Антиплагиат (1234640)

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла

09.06.2015АнтиплагиатУважаемый пользователь!Обращаем ваше внимание, что система Антиплагиат отвечает на вопрос, является ли тот или инойфрагмент текста заимствованным или нет. Ответ на вопрос, является ли заимствованныйфрагмент именно плагиатом, а не законной цитатой, система оставляет на ваше усмотрение.Также важно отметить, что система находит источник заимствования, но не определяет, являетсяли он первоисточником.Информация о документе:Имя исходного файла:Имя компании:Комментарий:Тип документа:Имя документа:Текстовыестатистики:Индекс читаемости:Неизвестные слова:Макс. длина слова:Большие слова:ДИПЛОМ исправлен.docxДальневосточный гос. Университет путей сообщенияСелимов АльбертПРочееТранспортная прокуратура в системе правоохранительных органов РФсложныйв пределах нормыв пределах нормыв пределах нормыКоллекция/модуль поискаДоля Доляввотчёте текстеИсточникСсылка на источник[1] Источник 1http://ihtik.lib.ru/jur/ihtik_jur_597.rarИнтернет(Антиплагиат)9,15% 9,15%[2] Прокурорский надзор:...http://lawdiss.org.ua/books/342.doc.htmlИнтернет(Антиплагиат)2,7%[3] Прокурорский надзор:...http://lib.rus.ec/b/204261Интернет(Антиплагиат)2,15% 5,1%[4] rsl01004400743.txthttp://dlib.rsl.ru/rsl01004000000/rsl01004400000/rsl01004400...РГБ, диссертации 0,81% 4,74%[5] Тексты лекцийhttp://tp.tti.sfedu.ru/uch_material/prokur_nadz_lek.docИнтернет(Антиплагиат)0,42% 4,7%[6] Источник 6http://window.edu.ru/resource/782/28782/files/tsure008.pdfИнтернет(Антиплагиат)0,06% 4,2%[7] Мотин Д. М. Правовой...http://www.mosgu.ru/nauchnaya/publications/abstract/Motin_DM...Интернет(Антиплагиат)2,65% 4,16%[8] Понятие компетенции ...http://www.bankreferatov.ru:80/referats/D1B540EB2318E29DC325...

Интернет(Антиплагиат)[9] rsl01003317787.txthttp://dlib.rsl.ru/rsl01003000000/rsl01003317000/rsl01003317...2,6%5,14%3,91%РГБ, диссертации 0,18% 3,64%[10] Вестник Академии № 2... http://www.agprf.org///journal/2008/vestnik_2_2008.pdf#7Интернет(Антиплагиат)2,62% 3,61%[11] Вестник Академии № 6... http://www.agprf.org/journal/2011/vestnik_6_2011.pdfИнтернет(Антиплагиат)0,82% 3,55%[12] rsl01004142593.txthttp://dlib.rsl.ru/rsl01004000000/rsl01004142000/rsl01004142...РГБ, диссертации 0,74% 3,33%[13] rsl01004567721.txthttp://dlib.rsl.ru/rsl01004000000/rsl01004567000/rsl01004567...РГБ, диссертации 0,24% 3,33%[14] rsl01003306913.txthttp://dlib.rsl.ru/rsl01003000000/rsl01003306000/rsl01003306...РГБ, диссертации 0,17% 3,33%[15] Участие прокурора в ...http://tstu.ru/education/elib/pdf/2009/Pechnikov1­l.pdfИнтернет(Антиплагиат)[16] rsl01005031936.txthttp://dlib.rsl.ru/rsl01005000000/rsl01005031000/rsl01005031...РГБ, диссертации 0,86% 3,3%[17] rsl01002753665.txthttp://dlib.rsl.ru/rsl01002000000/rsl01002753000/rsl01002753...РГБ, диссертации 0,14% 3,25%[18] rsl01004626243.txthttp://dlib.rsl.ru/rsl01004000000/rsl01004626000/rsl01004626...РГБ, диссертации 0,26% 3,22%[19] rsl01000290913.txthttp://dlib.rsl.ru/rsl01000000000/rsl01000290000/rsl01000290...РГБ, диссертации 0,49% 3,21%[20] rsl01003308469.txthttp://dlib.rsl.ru/rsl01003000000/rsl01003308000/rsl01003308...РГБ, диссертации 0,2%[21] Прокурорский надзор ...http://lawdiss.org.ua/books/340.doc.htmlИнтернет(Антиплагиат)0,15% 3,02%Академия ВЭГУ0,09% 2,81%[22] Фаизова Гульназ Гума...0,33% 3,31%3,07%[23] rsl01004894447.txthttp://dlib.rsl.ru/rsl01004000000/rsl01004894000/rsl01004894...РГБ, диссертации 0,34% 2,59%[24] Прокурорский надзорhttp://knowledge.allbest.ru/law/3c0a65635a2ac68b4c43b8852121...

Интернет(Антиплагиат)0,73% 2,47%[25] скачати файлhttp://library.khpg.org/files/docs/1331894059.pdf#3Интернет(Антиплагиат)0,02% 2,34%[26] rsl01004866972.txthttp://dlib.rsl.ru/rsl01004000000/rsl01004866000/rsl01004866...РГБ, диссертации 0,32% 2,28%[27] rsl01006630302.txthttp://dlib.rsl.ru/rsl01006000000/rsl01006630000/rsl01006630...РГБ, диссертации 0,67% 2,25%[28] rsl01004967299.txthttp://dlib.rsl.ru/rsl01004000000/rsl01004967000/rsl01004967...РГБ, диссертации 0,11% 2,25%[29] rsl01003383712.txthttp://dlib.rsl.ru/rsl01003000000/rsl01003383000/rsl01003383...РГБ, диссертации 0,01% 2,21%[30] rsl01002948971.txthttp://dlib.rsl.ru/rsl01002000000/rsl01002948000/rsl01002948...РГБ, диссертации 0,39% 2,18%Интернетhttp://dvgups.antiplagiat.ru/ReportPage.aspx?docId=427.12378233&repNumb=11/2109.06.2015Антиплагиат[31] /ю.е. винокуров прок...http://www.juristlib.ru/download.php?id=877&s=fee7807f1c54f6...(Антиплагиат)[32] rsl01004403571.txthttp://dlib.rsl.ru/rsl01004000000/rsl01004403000/rsl01004403...РГБ, диссертации 0,21% 2,06%[33] Тарасова Светлана Фо...[34] rsl01004241370.txtАкадемия ВЭГУhttp://dlib.rsl.ru/rsl01004000000/rsl01004241000/rsl01004241...[35] Аристархова М.Н._Воз...0,11% 2,15%0,11% 1,98%РГБ, диссертации 0,08% 1,85%Академия ВЭГУ0,21% 1,81%0,24% 1,73%[36] "гражданский процесс...http://lawmix.ru/commlaw/1976Интернет(Антиплагиат)[37] rsl01002832141.txthttp://dlib.rsl.ru/rsl01002000000/rsl01002832000/rsl01002832...РГБ, диссертации 0,4%1,71%[38] Учебно­методические ...http://www.agprf.org/acad/umm/_2009.rar#2Интернет(Антиплагиат)1,69%[39] rsl01004424021.txthttp://dlib.rsl.ru/rsl01004000000/rsl01004424000/rsl01004424...РГБ, диссертации 0,13% 1,6%[40] Источник публикацииhttp://lawdiss.org.ua/books/a1605.doc.htmlИнтернет(Антиплагиат)0,13% 1,48%[41] Колечкина Виктория А...Академия ВЭГУ0%[42] Сивцов Станислав Юрь...Академия ВЭГУ0,06% 1,24%[43] Черных Ольга Анатоль...Академия ВЭГУ0%[44] Учебно­методические ...http://www.agprf.org/acad/umm/_2009.rar#1Интернет(Антиплагиат)0,79% 1,23%[45] Скачать/Мозяков ­ Ру...http://www.e­reading.org.ua/download.php?book=133208Интернет(Антиплагиат)0%[46] Латыпов Ильдар Искан...Академия ВЭГУ0,16% 0,99%[47] Гатауллина Рамзия Ка...Академия ВЭГУ0%0,92%[48] Уразова Сара Врашовн...Академия ВЭГУ0%0,77%[49] Грачева Ольга Ивновн...Академия ВЭГУ0%0,72%[50] Лычёва Елена Алексан...Академия ВЭГУ0%0,68%[51] Борчанов В.А._Прокур...Академия ВЭГУ0%0,67%[52] Ильиных Владимира Юр...Академия ВЭГУ0%0,67%Интернет(Антиплагиат)0,09% 0,65%[54] Соболь Ирина Николае...Академия ВЭГУ0,04% 0,56%[55] Брусов Олег Сергееви...Академия ВЭГУ0%[56] МонографияЖуйков Кер...Дальневосточныйгос. Университет 0,11% 0,5%путей сообщения[57] Бойнукалын Лариса Ал...Академия ВЭГУ0%0,46%[58] Дацковский Дмитрий Н...Академия ВЭГУ0%0,25%[59] Халилов Ислам Тагиро...Академия ВЭГУ0%0,22%[60] Жилякова Людмила Вла...Академия ВЭГУ0,05% 0,2%[61] Абатурова Конспект л...Дальневосточныйгос. Университет 0,01% 0,17%путей сообщения[62] Катин Ч1 редакт.DOCДальневосточныйгос. Университет 0%путей сообщения0,17%[63] Калашникова, Ли Ю Мо...Дальневосточныйгос. Университет 0%путей сообщения0,17%[64] Затеев,Комарова_моно...Дальневосточныйгос. Университет 0%путей сообщения0,17%[65] Макиенко_Моно_провер...Дальневосточныйгос. Университет 0%путей сообщения0,17%[66] Калашникова, Ли Ю Мо...Дальневосточныйгос. Университет 0%путей сообщения0,17%[67] Заводевкина_монограф...Дальневосточныйгос. Университет 0%путей сообщения0,17%[68] Газизова Гульшат Зак...Академия ВЭГУ0%0,15%[69] автореферат Солдатки...Дальневосточныйгос. Университет 0%путей сообщения0,06%[70] ЛебедевКиреева_моно....Дальневосточныйгос. Университет 0%путей сообщения0%[71] Апоревич_моно.docДальневосточныйгос. Университет 0%путей сообщения0%[72] Филянина_моно.docДальневосточныйгос. Университет 0%[53] /154.dochttp://rulitru.ru/v62/?download=filehttp://dvgups.antiplagiat.ru/ReportPage.aspx?docId=427.12378233&repNumb=11,1%1,29%1,24%1,22%0,54%0%2/2109.06.2015Антиплагиатпутей сообщения[73] Стецюк_монография.do...Дальневосточныйгос. Университет 0%путей сообщения0%[74] Проценко_моно+.docДальневосточныйгос. Университет 0%путей сообщения0%[75] МерецкийНикитина_мон...Дальневосточныйгос. Университет 0%путей сообщения0%Частично оригинальные блоки: 0% Оригинальные блоки: 65,52% Заимствование из "белых" источников: 0% Итоговая оценка оригинальности: 65,52% http://dvgups.antiplagiat.ru/ReportPage.aspx?docId=427.12378233&repNumb=13/2109.06.2015АнтиплагиатМинистерство [56]транспорта Российской ФедерацииФедеральное агентство железнодорожного транспорта[44]федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования«ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ»[56]Кафедра « [61]Уголовно­правовые дисциплины»К ЗАЩИТЕ ДОПУСТИТЬЗаведующий кафедрой____________Н.Е. Мерецкий«____»______________ 2015 г.ТРАНСПОРТНАЯ ПРОКУРАТУРА В СИСТЕМЕ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВВыпускная квалификационная работа030501.65 ЮриспруденцияСтудент гр. 754 (подпись) А.Г. Селимов«___»__________2015Руководитель В.Н. Рябовдоцент кафедры УгПДк.ю.н., доцент«___»_________2015Нормоконтроль Е.В. Листопадоваст.преподаватель«___»_________2015Хабаровск ­ 2015СОДЕРЖАНИЕВведение…………………………………………………………………………31. История становления и развития, правовые и организационные основы деятельности, система органов транспортной прокуратуры..…………….71.1 Становление и развитие транспортной прокуратуры………………71.2 Правовые и организационные основы деятельности транспортной прокуратуры……………………………………………………………………121.3 Система органов транспортной прокуратуры……………….242. Основные направления деятельности транспортнойпрокуратуры….…282.1 [19]Надзор за исполнением законов на транспорте …………………….282.2 Надзор за исполнением законов в [1] таможенной сфере………………412.3 Надзор за расследованием преступлений совершенных на транспорте и в таможенной сфере[11]…………………………………………………………..492.4 Участие транспортного прокурора в уголовном судопроизводстве..632.5 Участие транспортного прокурора в арбитражном и гражданском судопроизводстве………………………………………………………………….67Заключение ……………………………………………………………………..78Список использованных источников………………………………………….83Введение[16]Актуальность темы исследования. Согласно ст. 1 Федерального закона от 17 января[7] 1992 г. № 2202­1 «О[17]прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации представляет собой единую[4]федеральную [5]централизованную систему органов, осуществляющих от имени [4]Российской Федерации в[5]целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека игражданина надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории [1]России.[4] Важным звеном в системе прокуратуры России являются специализированные прокуратуры, к которымотносятся, в частности, транспортные прокуратуры. Их создание обусловлено, прежде всего, необходимостьюосуществления функций прокуратуры в специфических сферах правовых отношений, не зависящих оттерриториального деления страны (железнодорожный, воздушный, морской, речной транспорт) [51]. В этих сферахорганизуются и действуют хозяйственные и государственно­правовые структуры, закономерности формирования ифункционирования которых непосредственно не связаны с федеративным устройством и административно­территориальным делением.Транспортные прокуратуры, наряду с другими органами государственной власти и местного самоуправления,являются частью транспортной системы России, в ведении которых находятся вопросы транспортной деятельности итранспортной безопасности, транспортных инфраструктур, транспортных средств, хозяйствующих субъектов вобласти транспортной деятельности, потребителей транспортных услуг. Транспортные прокуратуры расследуютуголовные дела о преступлениях, отнесенных к подследственности органов прокуратуры, совершенныхнепосредственно на объектах транспорта, а также о преступлениях по службе, совершенных работникамитранспортных объектов, включая работников органов внутренних дел на транспорте.Транспортные прокуратуры осуществляют свои полномочия по вопросам соблюдения [7]прав и свобод человека игражданина всеми предприятиями, [1]учреждениями и организациями [7]железнодорожного, воздушного, морского иречного транспорта независимо от [1]их [7]форм собственности и ведомственной принадлежности, а такжеисполнения законов о безопасности движения. [1]Из этого следует вывод, что деятельность транспортных прокуратур тесно связана с обеспечением транспортной безопасности страныи с защитой прав и законных интересов граждан [51].http://dvgups.antiplagiat.ru/ReportPage.aspx?docId=427.12378233&repNumb=14/2109.06.2015АнтиплагиатВ 2001 г.Генеральный прокурор РФ приказом [7]от 22 января 2001 г. № 2 «Об [4]изменении [7]прокурорского надзора заисполнением законов на транспорте и в таможенных органах и [1]реорганизации транспортных прокуратур»подчинил транспортные прокуратуры (приравненные к прокуратурам [7]райнов) прокурорам субъектов РФ, на территории которых они расположены, а также ликвидировал все транспортные прокуратуры.Но согласно нынешнему законодательству, а конкретно п.1 ст. 11 ФЗ «О прокуратуре» гласит, что в систему прокуратуры входят«военные и другие специализированные прокуратуры», приравненные по объему полномочий к прокуратурам субъектов РФ.Ликвидация транспортных прокуратур указанным приказом была непродуманным ипреждевременным шагом, поскольку роль и значение транспортных прокуратур не были оценены[7]работы является комплексное исследование вопросов, связанных с в полной мере.Во многом это связано с несовершенством законодательства, а точнее – положений самого Федерального закона от17 января[7] 1992 г. № 2202­1 «О [17]прокуратуре Российской Федерации», который лишь в нескольких своихстатьях упоминает о существовании транспортных прокуратур.[7]Число преступлений в сфере транспорта стабильно росло, и в этой связи стало очевидным, что усилиями лишь территориальныхорганов прокуратур будет весьма проблематично обеспечить надзор за исполнением законодательства на транспорте и в таможеннойсфере.