна, В.Б. Ястребова, О.С. Капинус, Ю.Е. Винокурова.

Предмет исследования выступает транспортная прокуратура РФ как неотъемлемый элемент системы правоохранительных органов, а объектом исследования – деятельность транспортной прокуратуры РФ по обеспечению законности на транспорте и в сфере таможенного дела.

Целью выпускной квалификационной работы является изучение деятельности транспортной прокуратуры РФ по осуществлению надзора за исполнением законодательства на транспорте и в таможенной сфере.

Цель предполагает решение следующих задач:

- исследовать правовые основы, принципы деятельности и организации транспортной прокуратуры;

- изучить историю ее становления и развития;

- рассмотреть систему органов транспортной прокуратуры;

- исследовать основные направления деятельности транспортной прокуратуры;

- охарактеризовать участие транспортного прокурора в уголовном, гражданском и арбитражном процессах.

Правовую основу исследования составили, в первую очередь, Конституция РФ, действующее уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство, приказы Генерального прокурора РФ и иные подзаконные нормативные акты.

Структура работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.

1. История становления и развития, правовые и организационные основы деятельности, система органов транспортной прокуратуры

1.1 Становление и развитие транспортной прокуратуры

После принятия Положения о прокурорском надзоре в 1922 г. на прокуратуру возлагалось осуществление надзора от имени государства за законностью действий всех органов власти, хозяйственных учреждений, общественных и частных организаций и частных лиц путем возбуждения уголовного преследования против виновных и опротестования нарушающих закон постановлений.

С первых дней существования прокурорского надзора в СССР одной из задач было соблюдение дисциплины и правил безопасности движения на железнодорожном и водном транспорте, обеспечение сохранности перевозимых железнодорожным и водным транспортом народнохозяйственных грузов [30, с. 52].

Еще до создания советской прокуратуры действовали военно-транспортные революционные трибуналы. После ее создания при этих трибуналах были учреждены должности военных прокуроров, подчинявшихся прокурору республики. На трибуналы, а затем на военных прокуроров возлагались функции надзора за соблюдением законности на транспорте. В конце 1923 г. военно-транспортные трибуналы (и должности военных прокуроров при них) были упразднены. Прокурорский надзор на железнодорожном и водном транспорте стали осуществлять территориальные прокуратуры.

Система организации управления транспортом не совпадала с системой административно-территориального устройства страны. В то же время росла роль транспорта в народном хозяйстве, что требовало усиления борьбы с преступлениями, которые влекли за собой крушения и аварии, а также с преступными нарушениями дисциплины труда работниками транспорта, с простоями вагонов и судов, низким качеством ремонта и эксплуатации подвижного состава и т. п.

Постановлением ЦИК и СНК СССР от 27 ноября 1930 г. «О железнодорожных линейных судах и специальных прокурорских органах», в целях усиления борьбы с преступлениями, угрожающими работе транспорта, приближения разбора дел об этих преступлениях к месту их совершения и ускорения производства по ним, были созданы специальные прокурорские органы на железнодорожном транспорте и железнодорожные линейные суды [40].

В прокуратурах республик, краев и областей были учреждены должности прокуроров, осуществлявших надзор по делам о преступлениях на железнодорожном транспорте [43, с. 31]. Руководство их деятельностью возлагалось непосредственно на прокуратуру Верховного Суда Союза ССР, в которой был образован отдел по транспортным делам. В обязанности прокуроров отдела входило устанавливать не только лиц, совершивших преступления, но и лиц, ответственных за общую постановку дел на конкретном участке транспорта, и при наличии вины привлекать их к строгой ответственности.

Вскоре после учреждения Прокуратуры Союза ССР (Постановление ЦИК и СНК СССР от 20 июня 1933 г.) Постановлением ЦИК и СНК СССР от 27 августа 1933 г. транспортная прокуратура была передана из системы народных комиссариатов юстиции союзных республик в Прокуратуру Союза ССР, где был создан отдел транспортной прокуратуры, реорганизованный затем в Главную транспортную прокуратуру [40].

Постановлением ЦИК и СНК СССР от 7 июня 1934 г. «Об организации водных транспортных судов и водной транспортной прокуратуры» была организована водная транспортная прокуратура, в непосредственное подчинение которой позже передали все органы водной транспортной прокуратуры. Воднотранспортные прокуратуры осуществляли надзор за соблюдением законов, определявших порядок работы морского и речного флота. Прежде всего, они призваны были бороться с авариями, причинами которых, как правило, были нарушения трудовой дисциплины и правил безопасности мореплавания и судоходства. Аварии влекли за собой человеческие жертвы, поломку, а иногда и гибель судов, повреждение и утрату грузов. Задача состояла в том, чтобы оперативно и квалифицированно устанавливать причины аварий, выявлять виновных и привлекать их к ответственности.

В 1933 г. учреждена должность Главного транспортного прокурора, просуществовавшая до 1960 г. [40].