Разобщенностью линейных структур транспортных и территориальных органов прокуратур, отсутствие взаимодействия на должномуровне являются слабыми точками системы прокуратуры РФ, которыми пользуются преступники. Особенность преступленийсовершаемых на транспорте состоит в том, что у них может отсутствовать признак территориальности. Например, в случае нарушенияправил технической эксплуатации транспорта в одном регионе, последствия [21]такого нарушения могут быть обнаружены в другом (при аварии, крушении); порча груза может быть совершена в одном регионе, аобнаружена в значительном удалении от него.Таким образом, тема дипломной работы актуальна, так как роль транспортной прокуратуры как прошлом так и сейчас многиминедооценивается, но в настоящее время транспортные прокуратуры являются неотъемлемым механизмом в системе прокуратуры РФ,обеспечивающие надзор за исполнением законодательства на транспорте и в таможенной сфере.Степень разработанности темы исследования. Транспортная прокуратура, ее статус и место в системе правоохранительных органовизучено Д.М. Мотиным, который опубликовал ряд статей о статусе специализированных прокуратур, о перспективе развитиязаконодательства в этой области, а также о принципах организации и деятельности. Вместе с тем известны работы В.И. Исаенко, О.А.Галустьяна, В.Б. Ястребова, О.С. Капинус, Ю.Е. Винокурова.Предмет исследования выступает транспортная прокуратура РФ как неотъемлемый элемент системы правоохранительных органов, аобъектом исследования – деятельность транспортной прокуратуры РФ по обеспечению законности на транспорте и в сферетаможенного дела.Целью​ выпускной квалификационной деятельностью транспортной ​прокуратуры РФ по осуществлению надзора за исполнением законодательства [24]на транспорте и таможенной сфере.Цель предполагает решение следующих задач:­ исследовать правовые основы, принципы деятельности и организации транспортной прокуратуры;­ изучить историю ее становления и развития;­ рассмотреть систему органов транспортной прокуратуры;­ исследовать основные направления деятельности транспортной прокуратуры;­ охарактеризовать участие транспортного прокурора в уголовном, гражданском и арбитражном процессах.Правовую основу исследования составили, в первую очередь, Конституция РФ, действующее уголовно­процессуальное, гражданско­процессуальное и арбитражно­процессуальное законодательство, приказы Генерального прокурора РФ и иные подзаконныенормативные акты.Структура работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.1. История становления и развития, правовые и организационные основы деятельности, система органов транспортной прокуратурыСтановление и развитие транспортной прокуратурыПосле принятия Положения о прокурорском надзоре в 1922 г.на прокуратуру возлагалось [14]осуществление надзора [3]от имени государства за законностью действий [2]всехорганов власти, хозяйственных учреждений, общественных и частных [1]организаций и [2]частных лиц путемвозбуждения уголовного преследования против виновных и опротестования [1]нарушающих закон постановлений.С [3]первых дней существования прокурорского надзора в СССР одной из задач было соблюдение дисциплины иправил безопасности движения на железнодорожном и водном транспорте, [19]обеспечение сохранности перевозимых железнодорожным и водным транспортом народнохозяйственных грузов [30, с. 52]Еще до создания советской прокуратуры действовали военно­транспортные революционные трибуналы. После ее создания при этихтрибуналах были учреждены должности военных прокуроров, подчинявшихся прокурору республики. На трибуналы, а затем навоенных прокуроров возлагались функции надзора за соблюдением законности на транспорте. В конце 1923 г. военно­транспортныетрибуналы (и должности военных прокуроров при них) были упразднены. Прокурорский надзор на железнодорожном и водномтранспорте стали осуществлять территориальные прокуратуры.Система организации управления транспортом не совпадала с системой административно­территориального устройства страны. В тоже время росла роль транспорта в народном хозяйстве, что требовало усиления борьбы с преступлениями, которые влекли за собойкрушения и аварии, а также с преступными нарушениями дисциплины труда работниками транспорта, с простоями вагонов и судов,http://dvgups.antiplagiat.ru/ReportPage.aspx?docId=427.12378233&repNumb=15/2109.06.2015Антиплагиатнизким качеством ремонта и эксплуатации подвижного состава и т. п.Постановлением ЦИК и СНК СССР от 27 ноября 1930 г. "О железнодорожных линейных судах и специальных​ прокурорскихорганах", в ​целях усиления борьбы с преступлениями, угрожающими работе транспорта, приближения разбора дел об этихпреступлениях к месту их совершения и ускорения производства [11]по ним, были созданы специальные прокурорские органы на железнодорожном транспорте и железнодорожные линейные суды [40].В прокуратурах республик, краев и областей были учреждены должности прокуроров, осуществлявших надзор по делам опреступлениях на железнодорожном транспорте [43, с. 31]. Руководство их деятельностью возлагалось непосредственно напрокуратуру Верховного Суда Союза ССР, в которой был образован отдел по транспортным делам. В обязанности прокуроров отделавходило устанавливать не только лиц, совершивших преступления, но и лиц, ответственных за общую постановку дел на конкретномучастке транспорта, и при наличии вины привлекать их к строгой ответственности.Вскоре после учрежденияПрокуратуры Союза ССР (Постановление ЦИК и СНК СССР от 20 июня 1933 г.) Постановлением ЦИК и СНК СССР от 27[1]августа 1933 г. транспортная прокуратура была передана из системы народных комиссариатов юстиции союзных республик вПрокуратуру Союза ССР, где был создан отдел транспортной прокуратуры, реорганизованный затем в Главную транспортнуюпрокуратуру [40].Постановлением ЦИК и СНК СССРот 7 июня 1934 г. "Об организации водных транспортных судов и водной транспортной прокуратуры" [30]была организована водная транспортная прокуратура, в непосредственное подчинение которой позже передали все органы воднойтранспортной прокуратуры. Воднотранспортные прокуратуры осуществляли надзор за соблюдением законов, определявших порядокработы морского и речного флота. Прежде всего они призваны были бороться с авариями, причинами которых, как правило, былинарушения трудовой дисциплины и правил безопасности мореплавания и судоходства. Аварии влекли за собой человеческие жертвы,поломку, а иногда и гибел�� судов, повреждение и утрату грузов. Задача состояла в том, чтобы оперативно и квалифицированноустанавливать причины аварий, выявлять виновных и привлекать их к ответственности.В 1933 г. учреждена должность Главного транспортного прокурора, просуществовавшая до 1960 г [40].Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 марта 1960 г. [30]транспортные прокуратуры были ликвидированы. Их функциибыли переданы территориальным. Однако Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 марта 1960 г. «Обупразднении транспортных прокуратур» они были ликвидированы. Функции транспортных прокуратур былипереданы территориальным. Тем же указом Генеральному прокурору СССР было предоставлено право в необходимыхслучаях создавать на железнодорожном и водном транспорте самостоятельные прокуратуры на правах районныхпрокуратур с подчинением их соответствующим территориальным прокурорам. Состояние законности на транспорте,увеличение аварийности, рост числа хищений перевозимых грузов, в особенности грузов [1]импортных и[19]экспортных, вызвали необходимость создания транспортных прокуратур. Такие прокуратуры были образованыприказом Генерального прокурора СССР № 9 от 28 февраля 1977 г. "Об организации работы транспортныхпрокуратур". Эти прокуратуры были подчинены непосредственно прокурорам союзных республик, хотя и имелиправовой статус районных прокуратур [26, с. 56].Деятельность транспортных прокуратур полностью себя оправдала и поэтому в соответствии со ст. 12 Закона опрокуратуре СССР Генеральный прокурор СССР приказом № 46 от 5 ноября 1980 г. "Об организации транспортныхпрокуратур" создает на железнодорожном, водном и воздушном транспорте транспортные прокуратуры, действующиена правах областных прокуратур. Они подчинялись по месту их расположения прокурорам соответствующих союзныхреспублик. На них было возложено осуществление руководства и контроля за работой уже действовавшихтранспортных прокуратур на правах районных прокуратур. В структуре прокуратур союзных республик былиобразованы отделы, отвечающие за исполнение законов на транспорте. В Прокуратуре Союза ССР был также создансоответствующий отдел, преобразованный впоследствии в Управление по надзору за исполнением законов натранспорте. Таким образом, в органах советской прокуратуры сложилась система транспортных прокуратур сострогим подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим.На транспортные прокуратуры возложен комплекс обязанностей: расследование преступлений, совершенных нажелезнодорожном, водном и воздушном транспорте; надзор за исполнением законов в деятельности органов дознанияи предварительного следствия; надзор за исполнением законов в административной деятельности органовтранспортной полиции; осуществление надзора за исполнением законов и законностью правовых актов, издаваемыхдолжностными лицами транспортных организаций; участие в суде по уголовным и гражданским делам, связанным справонарушениями на транспорте.В деле дальнейшего совершенствования прокурорского надзора за исполнением законов на транспорте важноезначение имело проведение в жизнь приказа Генерального прокурора СССР № 72 от 2 октября 1987 г. "О кореннойперестройке деятельности транспортных прокуратур". Отмечая, что организация системы органов прокуратуры понадзору за исполнением законов на транспорте способствовала укреплению законности в этой отрасли народногохозяйства, в том же приказе подчеркивалось, что некоторые транспортные прокуратуры отступили отпринципиальных позиций в угоду местничеству и ведомственности. Многие прокуроры распыляют силы, проводямалозначительные проверки. Надзор за исполнением законов на транспорте не выполняет своей профилактическойроли. Низка эффективность следственного аппарата транспортных прокуратур [44].Генеральным прокурором СССР были определены главные направления в дальнейшем совершенствованиидеятельности транспортных прокуратур. К их числу относятся:​ пресечение действий, идущих вразрез интересамнародного хозяйства; охрана принципов законности и социальной справедливости независимо от местных интересов;http://dvgups.antiplagiat.ru/ReportPage.aspx?docId=427.12378233&repNumb=16/2109.06.2015Антиплагиатобеспечение действенного надзора за исполнением законодательства, направленного на безопасность движения всехвидов транспорта; всемерная охрана перевозимых народнохозяйственных грузов; усиление борьбы­с преступностью,пьянством, нарушениями трудовой дисциплины на транспорте; обеспечение эффективности участия транспортныхпрокуроров при рассмотрении уголовных и гражданских дел в судах, способствовать судам принятию законных иобоснованных решений.Приказом Генерального прокурора РФ № 34 от 11 ноября 1993 г. весьма четко определены как предмет, так ипределы надзора за исполнением законов транспортными прокурорами. На органы транспортной прокуратуры былвозложен надзор за законностью [1]​ правовых [5]актов и исполнением законов предпринимателями, организациями,учреждениями, общественными объединениями, должностными лицами Министерства путей сообщения,департаментов морского, речного, воздушного транспорта Министерства транспорта РФ, Морского и Речного регистра,а по вопросам исполнения законов о безопасности движения железнодорожного, морского, речного, воздушноготранспорта — независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности [30].Органы транспортной прокуратуры осуществляют надзор за исполнением законов органами дознания ипредварительного следствия на транспорте.Транспортные прокуратуры осуществляют расследование преступлений, совершенных на полотне железной дороги,станциях, платформах, морских и речных портах, причалах и пристанях, аэропортах, поездах Министерства путейсообщения и Министерства транспорта РФ, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, атакже преступлений, совершаемых по службе работниками предприятий, организаций, учрежденийжелезнодорожного, морского, речного, воздушного транспорта указанных министерств, Морского и Речного регистра.В связи с ликвидацией линейных судов уголовные дела, расследованные органами​ транспортной прокуратуры,направляются для рассмотрения в территориальные суды в зависимости от их подсудности (ст. 35—38 УПК).Поддержание государственного обвинения по этим уголовным делам осуществляется транспортными прокурорами. Вслучае постановления судами незаконных или необоснованных приговоров кассационные ​ представления напредмет их отмены или изменения приносят те же транспортные прокуроры. Они же в пределах своей компетенцииучаствуют в рассмотрении судами гражданских и арбитражных дел и приносят кассационные представления нанезаконное и необоснованное решение этих судов. Транспортным прокурорам предоставлено право в отдельныхслучаях, направив в суд уголовное дело, известить об этом территориального прокурора с направлением емунадзорного производства по делу с тем, чтобы государственное обвинение в суде поддержал территориальныйпрокурор.В случае установления незаконных и необоснованных приговоров и решений суда, вступивших в силу, транспортныепрокуроры не вправе приносить на эти акты протесты в порядке надзора. В этих случаях они вносят представлениясоответствующим территориальным прокурорам, указанным в ст. 371 УПК, с тем, чтобы эти прокуроры принялирешение об опротестовании приговора или решения суда. 1.2. [1]Правовые основы, принципы организации и деятельности транспортной прокуратурыПравовой основой деятельности транспортной прокуратуры в первую очередь является Конституция Российской Федерации, где вглаве 7 прокуратуре и ее деятельности посвящена статья 129, в которойуказано, [28]что [19]полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры определяется федеральнымзаконом «о [5]прокуратуре Российской Федерации» [2]. [22]Данный законодательный акт был принят 17 января 1992 года и содержит 8 разделов. В 1 разделе содержатся общие положенияорганизации и деятельности прокуратуры, определение, что представляет собой прокуратура РФ, принципы и правовые основыдеятельности, положение о недопустимости вмешательства в осуществление прокурорского надзора, об обязательности исполнениятребований прокурора, о координации деятельности по борьбе с преступностью, о проведении антикоррупционных экспертизнормативных правовых актов, регламентирует участие прокуроров в правотворческой деятельности, а так же порядок рассмотрения иразрешения жалоб, заявлений и иных обращений в органах прокуратуры. В разделе 2 рассматривается система и организацияпрокуратуры РФ. В разделе 3 содержится информация по осуществлению органами прокуратурынадзора за исполнением законов, [7]за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, [2]за исполнениемзаконов органами, осуществляющими оперативно­розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие,[1]за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, [2]за исполнением законов органами, осуществляющимиоперативно­розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, за исполнением законовадминистрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительногохарактера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. В [1] разделе 4рассматривается участие прокурора в рассмотрении [3]дел судами, раздел 5 посвящен службе в органах и организациях прокуратуры РФ, в разделе 6 рассматриваются особенностиорганизации и деятельности органов военной прокуратуры, и в разделе 7 содержатся положения об иных вопросах организации идеятельности органов прокуратуры. А конкретно правовые основы деятельности [24]прокуратуры РФ содержатся в статье 3 данного законодательного акта, в которой подчеркнуто,что [16]на прокуратуру Российской Федерации не может быть возложено выполнение функций, не предусмотренныхфедеральными законами. [1]Правовую основу деятельности прокуратуры также составляютгражданский [14]процессуальный кодекс Российской Федерации, уголовно­процессуальный кодекс РоссийскойФедерации, [9]уголовный кодекс Российской ФедерацииОсновными элементами организации и деятельности органов прокуратуры, в [2]http://dvgups.antiplagiat.ru/ReportPage.aspx?docId=427.12378233&repNumb=17/2109.06.2015Антиплагиаттом числе транспортной, являются принципы. Принципы организации и деятельности прокуратуры составляют единую систему ипозволяюткаждому работнику прокуратуры ориентироваться на эти руководящие положения при совершении каждого своегодействия и принятии любого решения.В [7]юридической литературе встречаютсяразличные суждения по поводу определения принципов, но при всем различии они схожи в одном: принципы — этоисходные, основополагающие положения (начала), определяющие сущность и предназначение каких­ либо теории,науки, мировоззрения, политической организации и т. д. [46]Однако авторы расходятся в ответе на вопрос, скакого момента сформулированная руководящая идея может быть [16]отнесена к категории [46]принципа [37, с. 130].В соответствии с позицией, занимаемой одной группой исследователей (А.Д. Бойков, В.М. Савицкий, В.В. Городилов, В.Т. Томин),руководящие идеи вначале материализуются в трудах классиков и идеологов, программных документах различныхорганизаций и поэтому значительно опережают по времени факт своего законодательного закрепления. Большинствообщесоциальных принципов либо вовсе не закрепляются в тексте законов в виде адекватных терминов и словесныхформулировок, либо получают в них лишь частичное отражение [39, с. 132].Представители другой группы утверждают, что никакие идеи сами по себе не могут регулировать общественныеотношения до тех пор, пока они не станут правовыми актами и не обретут государственно­[16]властный, а поэтому общеобязательный характер. И.Ф. Демидов отмечает, что точка зрения, согласно которойрегулятивное значение имеют только те идеи, которые стали правовыми нормами, умаляет силу и значение идей,исключает возможность их прямого воздействия на правоохранительную деятельность [30, с. 136]. Отрицаниерегулятивного значения неформальных идей­принципов не позволяет утверждать о возможности непосредственноговлияния науки на практику. Между тем теоретические идеи и концепции, если отвечают потребностям практики,могут восприниматься ею, не дожидаясь закрепления в правовых формах [33].[16]Отношение первой и второй группы ученых к этому вопросу кардинально отличается и все же каждая идея имеет логическоеобъяснение. Действительно, для того чтобы отдельные идеи, исходные положения стали принципами жизнедеятельности какой­либопартии, общественной организации или объединения, их правовое закрепление не требуется, достаточно их провозглашения илиотражения в уставах этих организаций, протоколах общего собрания и т. п. Однако любая правовая деятельность подробнорегламентируется нормами права. И даже самые прогрессивные идеи могут регулировать эти правоотношения лишь тогда, когданайдут воплощение в правовых нормах, то есть приобретут общеобязательную силу.Организация органов прокуратуры и осуществление прокурорской деятельности органически взаимосвязаны и практическинеразделимы [30, с. 31]. Только в совокупности эти категории могут обеспечить надлежащую деятельность органов прокуратуры. Вотпочему нельзя отделить принципы деятельности органов прокуратуры от принципов ее организации. Законодатель, определяяпринципы деятельности прокуратуры, в том числе и транспортной, фактически сводит их к принципам прокур��рского надзора.Транспортные прокуратуры осуществляют [1]свои полномочия [7]по вопросам исполнения законов о безопасностидвижения, [1]соблюдения [7]прав организациями и свобод человека и гражданина всеми предприятиями, [7]железнодорожного, [1]учреждениями воздушного, морского и речного транспорта независимо от собственности и ведомственной принадлежности. [1]Транспортные и[1]их [7]формпрокуратуры расследуют уголовные дела опреступлениях, отнесенных к подследственности органов прокуратуры, совершенных непосредственно насоответствующих транспортных объектах, а также о преступлениях по службе, совершенных работникамитранспортных объектов, включая работников органов внутренних дел на транспорте [33].К [7]признакам, которые характеризуют идею, положение как принцип организации и деятельности прокуратуры, относятся:­ нормативно­правовой характер, т. е. закрепление в законе идей, положений, научных разработок;­ принципы, определяющие основные, исходные моменты организации и деятельности прокуратуры, из которых, в свою очередь,могут следовать нормы более частного характера;­ концептуальный (относительно абстрактный), обобщающий уровень идеи, положения;­ действие идеи во всех отраслях и направлениях деятельности;­ тесная взаимосвязь и взаимообусловленность принципов, что позволяет рассматривать их в юридической литературе как систему,ибо только определенная совокупность принципов может гарантировать выполнение стоящих перед прокурорским надзором задач[41, с. 95].Система принципов может быть выведена не из буквального содержания, а из смысла ряда статейФедерального закона от 17.11.1995 № 168­ ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» ([7]далее — Закон о прокуратуре) (статьи 4—6 и др.). Так, принцип единоначалия не закреплен в законодательстве, однако ряднормативных положений (п. 1 ст. 4, статьи 6, 17, 18 и др.) дают основание сформулировать его.В систему принципов организации и деятельности прокуратуры, в том числе транспортной, можно включить принципы:·законности;· единства и централизации органов прокуратуры;· единоначалия;http://dvgups.antiplagiat.ru/ReportPage.aspx?docId=427.12378233&repNumb=18/2109.06.2015Антиплагиат· независимости органов прокуратуры при осуществлении своей деятельности [7]от федеральных органовгосударственной власти, органов государственной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления иобщественных объединений;· [1]гласности;· взаимодействия прокуратуры с иными государственными органами, общественными объединениями и трудовымиколлективами;· деполитизированности [7]организации и деятельности органов прокуратуры.Принцип законности. Это универсальный принцип деятельности всех органов, учреждений, организаций, должностных лиц играждан в России. Представляя собой основу правового государства, он служит важным средствомукрепления и развития государственности, упрочения охраны и развития новой экономической базы [31]государств[35, с. 20]. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица,граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы [2]. Органы прокуратуры осуществляютполномочия в строгом соответствии с действующими на территории [1]России законами [3].[20]Присущий всем видам государственной деятельности, принцип законности применительно к прокурорскому надзору имеетспецифическое содержание. Осуществляемый во имя обеспечения точного и единообразного исполнения законов, надзор и самдолжен проводиться на основе закона и в формах, предписанных законом.Неукоснительное соблюдение законов работниками транспортной прокуратуры означает:­ осуществление деятельности прокурорами в пределах своей компетенции, без вмешательства в оперативно­хозяйственную и организаторскую деятельность поднадзорных органов и должностных лиц;­ использование прокурорами своих полномочий при наличии законных поводов и достаточных оснований;­ использование законных методов выявления нарушений законности, причин и условий, способствующихправонарушению, и их устранения;­ применение законных мер воздействия к виновным в совершении правонарушения;­ осуществление надзорных функций в правовых формах [50, с. 40­42].[7]Принципу законности подчинена прежде всего деятельность Генерального прокурора РФ. Он издает приказы и указанияруководящего характера на основе и во исполнение законов. Это обеспечивает законность деятельности подчиненных емупрокуроров, которые руководствуются приказами и указаниями.В деятельности нижестоящих прокуроров принцип законности проявляется в том, что каждый правовой акт, исходящий от них,каждое их процессуальное действие должны быть основаны на законе, исходить из его требований, выполняться в тех формах,которые предусмотрены законом..Принцип единства и централизации органов прокуратуры. Этот принцип предусмотренКонституцией РФ и Законом о прокуратуре РФ. [35]Прокуратура России [2]составляет единую централизованнуюсистему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ (ст. 129 КонституцииРФ). [1]Кроме того, система органов и учреждений прокуратуры является федеральной [3].Единство органов прокуратуры означает, что все виды прокуратур (территориальные, военные,транспортные, [2]по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях, природоохранные) [1]составляют единый государственный орган, осуществляющий [16]надзор за точным и единообразным исполнениемзаконов на [5]всей территории [16]России. Все органы прокуратуры руководствуются в своей деятельности единым законодательством, решают одни и те же задачи,направленные на достижение общих целей. Единство органов прокуратуры обеспечивается общностью форм и методовосуществлениянадзора за исполнением законов, средств прокурорского реагирования на выявленные нарушения, [24]взаимозаменяемостью прокуроров при выполнении функции надзора [50, с. 43].Единство органов прокуратуры связано с централизацией прокуратуры и вызванонеобходимостью обеспечения единой законности на территории России, [2]чего невозможно достичь без руководстваиз единого центра. Строгая централизация органов прокуратуры [2] характеризуется прежде всего подчинениемнижестоящих прокуроров вышестоящим и всех вместе Генеральному прокурору РФ [50, с. 43].[3]Все прокуроры подчинены строго по вертикали вышестоящим прокурорам и Генеральному прокурору РФ и назначаются им надолжность. Лишь при назначении на должность прокуроров субъектов Федерации Генеральный прокурор РФ обязан согласовыватькандидатуру сорганами государственной власти субъектов Федерации, определяемыми субъектами [37]Федерации [3].Приказы, указания и распоряжения Генерального прокурора РФ обязательны для всех работниковорганов и учреждений прокуратуры. Генеральный прокурор РФ несет ответственность за выполнение задач,http://dvgups.antiplagiat.ru/ReportPage.aspx?docId=427.12378233&repNumb=19/2109.06.2015Антиплагиатвозложенных [3]законом на органы прокуратуры (п. 4 ст. 17Закона о прокуратуре РФ). Указания Генерального прокурора РФ по вопросам, [35]связанным с расследованием преступлений, обязательны также для исполнения всеми органами, осуществляющими предварительноерасследование. Вышестоящий прокурор вправепринять на себя исполнение любых обязанностей нижестоящего прокурора, а [9]также отменить любое решение, принятое подчиненным ему прокурором (ст. 37 Закона о прокуратуре РФ, ч. 3 ст. 359 УПК РФ, статьи264 и 281 АПК РФ, ч. 2 ст. 324 и ч. 2 ст. 342 ГПК РФ).Принцип единоначалия. Этот принципреализуется в единоличном разрешении прокурором транспортной прокуратуры всех вопросов, связанных спрокурорским надзором. Все приказы и указания прокурора подписываются им лично и являются обязательными длянижестоящих прокуроров. Вышестоящий прокурор может единолично отменить акт надзора нижестоящегопрокурора.