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 марта 1960 г. транспортные прокуратуры были ликвидированы. Их функции были переданы территориальным. Однако Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 марта 1960 г. «Об упразднении транспортных прокуратур» они были ликвидированы. Функции транспортных прокуратур были переданы территориальным. Тем же указом Генеральному прокурору СССР было предоставлено право в необходимых случаях создавать на железнодорожном и водном транспорте самостоятельные прокуратуры на правах районных прокуратур с подчинением их соответствующим территориальным прокурорам. Состояние законности на транспорте, увеличение аварийности, рост числа хищений перевозимых грузов, в особенности грузов импортных и экспортных, вызвали необходимость создания транспортных прокуратур. Такие прокуратуры были образованы приказом Генерального прокурора СССР № 9 от 28 февраля 1977 г. «Об организации работы транспортных прокуратур». Эти прокуратуры были подчинены непосредственно прокурорам союзных республик, хотя и имели правовой статус районных прокуратур [29, с. 56].

Деятельность транспортных прокуратур полностью себя оправдала и поэтому в соответствии со ст. 12 Закона о прокуратуре СССР Генеральный прокурор СССР приказом № 46 от 5 ноября 1980 г. «Об организации транспортных прокуратур» создает на железнодорожном, водном и воздушном транспорте транспортные прокуратуры, действующие на правах областных прокуратур. Они подчинялись по месту их расположения прокурорам соответствующих союзных республик. На них было возложено осуществление руководства и контроля за работой уже действовавших транспортных прокуратур на правах районных прокуратур. В структуре прокуратур союзных республик были образованы отделы, отвечающие за исполнение законов на транспорте. В Прокуратуре Союза ССР был также создан соответствующий отдел, преобразованный впоследствии в Управление по надзору за исполнением законов на транспорте. Таким образом, в органах советской прокуратуры сложилась система транспортных прокуратур со строгим подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим.

На транспортные прокуратуры возложен комплекс обязанностей: расследование преступлений, совершенных на железнодорожном, водном и воздушном транспорте; надзор за исполнением законов в деятельности органов дознания и предварительного следствия; надзор за исполнением законов в административной деятельности органов транспортной полиции; осуществление надзора за исполнением законов и законностью правовых актов, издаваемых должностными лицами транспортных организаций; участие в суде по уголовным и гражданским делам, связанным с правонарушениями на транспорте.

В деле дальнейшего совершенствования прокурорского надзора за исполнением законов на транспорте важное значение имело проведение в жизнь приказа Генерального прокурора СССР № 72 от 2 октября 1987 г. «О коренной перестройке деятельности транспортных прокуратур». Отмечая, что организация системы органов прокуратуры по надзору за исполнением законов на транспорте способствовала укреплению законности в этой отрасли народного хозяйства, в том же приказе подчеркивалось, что некоторые транспортные прокуратуры отступили от принципиальных позиций в угоду местничеству и ведомственности. Многие прокуроры распыляют силы, проводя малозначительные проверки. Надзор за исполнением законов на транспорте не выполняет своей профилактической роли. Низка эффективность следственного аппарата транспортных прокуратур [44].

Генеральным прокурором СССР были определены главные направления в дальнейшем совершенствовании деятельности транспортных прокуратур. К их числу относятся: пресечение действий, идущих вразрез интересам народного хозяйства; охрана принципов законности и социальной справедливости независимо от местных интересов; обеспечение действенного надзора за исполнением законодательства, направленного на безопасность движения всех видов транспорта; всемерная охрана перевозимых народнохозяйственных грузов; усиление борьбы-с преступностью, пьянством, нарушениями трудовой дисциплины на транспорте; обеспечение эффективности участия транспортных прокуроров при рассмотрении уголовных и гражданских дел в судах, способствовать судам принятию законных и обоснованных решений.

Приказом Генерального прокурора РФ № 34 от 11 ноября 1993 г. весьма четко определены как предмет, так и пределы надзора за исполнением законов транспортными прокурорами. На органы транспортной прокуратуры был возложен надзор за законностью правовых актов и исполнением законов предпринимателями, организациями, учреждениями, общественными объединениями, должностными лицами Министерства путей сообщения, департаментов морского, речного, воздушного транспорта Министерства транспорта РФ, Морского и Речного регистра, а по вопросам исполнения законов о безопасности движения железнодорожного, морского, речного, воздушного транспорта — независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности [30, с. 212].

Характеристики

Тип файла документ

Документы такого типа открываются такими программами, как Microsoft Office Word на компьютерах Windows, Apple Pages на компьютерах Mac, Open Office - бесплатная альтернатива на различных платформах, в том числе Linux. Наиболее простым и современным решением будут Google документы, так как открываются онлайн без скачивания прямо в браузере на любой платформе. Существуют российские качественные аналоги, например от Яндекса.

Будьте внимательны на мобильных устройствах, так как там используются упрощённый функционал даже в официальном приложении от Microsoft, поэтому для просмотра скачивайте PDF-версию. А если нужно редактировать файл, то используйте оригинальный файл.

Файлы такого типа обычно разбиты на страницы, а текст может быть форматированным (жирный, курсив, выбор шрифта, таблицы и т.п.), а также в него можно добавлять изображения. Формат идеально подходит для рефератов, докладов и РПЗ курсовых проектов, которые необходимо распечатать. Кстати перед печатью также сохраняйте файл в PDF, так как принтер может начудить со шрифтами.

Список файлов ВКР