[1] Принцип независимости органов прокуратуры при осуществлении своей деятельности [7]от федеральныхорганов государственной власти, органов государственной власти субъектов Федерации, органов местногосамоуправления и общественных объединений. [1]Этот принцип предусмотрен п. 2 ст. 4 Закона о прокуратуре РФ. Суть принципа в том, что прокурор транспортной прокуратуры,осуществляя возложенные на него обязанности, в своей деятельности независим и руководствуется исключительно законами ииздаваемыми в соответствии с ними приказами и указаниями Генерального прокурора РФ.Прокуроры транспортных прокуратурне обязаны давать каких­либо объяснений по существу находящихся в их производстве материалов, а такжепредоставлять их кому бы то ни было для ознакомления иначе как в случаях и порядке, предусмотренныхфедеральным законодательством. [1]Однако это не означает, что гражданин лишен возможности ознакомиться с материалами проверки, проведенной с цельюустановления законности его действий [33].Конституционный суд РФ в своем Постановленииот 18.02.2000 № 3­П « [20]По делу о проверке конституционности [2]пункта 2 статьи 5 Федерального закона “Опрокуратуре Российской Федерации” в [1]связи с жалобой Б.А. [2]Кехмана отметил, что гражданин имеет право ознакомиться с материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы,если законодательством не предусмотрены специальные основания отказа в этом, обусловленные содержанием материала. Такимобразом, п. 2 ст. 5 признанне соответствующим Конституции РФ, поскольку по смыслу, придаваемому ему правоприменительной практикой, вовсех случаях приводит к отказу в [4]предоставлении органами прокуратурыгражданину для ознакомления материалов, непосредственно затрагивающих его права и свободы, безпредусмотренных законом надлежащих оснований, связанных с содержанием этих материалов, и препятствует темсамым судебной проверке обоснованности отказа.Принцип независимости организации и [1]деятельности органов прокуратуры [2]имеет важнейшее государственное иполитическое значение, так как лишь при последовательном соблюдении этого принципа прокуратура может[1]выполнять возложенные на нее государством задачи по осуществлению прокурорского надзора и [31]укреплению законности в государстве [30, с. 23]. Независимость органов прокуратуры в своей деятельности от вмешательства извнеобеспечивается следующими предусмотренными законом положениями.Принцип гласности.Органы прокуратуры действуют гласно в той мере, в которой это не противоречит требованиям законодательства обохране прав и свобод граждан, а также о государственной и иной специально охраняемой законом тайне.[1]Перечень сведений, [13]относящихся к государственной тайне, определен Законом РФ от 21.07.1993 № 5485­1 «О государственной тайне». Работникипрокуратуры [4]информируют федеральные органы государственной власти, органы государственной властисубъектов Федерации, органы местного самоуправления, а также население о состоянии законности (п. 2 [1]ст. 4 Закона о прокуратуре РФ).Одна из форм реализации этого принципа закреплена в Законе о прокуратуре РФ. Согласно ст. 12Генеральный прокурор РФ ежегодно представляет палатам Федерального собрания [1]РФ и [14]Президенту РФ[13]доклад о состоянии законности и правопорядка в стране и о проделанной работе по их укреплению. [1]При этом Совету Федерации доклад Генеральный прокурор РФ представляет лично на одном из заседаний палаты. Все подчиненныеему прокурорытакже постоянно информируют местные органы власти о результатах своей работы.[1] Что касается деятельности органов прокуратуры в [25]сфере уголовного преследования, то ст. 161 УПК РФ предусматривает возможность предания гласности данных предварительногоhttp://dvgups.antiplagiat.ru/ReportPage.aspx?docId=427.12378233&repNumb=110/2109.06.2015Антиплагиатрасследования только с разрешения следователя или прокурора и лишь в том объеме, в каком ими это будет признано допустимым.Разглашение данных о частной жизни участников уголовного судопроизводства без их согласия не допускается.[40]Для реализации принципа гласности всоставе Генеральной прокуратуры РФ функционирует самостоятельное структурное подразделение — Управление (центр) информации и общественных [19]связей. Его задачами, в частности, являются:проведение единой информационной политики органов прокуратуры; информирование через печать, радио,телевидение и другие [13]средства массовой информации граждан, [4]широкой [13]общественности законности в стране и отдельных ее регионах, о принимаемых прокуратурой мерах по о состоянии[4]усилению борьбы спреступностью и иными нарушениями законов; [13]методическое руководство и оказание практической помощи различным подразделениям и структурам прокуратуры восвещении деятельности прокуроров и следователей, в расширении и углублении деловых отношений и рабочихконтактов [13]со средствами массовой информации [49].[2]Важность принципа гласности определяется тем, что его реализация способствует информированности органовгосударственной власти и общества о состоянии законности и правопорядка в стране, повышению уровняправосознания населения и в конечном [1]счете — укреплению законности, а [5]также ставит деятельность транспортной прокуратуры под общественный контроль [31, с. 31].Однако не вся информация о работе транспортной прокуратуры может быть [2]предметом гласности. В тех случаях, когда предание гласности определенной информациипо конкретным делам и материалам может причинить вред интересам государства и граждан, [1]разглашение такойинформации не допускается [2]под угрозой уголовной ответственности (ст. 310 УК РФ) [7].Принцип взаимодействияпрокуратуры с иными государственными органами, общественными объединениями и трудовыми коллективами. В [7]современных условиях транспортная прокуратура не сможет успешно выполнять возложенные на нее обязанности по укреплениюзаконности и правопорядка без тесного контакта и координации своей деятельности с местными органами власти и управления,общественными объединениями, без опоры на активную помощь граждан.Наиболее распространенными формами такого взаимодействия являются:­ создание районных, городских, областных и краевых комиссий по соблюдению законности;­ создание наблюдательных комиссий;­ деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;­ осуществление различного рода совместных проверок исполнения законов на предприятиях и в учреждениях;­ взаимное информирование о состоянии законности в том или ином ведомстве, предприятии, учреждении;­ совместная разработка планов мероприятий по борьбе с нарушениями закона;­ участие прокуроров различного уровня в заседаниях государственных органов;­ участие представителей трудовых коллективов и общественных объединений в качестве общественных помощников прокуроров иследователей.Принцип деполитизированности (внепартийности) организации и деятельности органов прокуратуры. Этот принцип​ означаетобязанность работников прокуратуры действовать в строгом соответствии с законом, в интересах укрепления законности вгосударстве, не отдавая приоритета какой­либо политической партии или движению и не участвуя в политической борьбе илиагитации. ​Прокурорские работники не могут быть членами общественных объединений, преследующих политические цели, ипринимать участие в их деятельности. Создание и деятельность общественных объединений, преследующихполитические цели, их организация в органах и учреждениях прокуратуры не допускаются.[1]Конечно, полностью изолировать каждого прокурора от влияния различных общественных и политических течений нереально.Как гражданин и член общества, прокурор может [23]придерживаться каких­либо взглядов или разделять доктринытех или иных политических объединений. [1]Не лишено логики мнение Л.Д. Кокорева, полагающего, что законодатель, заботясь о независимости определенных категорийдолжностных лиц, фактически нарушает принципы, провозглашенные Генеральной Ассамблеей ООН. Эти при��ципы относятся ксудьям, но, безусловно, могут быть распространены и на иных государственных должностных лиц. Генеральная Ассамблея ООНпровозглашает, что все граждане пользуются свободой слова, вероисповедания, ассоциаций и собраний. Однако, пользуясь такимиправами, государственные должностные лица должны всегда вести себя таким образом, чтобы обеспечить уважение к своейдолжности и сохранить беспристрастность и независимость [21, с. 36].Неукоснительное соблюдение принципа внепартийности организации и деятельности органов прокуратуры особенно актуально впериодконкретных изменений социальных, политических и экономических отношений, свойственных для современногороссийского общества [31, с. 38].[1]http://dvgups.antiplagiat.ru/ReportPage.aspx?docId=427.12378233&repNumb=111/2109.06.2015АнтиплагиатТаким образом, принципы организации и деятельности прокуратуры — основополагающие, руководящие идеи, определяющиенаиболее существенные черты и признакидеятельности органов прокуратуры, а также [3]исходные моменты [7]ее организации и функционирования,[3]которые находят отражение в Конституции РФ и федеральном законодательстве РФ.1.3. Система органов транспортной прокуратуры[7]Систему транспортных прокуратур [19]возглавляет [14]Управление понадзору за [1]Генеральной исполнением прокуратуры законов [19]РФ. В на транспорте [21]нее также и входят в таможенных [19]транспортные органахпрокуратуры,приравненные к прокуратурам субъектов Российской Федерации, и [11]подчиненные им транспортные прокуратуры,имеющие статус районных прокуратур. В основном эта система создавалась применительно к сети железных дорог и других транспортных магистралей. В настоящее время соответственно отделениям железных дорогдействуют транспортные прокуратуры на правах районных и [19]управлениям железных дорог — транспортные прокуратуры на правах прокуратур субъектов Федерации.Компетенция транспортных прокуратур [11] определена приказами Генерального прокурора РФ от 15.07.2011 № 211«Об организации подзора за исполнением законов на транспорте и в [2]таможенной сфере», [8]от 07.05.2008 № 84«О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур»,от 30.01.2013 «О [2] внесении изменений в приказ 12.10.2007 № 167 «Об организации [11]Генерального [10]взаимодействия прокурора РФ от 07.05.2008 № 84», оттерриториальных и транспортных прокуроров приреализации полномочий в гражданском и арбитражном процессе», [18]от 03.08.2007 № 119 «Об организациивзаимодействия прокуроров транспортных прокуратур и [27]прокуроров субъектов РФ в судебных стадиях уголовного судопроизводства» [37, с. 19].Согласно приказу № 211 прокуроры транспортных прокуратур впределах установленной компетенции обеспечивают координацию деятельности правоохранительных органов посоответствующим направлениям борьбы с преступностью, участие в рассмотрении судами уголовных, гражданских иарбитражных дел, [8]взаимодействие с территориальными органами прокуратуры,разрешение обращений, формирование статистической отчетности, анализ состояния законности и правопорядка[23].Транспортные прокуроры ( на правах прокуроров [8]субъектов Российской Федерации) [4]осуществляют:­ надзор [2]за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина в [1]сфере деятельностижелезнодорожного, воздушного и водного транспорта, в таможенной сфере территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти, в том числе органами таможни и [8]внутренних дел на транспорте,[7]органами [8]власти субъектов РФ и [7]местного самоуправления, [8]их должностными лицами, органамиуправления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законамиздаваемых ими правовых актов;­ надзор за исполнением законодательства о [1]противодействии коррупции в органах и учреждениях, действующихна транспорте и в таможенной сфере;­ надзор за исполнением законов при [8]приеме, регистрации и разрешении [1]сообщений о [8]преступлениях,совершенных на полотне железной дороги, [1]железнодорожных [8]станциях, вокзалах, платформах, [1]аэродромах,пристанях, причалах, в речных, морских портах и аэропортах, подвижном составе железнодорожного транспорта, навоздушных судах и судах водного транспо��та, иных объектах железнодорожного, воздушного и водноготранспорта, о преступлениях против безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного иводного [8]транспорта, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности ([1]за исключениемобъектов Министерства обороны и оборонно­промышленного комплекса), о преступлениях, совершенных по службеработниками территориальных органов федеральных органов исполнительной власти на железнодорожном,воздушном и водном транспорте, органов внутренних дел на транспорте и таможенных органов, а также зазаконностью осуществления оперативно­розыскной деятельности, дознания и следствия по преступлениям указаннойкатегории органами внутренних дел на транспорте, таможенными органами, подразделениями Следственногокомитета Российской Федерации на транспорте ( далее ­ СК РФТ);­ рассмотрение обращений, содержащих сведения о нарушении законов в сфере деятельности железнодорожного,воздушного и водного транспорта, в таможенной сфере, а также жалоб на решения и действия подчиненныхпрокуроров; участие в пределах компетенции в судебном рассмотрении жалоб в порядке уголовногосудопроизводства;­ обеспечение участия в судебных стадиях уголовного судопроизводства по уголовным делам, обвинительныезаключения или обвинительные акты по которым утверждены транспортными прокурорами или их заместителями;­ участие в пределах установленной компетенции в гражданском и арбитражном процессе;­ [8]координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью [2]на транспорте и втаможенной сфере;­ анализ и обобщение данных о состоянии законности и правопорядка на транспорте и в таможенной сфере, участиев формировании государственной и межведомственной статистической отчетности о работе органов прокуратуры;­ руководство деятельностью районных транспортных прокуратур;http://dvgups.antiplagiat.ru/ReportPage.aspx?docId=427.12378233&repNumb=112/2109.06.2015Антиплагиат­ взаимодействие со средствами массовой информации.[8]От прокуроров специализированных, а значит, и транспортных прокуратур требуется:­обеспечить постоянное взаимодействие при осуществлении надзора, принятие согласованных мер по борьбе спреступностью, обмен оперативной, статистической и иной необходимой информацией; практиковать проведениесовместных проверок, оперативных и координационных совещаний;­ при поддержании государственного обвинения, участии в рассмотрении гражданских и арбитражных делруководствоваться требованиями приказов и [8]указаний Генерального прокурора РФ о взаимозаменяемости и согласованности действий;­ вслучаях обнаружения признаков преступления, место совершения которого неизвестно, а также при отдаленностиили отсутствии специализированных прокуратур в районе совершения преступления или чрезвычайногопроисшествия обеспечить надлежащий надзор за исполнением законов подразделениями федеральных органовисполнительной власти, уполномоченными осуществлять оперативно­розыскную деятельность, дознание ипредварительное следствие, а также соответствующими подразделениями СК РФТ в том числе при решении вопросао передаче по подследственности материалов и уголовных дел в установленном уголовно­процессуальнымзаконодательством порядке;­ [8]осуществлять организационно­методическое руководство подчиненными прокуратурами [37, с. 21]Пунктом 3.9 приказа № 211 на транспортные прокуратуры, приравненные к прокуратурам субъектов РФ, возложены полномочия поопределению перечня объектов надзора в пределах территорий, установленных приказами Генерального прокурора РФ, поразграничению предметов ведения и границ деятельности с подчиненными транспортными прокуратурами [23].2. Основные направления деятельности транспортнойпрокуратуры2.1. Надзор за исполнением законов на транспорте[19] Одно из основных направлений [14]деятельности транспортных прокуратур [1]является [14]надзор заисполнением законов на транспорте. [1]Транспорт является источником повышенной опасности, и вследствие этого необходимо осуществлять надзор за исполнениемзаконодательства в сфере транспорта. Организация надзора на транспорте включает в себя надзор в сфере безопасности движенияподвижного состава, поездов, судоходства на внутренних водных путях, плавания морских судов, полетов воздушных судов, иявляется приоритетным направлением надзорной деятельности органов транспортной прокуратуры.Правоотношения, возникающие в процессе перевозки грузов, пассажиров требуют от прокурорских работников не только правовойподготовки, но и достаточных знаний в сфере эксплуатации транспортных средств, перевозки грузов и пассажиров. Вопрос оквалификации прокурорских работников поднимался в статье В. Балябы «Нужны ли транспортные прокуратуры?». Автор статьипредлагал все тщательно взвесить и при реформировании транспортных прокуратур пойти по пути объединения транспортныхпрокуратур, которые занимаются одним направление деятельности.Прокурорский надзор за исполнением законов на транспорте [2]включает в себя надзор за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения и эксплуатации воздушноготранспорта, надзор за исполнением законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта,надзор за исполнением законодательства о безопасности плавания и эксплуатации водного транспорта,надзор за исполнением законодательства направленного на предотвращение актов терроризма на [38]транспорте.За последние годы в России наблюдается негативная тенденция роста числа авиационных катастроф при выполнение воздушныхперевозок. Так только за 2014 год произошло 24 авиационных происшествия, из которых 12 относятся к разряду катастроф. Поподсчетам Международной авиационной комиссии причинами авиационных происшествий только в 20% случаях является отказавиационной техники, а в 80% ошибки экипажа, диспетчерской службы, службы аэродромного обеспечения, метеоусловия. Всложившейся ситуации существенно повышается роль прокурорского надзора. Функции управления гражданской авиации в Россиивыполняют Минтранс России, Ространснадзор и Федеральное агентство воздушного транспорта, являющиеся органами,обеспечивающие исполнение законодательства о безопасности полетов и эксплуатации воздушного транспорта [37, с. 32].Основу законодательства, регулирующего вопросы обеспечения безопасности полетов, составляют Конституция РФ, международныедоговоры, а также Воздушный кодекс РФ (ВК РФ). В соответствии с п.1 ст. 2 ВК РФ воздушное законодательство состоит изВоздушного кодексаРФ, [50]федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, [26]федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых всоответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ [8].Наиболее типичными нарушениями законодательства в сфере безопасности полетов и эксплуатации воздушного транспорта, которыевыделяются прокурорскими работниками в процессе их деятельности являются, во­первых, нарушения в деятельности организацийвоздушного транспорта. К ним относятся несоблюдение авиадиспетчерами технологии работы, нарушение правил ведениядокументации, радиообмена; нарушение авиапредприятиями правил хранения и использования изделий и компонентов, отступлениеот ст. 8 (Обязательные сертификация и аттестация в гражданской авиации) и ст. 9 (Лицензирование деятельности в областиавиации) ВК РФ, так как не мало случаев, когда ремонт авиатехники осуществляется организациями, которые не имеют сертификатана выполнение соответствующих работ. Не редки случаи, когда не соблюдается режим рабочего времени и времени отдыха.Работодатели произвольно увеличивают время полетов, а графики сменности авиадиспетчеров не обеспечивают работникамнепрерывный еженедельный отдых. Во­вторых, нарушения в деятельности территориальных​ органов Ространснадзора, к которымотносятся попустительство территориальных органов Ространснадзора, в связи с чем деятельность в сфере гражданской авиацииhttp://dvgups.antiplagiat.ru/ReportPage.aspx?docId=427.12378233&repNumb=113/2109.06.2015Антиплагиатосуществляется без соответствующих сертификатов, лицензий или когда срок действия документов истек; нарушение требованийнормативных документов при осуществлении полетов. Ространснадзор – орган, цель которого выявить и предупредить подобныенарушения, реагировать на них, издавая предписания. Но на практики часто предписания не соответствуют требованиямзаконодательства, во многих случаях реакция на несоблюдение норм вообще отсутствует. В­третьих, нарушения законодательстватерриториальными органами Росавиации при расследовании авиационных происшествий, к которым следует отнести нарушениесроков расследований авиационных происшествий, поручение расследования происшествий неуполномоченным органам (частосамим авиапредприятиям), а также нарушение правил учета авиационных происшествий. К этой категории нарушений такжеотносятся отступление от требований к оформлению инспекционных документов, когда в ходе прокурорских проверок выявляется,что акты имеют неправильное наименование, не содержат некоторые разделы [37, с. 47].​ Весь этот пласт нарушений, отступленийот правил и требований норм необходимо выявлять работникам транспортных прокуратур и применять соответствующие мерыпрокурорского реагирования.Приказ Генерального прокурора РФ от 01.02.2007 № 22 « [2]Об организации прокурорского надзора за исполнениемзаконов о безопасности [1]полетов и авиационной безопасности» требует от работников транспортной прокуратуры своевременного выявления и устранениянарушений закона, регулярной проверки состояния законности в сфере безопасности полетов и авиационной безопасности, уделятьособое внимание деятельности органов Росавиации и Ространснадзора.Информацию о нарушениях законодательства о безопасности полетов и эксплуатации воздушного транспорта можно получить изразных источников и разными способами. К источникам таких сведений можно отнести обращение граждан, представителей органовгосударственной власти, руководителей организаций, а к способам – исследование статистических отчетностей, материаловуголовных и административных дел о нарушениях правил безопасности полетов.Такую информацию транспортные прокуроры получают, организуя проверки деятельности, документации и отчетности органовРосавиации и Ространснадзора. Важным пунктом прокурорских проверок является исполнение требований законодательства осертификации, лицензировании, государственных закупок, заключении контрактов [52, с. 123]. По итогам проверок транспортныепрокуроры принимают соответствующие меры реагирования в зависимости от вида правонарушения,​ его опасности,распространенности. Прокурором могут быть использованы полномочия по возбуждению ​дел об административных нарушениях, предусмотренных ст. 11.3­11.5, 11.16, 11.17, 11.30, 19.4­19.6 КоАП РФ. [20]Если же авиапредприятия осуществляли свою деятельность без лицензий, использовали бюджетные средства не по назначению,прокурор принимает решения, предусмотренныест. 144, 145 УПК РФ .[6]Прокурорский надзор [17]за исполнением законодательства о [6]безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта один из составных элементов прокурорского надзора натранспорте. Важность этого вида надзора определяется огромными масштабами железнодорожных перевозок грузов и пассажиров.Железнодорожный транспорт является одним из главных составляющих экономики России.Только ОАО «Российские железные дороги» управляет путями сообщения эксплуатационной длиной в 85,5 тыс. км,имеет 14,6 тыс. локомотивов, 512,3 тыс. грузовых вагонов и около 40 тыс. пассажирских. [44]Ранее перевозочный процесс на железнодорожном транспорте осуществлялся государственными унитарными предприятиями,подчиненными МПС России. Но с 2001 года началасьреформа, которая привела к созданию ОАО «РЖД» и появлению новых хозяйствующих субъектов. [44]Реформирование затронуло не только изменение организационной формы, устранялись также недочеты, пробелы взаконодательстве, касающиеся обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта. Важно было непросто не допустить снижения уровня безопасности, но и принимать все необходимые меры для его повышения. Однако показателиаварийности на железнодорожном транспорте остаются довольно высокими. В 2014 году произошло 34 происшествия, в основномэто сход вагонов и цистерн с рельс, также немало столкновений и пожаров.Безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта регламентируется Конституцией РФ, федеральными законами«Ожелезнодорожном транспорте в Российской Федерации» от 10.01.2003 № 17­ФЗ, «Устав железнодорожноготранспорта Российской Федерации» от 10.01.2003 № 18­ФЗ, «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184­ФЗ, «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» [38]от 21.07.1997 № 116­ФЗ, «О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» 21.12.1994 № 68­[26]ФЗ, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, приказы Минтранса России, действующиенормативные правовые акты МПС России. [44]Функции по обеспечению безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта распределены междуРостранснадзором, Минтрансом России и Росжелдором [54, с. 55].Согласно Положению о Минтрансе России, которое было утверждено постановлением Правительства РФ от 30.02.2004 № 395,Министерствоявляется [36]федеральным органом исполнительной власти в [22]области транспорта, [44]осуществляющим функциипо [22]выработке государственной политики и нормативно правовому регулированию в сфере железнодорожноготранспорта. [44]Этим органом принимаются нормы, регламентирующие порядок перевозок пассажиров, груза и багажа. В полномочиях Минтрансатакже принятие решений о закрытие железнодорожных путей. Ространснадзор и Росжелдор подведомственны Минтрансу России.Ространснадзор осуществляет ряд своих немаловажных функций по обеспечению безопасности на железнодорожном транспорте. Кним можно отнести функции разрешения, надзора и контроля в области железнодорожного транспорта. Это означает, что в веденииэтого органа находится контроль и надзор за соблюдениемhttp://dvgups.antiplagiat.ru/ReportPage.aspx?docId=427.12378233&repNumb=114/2109.06.2015Антиплагиатзаконодательства, в том числе и международных договоров Российской Федерации о безопасности движения иэксплуатации железнодорожного транспорта и лицензирование отдельных видов деятельности на [44]этом транспорте.Самыми распространенными нарушениями законодательства в сфере обеспечения безопасности движения и эксплуатациижелезнодорожного транспорта являютсянарушения, допускаемые ОАО «РЖД» и другими предприятиями железнодорожного транспорта. К [38]ним, прежде всего, относятся факты сокрытия транспортных происшествий от учета, несвоевременное проведение служебногорасследования по происшествиям; открытие предприятиями новых железнодорожных путей без согласования с вышестоящимиорганами (Ространснадзором и Росжелдором); отсутствие ограждений объектов железнодорожного транспорта, что является грубымнарушением правил безопасности; нарушение требований лицензионного законодательства; отсутствие специальных подразделенийдля ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; нарушение Правил пожарной безопасности [54, с 70­71].Нередки случаи, когда в ходе прокурорских проверок работниками транспортных прокуратур выявляются нарушения допускаемыеорганами, в чьих полномочиях обеспечивать безопасность в области железнодорожного транспорта, контролировать и надзирать засоблюдением законодательства в этой сфере. Это лишний раз подтверждает жизненную необходимость, важность и компетентностьтранспортных прокуратур.К нарушениям, допускаемым органами Росжелдора относятся:­ не надлежащий осмотр документов при регистрации подвижных составов собственников вагонов. Их рассмотрение носит большеформальный характер, достоверность отраженной​ в них информации часто не проверяется;­ нарушения правил перевозки опасных грузов. В этом случае речь идет о допуске к перевозке таких грузов подвижного состава,который выработал срок своей службы либо вовсе не отвечает требованиям безопасности;­ отсутствие должной организации по обслуживание подвижного состава и технических средств железнодорожных станций;­ самовольный ввод в эксплуатацию железнодорожных путей, без согласования с вышестоящими органами;­ ненадлежащая охрана опасных грузов, вследствие этого происходит его хищение;­ нецелевое использование денежных средств, которые направляются для обеспечения охраны грузов, безопасности транспорта;­ нарушение порядка привлечения к ответственности лиц, совершивших правонарушения в сфере безопасности и эксплуатациижелезнодорожного транспорта [46, с. 68].К типичным нарушениям, допускаемым органами Госжелдорнадзора относятся:­ отсутствие квалификации у сотрудников надзорных органов;­ не применение мер по привлечению к ответственности лиц, виновных в нарушении правил безопасности. Не используютсяполномочия такие как выдача предписаний. Нередки случаи, когда информация, изложенная в​ предписаниях, ​не соответствует сведениям, указанным в акте проверке; отсутствуют ссылки на законодательство, инструкции;­ [44]проведение проверок носит формальный характер, а их результаты часто не соответствуют действительности;­ самовольные вводы в эксплуатацию путей общего пользования и их восстановление ввиду отсутствия должного надзора;­ неорганизованность процесса проведения служебных расследований, отсутствие учета транспортных происшествий;­ пробелы в осуществлении надзора за соблюдением требований пожарной безопасности. А если же производятся проверки ивыявляются правонарушения, инспекторы лишь вносят предписаниябез составления протокола об административном правонарушении и, соответственно без направления его в органыгосударственного пожарного надзора [51, с. 67].[44]Нередки нарушения Федерального закона «О защите [38]населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера». [26]Предприятия в большинстве случаев не готовы к чрезвычайным ситуациям.На крупных объектах отсутствуют планы по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. [38]Системы оповещений оставляют желать лучшего. Работники, чья деятельность связана с ликвидацией последствий чрезвычайныхситуаций не проходят обучение и аттестацию.Проверка транспортными прокурорами исполнения законодательствана железнодорожном транспорте проводится в территориальных органах государственного железнодорожного надзораРостранснадзора, Росжелдора, других государственных предприятиях и учреждениях, подведомственных Росжелдору;на предприятиях железнодорожного транспорта и предприятиях, использующих промышленный железнодорожныйтранспорт всех форм собственности.[38]Источниками информации о нарушениях законодательства в сфере обеспечения безопасности движения и эксплуатациижелезнодорожного транспорта являются:­ статистическая информация органов государственной власти;­ жалобы граждан руководителей предприятий; материалы и отчетность предприятий железнодорожного транспорта, в которыхфиксируются происшествия, факты нарушения правил движения и эксплуатации подвижного состава [45, с. 93];­материалы уголовных дел о преступлениях, связанных с нарушениями правил в области безопасности движения иэксплуатации железнодорожного транспорта, о преступлениях террористического характера, [38]дел обадминистративных правонарушениях, гражданских и арбитражных дел;­ [21]прокурорские проверки;­ служебные расследования транспортных происшествий;­ информация полученная от СМИ и в Интернете.Чтобы осуществить проверку деятельности территориальных органов Госжелдорнадзора, транспортные прокуроры должныhttp://dvgups.antiplagiat.ru/ReportPage.aspx?docId=427.12378233&repNumb=115/2109.06.2015Антиплагиатознакомиться с функциями этих органов, их структурой, организацией работы, которая состоит в сборе и анализе информации оподнадзорных объектах железнодорожного транспорта, в проведение проверок [48, с.75]. В ходе таких проверок прокурор выясняет:­ законны ли меры ограничительного и профилактического характера , принимаемые органами Ространснадзора;­ соответствуют ли действительности информация о нарушениях, указанная в предписаниях органов надзора и в актах проверок;­ были ли случаи, когда не организовывалась комиссия в случаях аварий или крушений;­ контролируют ли органы, осуществляющие надзор выполнение требований об устранении нарушений в установленныезаконодательством сроки, применяются ли административные меры воздействия на нарушителей;­ допускается ли эксплуатация подъездных путей или подвижного состава, состояние которых может угрожать безопасностидвижения и эксплуатации железнодорожного транспорта;­​ своевременно ли информируются правоохранительные органы о происшествиях, которые требуют их обязательного участия;­ проводились ли проверки по соблюдению требований пожарной безопасности подвижного состава;­ как часто назначаются внеплановые проверки, и какие нарушения в ходе этих проверок выявляются.Особое внимание в ходе проверок на железнодорожном транспорте прокуроры уделяют исполнению законодательства притранспортировке опасных грузов и пожарной безопасности. Прокурор проверяет:­ соблюдаются ли грузоотправителями правила техники безопасности при транспортировки опасных грузов;­ имеются ли лицензии у предприятий­отправителей на погрузочно­разгрузочную деятельность с грузами данной категории;­ соблюдается ли требование, по которому персонал, осуществляющий сопровождение опасных грузов должен иметь необходимыесредства защиты;­ соблюдается ли требование о страховании ответственности организации ​за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц, либо за причинение вреда окружающей среде вслучае аварии;­ в [38]надлежащем ли техническом состоянии транспортные средства, которые используются для транспортировки опасных грузов,соответствуют ли они требованиям промышленной безопасности;­ если необходимое образование или сертификаты о прохождении аттестации у лиц, которые ответственныза организацию погрузочно­разгрузочной деятельности с опасными грузами;­ имеется ли план действий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с [38]разливом нефти или нефтепродуктов;­ исправно ли функционирует система оповещения и связи на случай возникновения непредвиденных чрезвычайных ситуаций илиаварий [33, с. 80].После проведения проверок и выявления нарушений, если таковые имеются, транспортным прокурором применяются мерыреагирования. Прокурор в этом случае должен использоватьсвои полномочия по [21]возбуждению [38]дел [21]об административных правонарушениях, [13]предусмотренных[34]ст. 11.1, ч. 2, 3 ст. 11.14, ст. 11.15 ­ 11.17, ст. 14.1, ст. 19.4 – 19.6, ст. 19.6.1, ст. 19.7.5 – 1 [2]КоАП РФ, если органы в области обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта бездействую[12].Если прокурором выявлены признаки преступления в сфере безопасности железнодорожного транспорта, связанные с безопасностьюдвижения и эксплуатации, а также связанные с осуществлением деятельности при отсутствии необходимых лицензий, он всоответствии с п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ направляет мотивированное постановление о направлении материалов уголовного дела вследственный орган либо [28]орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании [11].В [3]случае неприменения мер по привлечению к ответственности нарушителей требований безопасности движения и эксплуатациижелезнодорожного транспорта компетентными органами, прокурор имеет право обращения в суд общей юрисдикции в порядке ст. 45ГПК РФ с заявлением о приостановлении деятельности предприятия железнодорожного транспорта, допустившего подобныенарушения [14].В Российской Федерации как никакому другому государству повезло с обилием рек, многие из которых являются важнейшимиэкономическими артериями (Волга, Амур, Обь, Иртыш). Общая протяженность российских рек превышает 8 млн. км, а всего их вРоссии более 2.5 миллионов. Российская Федерация граничит с четырнадцатью государствами по морю и вследствие этого рольводного транспорта как элемента экономики далеко не последняя. Объемы перевозок пассажиров и грузов, в том числе опасны,каждый год увеличиваются, и в связи с этим проблема безопасности на данном виде транспорта встает на первый план. Между темаварийность на водном транспорте на протяжении уже многих лет не снижается. Причиной высокой аварийности является, преждевсего, старение флота. Также к причинам необходимо отнести не исполнение экипажами и судоходными транспортными​организациями требований законодательства по обеспечению безопасности плавания. Нередки случаи перегруза судов, что приводитк катастрофам и различным аварийным ситуациям, которые могут также нанести непоправимый ущерб окружающей среде.К законодательству, которое обеспечивает правовое регулирование безопасности плавания на морском транспорте, относятмеждународные договоры, морские законы и правила иностранных государств, Кодекс торгового мореплавания РФ, которыйразработан с учетом положений международных конвенций, ратифицированных Российской Федерацией. Основой законодательствана речном транспорте является Кодекс внутреннего водного транспорта, который определяет права, обязанности и ответственностьорганизаций внутреннего водного транспорта, пассажиров, грузоотправителей и других лиц [33, с. 82­83].Органами, осуществляющими контроль, управление и надзор в сфере водного транспорта являются Минтранс России, Ространснадзори Росморречфлот.Минтранс России выполняет функции по разработке государственной политике в области морского транспорта, а также занимаетсянормативно­правовым регулированием водного транспорта. Этим органом утверждаются правила перевозок​ пассажиров, груза,грузобагажа; положения о расследовании капитанами происшествий и аварийных ситуаций и другие нормативные правовые акты.В соответствии с положением о Ространснадзоре данный орган выполняет функции по надзору в сфере морского и внутреннеговодного транспорта, производит организацию регистрации всех видов судов, включая спортивные и прогулочные. Также имосуществляется принятие решений о проведении расследований аварий на море капитаном морского порта Российской Федерации илицензирование деятельности на водном транспорте в ​соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 490.http://dvgups.antiplagiat.ru/ReportPage.aspx?docId=427.12378233&repNumb=116/2109.06.2015АнтиплагиатРосморречфлот – федеральный орган исполнительной власти, [44]на которого возложены функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере речного иморского транспорта [47, с. 8].Практически также как и в других отраслях транспорта органами Ространснадзора совершаются одни и те же нарушения, только вданном случае, касающиеся обеспечения безопасности в сфере водного транспорта. К ним относится отсутствие должного контроляза работой линейных отделов Ространснадзора; не привлечение к ответственности виновных лиц; нарушение требований учета ирасследования транспортных происшествий, его сроков; проведение расследование неуполномоченными на то лицами; несообщениев правоохранительные органы о происшествиях, относящихся к их компетенции.К другим видам нарушений можно отнести те, которые допускаются Росморречфлотом и его подведомственными организациями.Прежде всего, в эту категорию нарушений можно отнести неудовлетворительное состояние судовых ходов и навигационногооборудования, отсутствие финансирования на установку необходимого оборудования. Но некоторых участках судоходствоосуществляют только в светлое время суток из­за того, что не проводятся необходимые мероприятия по углублению дна и егоочистке.​ Не отвечают требованиям безопасности услуги по диспетчерскому регулирования движения судов.Чтобы ��редупредить непоправимые последствия подобных нарушений, транспортными прокурорами осуществляется проверкаисполнения законодательства о безопасности плавания и эксплуатации водного транспорта [40]. В территориальных органахРостранснадзора проверяется исполнение законодательства:­ по контролю за соблюдением лицензионных требований и выдаче лицензий;­ по регистрации судов, совершении регистрационных действий с судами;­ при расследование происшествий транспортного характера, проверке заключений по результатам расследования аварийныхситуаций;­ при возбуждении дел об административных правонарушениях;­ при организации проверок гидротехнических конструкций и их соответствия правилам безопасности [53, с. 96].Проверке подвергаются также государственные управления водных путей и судоходства, подведомственные Росморречфлоту. В этихорганах транспортными прокурорами проверяется соблюдение законодательства:­ при управлении государственной собственностью;­ при осуществлении работ по содержанию внутренних водных путей, гидротехнических сооружений на​ них;­ при обнаружении бесхозяйственных судов, направлении данной информации в вышестоящие органы;­ при проведении подводно­технических работ и организации судоподъемных мероприятий.Деятельность работников транспортной прокуратуры по проверке соблюдения законодательства на водном транспорте этим неограничивается. Проверяется помимо вышеперечисленного деятельность капитанов морских портов:­ соблюдали ли они требования нормативных правовых актов при регистрации судов и выдачи им судовых документов; прирегистрации прав собственности на суда;­ были ли допущены нарушения при выдаче дипломов, свидетельств специалистам; при расследовании аварийных случаев;­ применялись ли к нарушителям меры по привлечению к административной ответственности [53, с. 97].Проверяется исполнение законодательства и в других органах, ответственных за обеспечение безопасности плавания иэксплуатации водного транспорта:­ в ФГУ «Администрации морских портов»;­ в ФГУ «Российский морской регистр судоходства», «Российский речной регистр судоходства»;­ в центрах Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России­ в территориальных​ органах Ростехнадзора;­ в территориальных органах Роспотребнадзора.Обнаружив такого рода нарушения, прокурор вправе использовать ​свои полномочия по [21]возбуждению [38]дел об административных правонарушениях, предусмотренные ст. 8.2,8.16, 9.2, 11.6 – 11.13, ч. 2 ст. 11.15 – 11.17, 19.4 – 19.6 КоАП РФ [12]. В [20]случае [38]если прокурором выявлены нарушения, связанные с осуществлением предприятиями водного транспорта деятельности приотсутствии лицензий и разрешений, нецелевом использовании бюджетных средств, им выносится постановление о направленииматериалов в органы предварительного расследования для принятия решений, предусмторенных ст. 144 и ст. 145 УПК РФ [11].Прокурор имеет правообратиться в суд общей юрисдикции в порядке ст. 45 ГПК РФ с [38]заявлением об оспаривании бездействия собственника судна либо капитана порта при непринятии ими мер по поднятиюзатопленных судов.2.2.Надзор за исполнением законов в таможенной сфереНадзор за исполнением [15]законодательства в [38]таможенной сфере важная составляющая деятельности прокуроров на транспорте. Согласно ПриказуГенерального прокурора РФ от 07.05.2008 № 84 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных,военных и других специализированных прокуратур» [2] транспортные прокуроры ( на правах прокуроров[8]Российской Федерации) [4]осуществляют надзор [2]за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человекаи гражданина в [1]сфере деятельности железнодорожного, воздушного и водного транспорта, в таможенной сферетерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти, в том числе органами таможни и[8]внутренних дел на транспорте, самоуправления, [8]их [7]органами [8]власти субъектов Российской Федерации и [2]местногодолжностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих инекоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов [20].Основными направлениями надзора за исполнением законодательства в [1] таможенной сфере являются:­ надзор за исполнением законодательства о таможенном контроле;­ надзор за исполнением законодательства о таможенных платежах;­ надзор за исполнением законодательства [38]http://dvgups.antiplagiat.ru/ReportPage.aspx?docId=427.12378233&repNumb=117/2109.06.2015Антиплагиатпри перемещении через таможенную границу отдельных видов товаров.Актуальность надзора за исполнением законодательства о таможенном контроле обусловлена значимостью таможенного контроля,цель которого предупреждать контрабанду, нарушения исключительных прав, обеспечивать уплату таможенных платежей [32, с.164]. Надзор за исполнением законодательства в таможенной сфере является гарантом соблюдения прав участников таможенныхотношений.Нарушение таможенных правил ­ этопротивоправное, виновное действие или бездействие физического или юридического лица, [60]посягающее на предусмотренный Таможенным кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами в сфере таможенного делапорядок перемещениятоваров или транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, [53]порядок их таможенного контроля, таможенного оформления, обложения таможенными платежами и их уплаты, а также порядокпредоставления таможенных льгот и пользования ими, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях установленаадминистративная ответственность.К нормативным правовым актам, регулирующим деятельность по таможенному контролю относятся: Таможенный кодекс Таможенногосоюза, Соглашения в сфере таможенного дела, в частности: от 21.05.2010 «О представлении и об обмене предварительнойинформацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза», от 18.06.2010«Об освобождении от применения таможенными органами государств ­ членов Таможенного союза определенных форм таможенногоконтроля», решения Комиссии Таможенного союза, федеральные законы: «О таможенном регулировании в Российской Федерации»,«О ввозе и вывозе культурных ценностей», а такжеуказы Президента РФ, постановления Правительства и ведомственные нормативные правовые акты.В [44]ст. 110 ТК ТС определены формы таможенного контроля, к которым относятся устный опрос, проверка документов и сведений,таможенное наблюдение, таможенный осмотр, получение объяснений, таможенный досмотр, в том числе и личный, проверкамаркировки товаров, осмотр помещений и территорий, таможенная проверка, учет товаров [1]. Используя данные формы контроля всфере таможенного дела, таможенные органы препятствуют нарушению порядка ввоза и вывоза товаров и транспортных средств.Чаще всего нарушения таможенного законодательства происходят по вине участников внешнеэкономической деятельности,некоторые из которых пытаются перемещать товары, миную таможенный контроль, скрывая от таможенных органов товары,подлежащие таможенному декларирование; перемещают товары без необходимых документов под видом товаров для личногопользования, нарушают сроки предоставления документов для таможенного контроля, вводят в заблуждения таможенные органыпутем предоставления неподлинных документов и внешнеторговых контрактов, либо вовсе вывозят или ввозят товары, перемещениекоторых через границу запрещено установленными соглашениями. Все эти нарушения, как указано выше, обязаны предупреждатьтаможенные органы,​ осуществляя таможенный контроль, но далеко не всегда они выявляются. Эти пробелы в деятельностиуполномоченных органов часто наносят значительный ущерб экономики Российской Федерации. Нередки случаи, когда органамитаможенного контроля не проверяется подлинность предоставленных участниками внешнеэкономической деятельности документов;сам таможенный контроль носит формальный характер, так как не используются предоставленные законом полномочия по контролю.Так, Ванинской таможней были выпущены лесоматериалы несмотря на отсутствие внешнеторгового контракта.Широко распространены факты фальсификации актов таможенных осмотров и досмотров. В качестве примера можно привестиситуацию, которая имела место в Находкинском морском порту, когда сотрудник таможни, согласно актам таможенного досмотра,сумел одновременно осуществить осмотр частей автомобилей в порту и на сладе временного хранения, расположенных в 1,5 км другот друга.Информация о таких нарушениях может быть получена различными способами, начиная от проверок документации таможенныхорганов в ходе прокурорских проверок, заканчивая сообщениями от СМИ и из сети «Интернет». В ходе проверок транспортныепрокуроры​ выясняют:­ насколько качественно и своевременно проводится контроль по выявлению нарушений таможенного законодательства приперемещении товаров и транспортных средств;­ имели ли место случаи невыполнения указаний системы управлений рисками;­ привлекаются ли виновные в нарушении таможенного законодательства к ответственности;­ руководствуются ли органы таможенного контроля законодательством в ходе проведения таможенного контроля;­ поступали ли жалобы от участников внешнеэкономической деятельности и правильно ли они разрешались;­ соблюдается ли порядок проведения таможенного досмотра и осмотра.Не маловажное значение имеет надзор за исполнением законодательства о таможенных платежах, прежде всего это обусловлено тем,что их доля составляет более 50% от поступлений, идущих в бюджет страны. Деятельность таможенных органов в этой сферерегулируется ТК ТС, договором от 29.05.2014 «О Евразийском экономическом союзе», соглашением от 25.01.2008 «Об определении ​таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу [53]Таможенного союза», от 21.05.2010 «Об основаниях, условиях и порядке изменения сроков уплаты таможенных пошлин», от20.05.2010 «Об установлении и применении в Таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенныхпошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие), ФЗ от 27.11.2010 № 311­ФЗ «О таможенномрегулировании в Российской Федерации», законом РФ от 21.05.1993 № 5003­1 «О таможенном тарифе», указами Президента РФ,постановлениями Правительства РФ, а также ведомственными нормативными правовыми актами.Типичными нарушениями в этой сфере таможенного дела являются нарушения законодательства участниками внешнеэкономическойдеятельности, которые предоставляют в таможенные органы недействительные документы, на основе которых высчитываюттаможенную стоимость товара и таможенные платежи; необоснованно заявляют о предоставлении им преференции и льгот;нарушают сроки уплаты таможенных платежей. В свою очередь органы таможенного контроля не используют предоставленныезаконом контрольные полномочия, несвоевременно выявляют нарушения, и часто оставляют виновных лиц безнаказанными.Получив информацию о нарушениях,​ транспортный прокурор в ходе проверки выясняет:­ были ли соблюдены требования законодательства о порядке определения таможенной стоимости товара и таможенных платежах;­ соответствуют ли действительности указанные в таможенных документах сведения о товарах;­ осуществляют ли таможенные органы проверку правильности заявления таможенной стоимости и полноту погашения таможенныхплатежей;­ производились ли корректировки таможенной стоимости и на каком основании;http://dvgups.antiplagiat.ru/ReportPage.aspx?docId=427.12378233&repNumb=118/2109.06.2015Антиплагиат­ имели ли место нарушения прав участников внешнеэкономической деятельности, были ли предприняты действия по устранениютаких нарушений;­ имели ли место факты сокрытия информации об уклонении от уплаты таможенных пошлин;­ причины образования задолженностей у участников внешнеэкономической деятельности, принимаются ли все возможные меры поих взысканию [35, с.14].Следующий неотъемлемый элемент деятельности прокурора в сфере таможенного дела это надзор за исполнением законодательствапри перемещении отдельных видов товаров через таможенную границу. К таким товарам относятся лес и лесоматериалы, водныебиоресурсы и культурные ценности.Экспорт лесоматериалов имеет важное социально­экономическое​ значение для многих регионов в Российской Федерации.Незаконная вырубка леса и последующий вывоз его контрабандистами имеют в нашей стране огромные масштабы. Ведь РоссийскаяФедерация не только самое крупное государство по территории, но и по количеству биоресурсов, в том числе и леса. По оценкампродовольственной и сельскохозяйственной организации ООН площадь леса в России составляет 851 млн. гектаров. Осуществлятьконтроль и предупреждать нарушения связанные с незаконной вырубкой леса уполномоченными на то органами очень сложно.Подобные нарушения наносят непоправимый урон природе, влекут уклонение от уплаты таможенных пошлин, и соответственносокращаются поступления в бюджет страны. Особое распространение имеет контрабанда леса­кругляка. В связи с этим проверкаисполнения законодательства об экспорте леса – приоритетное направление надзора транспортных прокуроров. Ежегодно в сферезаготовок и экспорта леса выявляется десятки тысяч нарушений, а размеры причиненного ущерба миллиардами рублей. Проблемаконтрабанды леса­кругляка имеет широкое распространение в таких регионах как Дальний Восток, Забайкалье и Севере­ЗападеРоссии на границе с Финляндией, которая является крупным​ импортером российского леса. Незаконная поставка леса из регионовДальнего Востока осуществляется в Корею, Китай и Японию. По оценкам некоторых экспертов в эти страны поставляется болееполовины древесины, добытой незаконными способами. Однако древесина, точнее ее экспорт в другие страны, имеет низкийудельный вес в товарной структуре российского экспорта, и согласно данным статистики за 2013 год доля древесины составила от2,5 до 4 %. Ну а если учитывать латентные незаконные поставки этот показатель возрастет в разы.Способствуют данным нарушениям такие факторы как:­ не проведение досмотров на таможенных постах;­ отсутствуют зоны таможенного контроля, а если и имеются, то функционируют они без надлежащего обозначения;­ разрешение на выпуск лесоматериалов без необходимых документов;­ высокий уровень коррупции в России;­ применение устаревших методик по определению качества и сортности леса­кругляка;­ несовершенство законодательства, не позволяющее в отведенные сроки установить подлинность документов, предоставляемыхэкспортерами лесоматериалов.Контрабанда водных биоресурсов по своим масштабам не отстает от контрабанды лесоматериалов. А ущерб,​ который причиняетсяРоссии браконьерскими промыслами и бесконтрольным вывозом водных биоресурсов за рубеж, оценивается специалистами в1миллиард долларов США. Кроме этого, только по данным таможенных органов, более 75% всего улова, добытого на ДальнемВостоке, уходит за рубеж. Статистика свидетельствует о непрерывном росте нарушений, связанных с экспортом водных биоресурсовРоссии. Значительная часть таких нарушений остается латентной, что объясняется, во­первых, невозможностью в установленныйзаконом срок провести проверку, а, во­вторых, географическими масштабами местностей, где происходят такие нарушения.Особое внимание Президент РФ уделил предупреждению хищения культурных ценностей и вывозу их за рубеж, поручив провести в2008 году ревизию музейных фондов Российской Федерации. По результатам ревизии выявились факты несохранности культурныхценностей, их незаконного вывоза в другие страны, а также недостатки в учете и контроле. В связи с этим прокурорский надзор зазаконностью перемещения культурных ценностей через границу имеет также важное значение.На международном уровне принимаются огромное количество различных соглашений и международных конвенций, цель которых​предупредить незаконный вывоз культурных ценностей из стран, а также взаимодействовать в их поиске и передаче государству, ккоторому они принадлежат. К международному законодательству относятся прежде всего Конвенция ЮНЕСКО «О мерах,направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурныеценности» от 14.11.1970, Конвенция ЮНЕСКО «Об охране всемирного культурного и природного наследия», а также соглашения «Осотрудничестве и взаимной помощи по вопросам задержания и возврата культурных ценностей, незаконно провозимых черезгосударственные границы», «О возвращении культурных и исторических ценностей государствам их происхождения». Такжесуществует законодательство Российской Федерации, регламентирующее порядок ввоза и вывоза культурных ценностей и, преждевсего, к нему относится Закон РФ от 15.04.1993 №4804­1 «О ввозе и вывозе культурных ценностей» [43, с. 253].К нарушениям, допускаемым в сфере таможенного контроля за ввозом и вывозом таможенных ценностей, относятся:­ не проведение необходимых экспертиз при перемещении культурных ценностей через таможенную границу;­​ не выполнение таможенных органов своих функций по контролю (известны случаи, когда таможенные органы не требуютпредоставления заключений экспертиз при таможенном контроле).Данным нарушениям способствуют:­ отсутствие учета временно вывозимых из России культурных ценностей;­ неполнота учета;­ слабый контроль со стороны Министерства культуры РФ.Таким образом, транспортным прокурорам в ходе проверки необходимо выяснить:­ соблюдаются ли установленные требования по перемещению через таможенную границу биоресурсов, леса и культурныхценностей;­ предоставляются ли необходимые документы, проверяется ли их подлинность;­ осуществляют ли органы свои полномочия по контролю за перемещением данных товаров, и принимают ли меры к выявлению ипредупреждению нарушений законодательства;­ привлекаются ли нарушители к ответственности и возмещается ли ущерб, наносимый незаконным вывозом данных товаров.2.3. ​Надзор за расследованием преступлений совершенных на транспорте и в таможенной сфере[11]Прокурорский надзор за [5]расследованием [11]преступлений, совершенных на [5]транспорте и в таможеннойсфере [11]включает в себя в первую очередь надзор за исполнением законодательства об учете преступлений. Данный вид надзорарегламентируется УПК РФ, Законом «О прокуратуре», а также указаниями иприказами Генерального прокурора РФ. В соответствии со ст. 37 ч. 2 [16] УПК РФ прокурор проверяет исполнениетребований [1]законодательства [33]при [12]приеме, регистрации и разрешении http://dvgups.antiplagiat.ru/ReportPage.aspx?docId=427.12378233&repNumb=1[1]сообщений о преступлениях.19/2109.06.2015АнтиплагиатСогласно пункту 1.3 приказа [12]Генеральной прокуратуры [9]РФ от 02.06.2011 № 162 «Об организациипрокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия» [2] проверкидолжны не реже одного раза в месяц [22].[12]Приказом Следственного комитета от 11.10.2013 № 72 утверждена Инструкция «Об организации приема, регистрации и проверкисообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственногокомитета Российской Федерации».В органах внутренних дел на транспорте [19] действует Инструкция о порядке приема, регистрации и разрешения втерриториальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о [39]преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденная Приказом МВД России от 29.08.2014 №736, согласно п. 72.1 которой руководитель (начальник) территориального органа МВД России несет персональнуюответственность за соблюдение законности при приеме, регистрации и разрешении [17]заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и обеспечивает ежедневный контроль [28].В таможенных органах действует Инструкция о порядке приема, регистрации и проверки в таможенных органах РоссийскойФедерации сообщений о преступлениях, утвержденная приказом ФТС России от 12.01.2007 № 23 в редакции от 22.03.2012. Вданном случае в таможенных органах ведется две книги учета сообщений о преступлениях: КУСП № 1 – содержит краткуюинформацию обо всех принятых сообщениях о преступлениях, за исключением тех, которые регистрируются в КУСП №2, КУСП №2 ­содержит информацию о принятых сообщениях о преступлениях, совершенных в отношении должностных лиц таможенных органов,таможенных объектов и объектов таможенной инфраструктуры, а также совершенных работниками таможенной службы [18].Нарушения при учете преступлений – одна из основных проблем, которые имеют место в органах внутренних дел на транспорте и втаможенных органах. Немаловажное значение для формирования уголовной политики имеют статистические данные, ведь неслучайно доступность и достоверность информации о деятельности правоохранительных органов является задачей судебнойреформы Российской​ Федерации. В то же время в России наблюдается устойчивый рост нарушений, связанных с учетомпреступлений. Только количество выявленных нарушений закона, допущенных при приеме, регистрации и разрешении сообщений опреступлениях возросло с 2 млн. 921 тыс. 344 в 2011 году до 3 млн. 428 тыс. 095 в 2012 году.К основным видам нарушений законодательства об учете преступлений относятся:­ неполнота регистрации и сокрытие преступлений от учета;­ несвоевременная регистрация преступлений (в книгу учета сообщений о преступлениях сообщения о преступлении не вносится,ставятся на учет преступления прошлых лет, по которым истекли сроки давности);­ формальный характер ведомственного контроля.В соответствии с приказом Генерального прокурора РФ № 162 проверка учета и регистрации сообщений о преступлениях должнапроводиться регулярно. А в случае выявления признаков преступлений и направления материалов в органы расследования,прокурорам необходимо контролировать сроки и порядок принятия решений о возбуждении уголовных дел [22]. Например, в отделетаможенных платежей прокурор определяет конкретных юридических лиц – должников, уклоняющихся от уплаты таможенныхплатежей, и в зависимости​ от размеров таких уклонений он дает оценку на предмет наличия признаков преступления. В отделах поборьбе с таможенными правонарушениями, с контрабандой наркотиков, оперативно­поисковых подразделениях и подразделенияхсобственной безопасности прокурор устанавливает выявленные этими подразделениями факты правонарушений с признакамипреступлений, а также проверяет, какие по ним были предприняты процессуальные решения. Изучая административные дела онарушениях таможенных правил, прокурор выявляет случаи, когда не предпринимаются меры по возбуждению уголовного дела приналичии признаков состава преступления. Надзорные средства прокурорского реагирования на нарушение закона при учетепреступлений реализуются посредством актов прокурорского надзора в письменной форме. К таким, согласно ФЗ «О прокуратуреРФ», относятся протест (ст. 23); представление об устранении нарушений закона (ст. 24); постановление о возбуждениипроизводства об административно правонарушении (ст. 25); предостережение (ст. 25.1).В практике прокурорского надзора чаще всего встречается представление об устранении нарушений закона. Прокурор, в зависимостиот характера правонарушения, допущенного должностным​ лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждениипроизводства об административном правонарушении [3].Надзор за уголовно процессуальной деятельностью подразделений дознания таможенных органов является приоритетнымнаправлением деятельности транспортных прокуратур и осуществляется в соответствии с требованиями ​УПК РФ и [4]приказа Генерального прокурора РФ от 06.07.2009 г. № 137 «Об организации прокурорского надзора запроцессуальной деятельностью органов дознания» [48, с. 180].[2] Согласно приказу Генерального прокурора РФ «Об организации транспорте и в [1]таможенной [1]надзора [11]исполнением законов насфере» от 15.07.2011 г. № 211 на транспортные прокуратуры, приравненные кпрокуратурам субъектов РФ, возложен надзор за дознанием, проводимым [11]региональными таможенными управлениями и таможнями [23]. Цель прокурорского надзора в сфере таможенного дела – добиться оттаможенных органов своевременного выявления и пресечения нарушений законодательства (контрабанды, уклонение от уплатытаможенных пошлин) и не допустить контрабанды стратегически важных для страны сырьевых товаров, природных ресурсов,предметов искусства и культуры, имеющих историческое значение.Для более полного и детального осуществления своих полномочий транспортным прокурорам необходимо изучать ведомственныенормативные правовые акты и методические рекомендации по осуществлению дознания и ведомственного контроля в таможенныхорганах, а также необходимо знать полномочия начальника подразделения дознания и дознавателей, которые регламентируютсяУПК РФ (ст. 40.1 и ст. 41). Начальник подразделения дознания в случаях, [10]если ля расследования уголовного дела была создана группа дознавателей наделяется полномочиями руководителя этой группы [11].Полномочия дознавателя закреплены в ст. 41 УПК РФ. В установленном законом случаях, он получаетсогласие на возбуждение перед судом хадатайств о производстве процессуальных действий [32]не тольконачальника органа дознания, но и прокурора. [10]Под таким согласием понимается разрешение прокурора. Дознаватели имеют право направления запросовhttp://dvgups.antiplagiat.ru/ReportPage.aspx?docId=427.12378233&repNumb=120/2109.06.2015Антиплагиатоб оказании правовой помощи уполномоченным органам иностранных государств (ст. 453 УПК РФ).Указания прокурора и начальника обязательны для дознавателя. Но в тоже время согласно УПК РФ дознавательимеет право обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора ­ вышестоящемупрокурору [11].[10]Прокурор имеет право продлевать сроки проверки сообщений о совершенном преступлении до 30 суток [11].Если отсутствуютоснования для возбуждения уголовного дела орган дознания или дознаватель выносит постановление об отказе ввозбуждении уголовного дела. Отказ может быть обжалован прокурору или в суд в порядке установленном ст. 124 ист. 125 УПК РФ. Признав постановление органа дознания, дознавателя [10]об отказе в возбуждении уголовного деланезаконным или необоснованным, [3]прокурор [10]имеет право отменить его и направитьсоответствующее постановление начальнику органа дознания со своими указаниями, [10]устанавливая срок ихисполнения ([28]ст. 148 УПК РФ).В [35]случае поступления к прокурору уголовного дела с обвинительным актом, он вправе в течение 2 сутокпринять решение о [10]прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным ст. 24 – 28 УПК [3]РФ (п. 3 ч.1 ст. 226 УПК РФ).А при утверждении обвинительного [10] акты прокурор вправе своим постановлением исключить из него отдельныепункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое (ч.2 с. 226 [3]УПК РФ).Если в ходе предварительного расследования становиться известно о совершении иными лицами преступления, несвязанного с расследуемым преступлением, дознаватель выносит постановление о выделение из уголовного деламатериалов, содержащих сведения о новом преступлении, и направлении их прокурору для принятия решения всоответствии со ст. 144 и ст.145 УПК РФ (ст. 154, 155 УПК РФ).Дознаватель, установив, что уголовное дело ему не подследственно, производит неотложные следственные действия,после чего передает дело прокурору для направления по подследственности (ч. 5 ст. 152 УПК РФ). Дознавателютаможенных органов даны полномочия самостоятельно возбуждать уголовное дело, проводить по нему дознание вполном объеме независимо от того, установлено ли на тот момент возбуждения дела лицо, совершившеепреступление (ч.1, 2 ст. 223 УПК РФ). Срок дознания составляет до 30 суток с возможностью его продленияпрокурором еще на 30 суток [33, с. 183]. Дальнейшее продление необходимо в случаях связанных с производствомсудебных экспертиз, исполнением запроса о правовой помощи, установлением личности подозреваемого. Срокдознания может быть продлен до 6 месяцев прокурором района, города, приравненным к ним военным прокурорам иих заместителями (ч. 4 ст. 223 УПК РФ).В порядке исключения срок дознания может быть продлен [10]прокурором субъекта Российской Федерации иприравненным к нему военным прокурором [2]до 12 месяцев [11]. [32]Это касается, прежде всего случаев, связанных с исполнением запросов о правовой помощи на территории иностранных государств.При необходимости продления сроковдознания дознаватель выносит соответствующее постановление и представляет его прокурору. [34] Согласноприказу Генерального прокурора № 137 от 06.09.2007 «Об организации прокурорского надзора за процессуальнойдеятельностью органов дознания» [3]прокурор вправе требовать от дознавателей представления хадатайства опродления срока дознания до 60 суток за 5 дней до истечения срока, свыше 60 суток – за 10 дней, свыше 6 месяцев– за 15 дней [19]. В соответствии с ч. 8 ст. 162 УПК РФ дознаватель обязан уведомить обвиняемого и его защитникао продлении дознания.Если в отношении подозреваемого избрано в качестве меры пресечения заключение под стражу, обвинительный актдолжен быть составлен не позднее 10 суток со дня заключения его под стражу [11]. В соответствии с ч. 4 ст. 224 УПКРФ при невозможности составить обвинительный акт в указанный срок подозреваемому предъявляется обвинение впорядке, установленном гл. 23 УПК РФ, после чего дознание продолжается в порядке, установленном гл. 32 УПК РФ,либо данная мера пресечения отменяется. При невозможности закончить дознание в срок до 30 суток и отсутствииоснований для изменения или отмены меры пресечения в виде заключения под стражу этот срок может быть продленсудьей районного суда или военного суда соответствующего уровня в порядке, установленном ч. [10]http://dvgups.antiplagiat.ru/ReportPage.aspx?docId=427.12378233&repNumb=121/21.

Характеристики

Тип файла PDF

PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.

Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.

Список файлов ВКР