Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 10)

- о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим;

- об ограничении дееспособности гражданина, признании гражданина недееспособным, ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно распоряжаться своими доходами;

- об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным;

- о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством.

Информационным письмом Генеральной прокуратуры РФ от 27.01.2003 № 8-15-2003 предусмотрено, что полномочия по участию в гражданском процессе в судах общей юрисдикции реализуется прокурором как в порядке искового производства, так и по делам возникающим из публичных правоотношений, а также по делам особого производства. Исковое заявление прокурора должно отвечать требованиям, указанным в ст. 131 ГПК РФ. Несоблюдение таких требований влечет вынесение определения суда об оставлении заявления прокурора без движения [14].

Практика показывает, что прокуроры нередко используют предоставленные полномочия в связи с несвоевременной выплатой заработной платы.

Так, Приморской транспортной прокуратурой по результатам проверки соблюдения трудовых прав членов экипажей морских судов предъявлено 12 исковых заявлений о взыскании заработной платы. Районный суд г. Владивостока по восьми исковым заявлениям требования удовлетворил, в пользу моряков взыскано 939 тыс. руб., а также сумма морального ущерба – 190 тыс. рублей. По остальным гражданским делам производство прекращено в связи с заключением между работниками и работодателем мировых соглашений [37, с. 338].

Анализ материалов судебной и прокурорской практики свидетельствует о том, что наибольшее число отказов в принятии исковых заявлений прокуроров в защиту прав, свобод и интересов граждан связано с тем, что прокурор не указывает причины, по которым граждане не могут обратиться в суд, либо указанные причины судом не признаны уважительными. В связи с этим прокурорам следует более тщательно обосновывать причины своего обращения в суд и приводить мотивированные, документально подтвержденные доводы, которые будут приняты судом [37, с. 339].

Прокурор также может подать заявление в суд для принятия мер по обеспечению иска. К ним можно отнести наложение ареста на имущество ответчика, а также запрет совершать определенные действия и другие меры.

Прокурор, подавший заявление в суд обязан участвовать в судебном разбирательстве, а также исполнять требования суда. В предварительном заседании прокурор имеет право представлять доказательства, заявлять хадатайства, приводить доводы, а также делать замечания к протоколу заседания.

Согласно приказу № 167 «Об организации взаимодействия территориальных и транспортных прокуроров при реализации полномочий в гражданском и арбитражном процессе», в случае если иск направляется в суд, расположенный в населенном пункте значительно удаленном от местонахождения транспортных прокуратур, при невозможности явки в судебное заседание транспортного прокурора иск поддерживается территориальным прокурором так же как в уголовном и арбитражном процессах.

Прокурор, подавший заявление в суд, дает объяснение первым. В случае если он вступил в дело, возбужденное по иску других лиц, прокурор должен ознакомиться с материалами дела и активно участвовать в судебном разбирательстве. После детального исследования доказательств, прокурор дает заключение, носящее рекомендательный характер.

ГПК РФ предусмотрена возможность участия прокурора в пересмотре судебных решений и определений, не вступивших в законную силу, а именно в апелляционном и кассационном производстве, путем внесения прокурором соответствующих представлений.

При апелляции проверяется законность и обоснованность постановлений мирового судьи. Апелляционной инстанцией не предусмотрено направление дела на новое рассмотрение в нижестоящий суд. Этим апелляция отличается от кассации.

Прокурор может принести апелляционное представление на решение мирового судьи в течение 10 дней со дня принятия судьей решения в окончательной форме.

По результатам рассмотрения апелляционного представления прокурора, суд апелляционной инстанции своим определением вправе оставить определение мирового судьи без изменения, а представление без удовлетворения либо отменить определение полностью или в части и решить вопрос по существу [14].

Чаще всего основанием для принесения апелляционного и кассационного определения является неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Глава 41 ГПК РФ регламентирует порядок производства в суде кассационной инстанции. Согласно ст. 376 ГПК РФ, вступившие в законную силу постановления суда, за исключением Верховного Суда РФ, могут быть обжалованы в суде кассационной инстанции лицами, участвующими в деле, если их права и интересы нарушены судебными постановлениями.

Право обратиться в суд кассационной инстанции имеют должностные лица органов прокуратуры. Представление подается непосредственно в суд кассационной инстанции.

Прокурор вправе подать кассационные представления: на решения районных судов соответственно в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, а на решения этих судов – в Судебную коллегию по административным делам ВС РФ, Судебную коллегию по гражданским делам ВС РФ; на решения окружных (флотских) военных судов и гарнизонных военных судов – в Судебную коллегию по делам военнослужащих ВС РФ.

Кассационное представление прокурора должно соответствовать требованиям, указанным в ст. 378 ГПК РФ. Если же оно не будет соответствовать данным требованием, это будет основанием для оставления представления без рассмотрения по существу (ст. 379.1 ГПК РФ).

Также представление возвращается без рассмотрения по существу в случаях если:

- подана лицом, не имеющим права обращения в суд кассационной инстанции;

- пропущен срок обжалования постановления суда в кассационном порядке и к кассационному представлению не приложено вступившее в законную силу определение суда о восстановлении этого срока (представление должно быть подано в течение 6 месяцев со дня вступления постановления в законную силу при условии, что прокурором исчерпаны иные способы обжалования судебного постановления;

- поступила просьба об отзыве кассационного представления;

- представление подана с нарушением правил подсудности.

Сроки рассмотрения представления прокурора регламентируются ст. 382 ГПК РФ, а порядок и срок рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции – ст. 386 ГПК РФ.

Суд после рассмотрения представления прокурора может вынести решение о передачи на рассмотрение представления в суд кассационной инстанции либо отказать в рассмотрении (ст. 383 и 384 ГПК РФ).

Суд кассационной инстанции вправе оставить решение суда без изменения, а кассационное представление без удовлетворения; изменить, отменить судебное решение полностью или в части направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции либо принять новое решение по существу; отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить представление без рассмотрения.

Кассационное определение вступает в силу со дня его принятия, также как и апелляционное (ст. 391 ГПК РФ).

Вступившие в законную силу судебное постановление может быть пересмотрено в порядке надзора Президиумом Верховного Суда РФ (ч. 1 ст. 391.1 ГПК РФ).

Право на обращение в Президиум ВС РФ с представлением о пересмотре судебных постановлений, если в рассмотрении дела участвовал прокурор, имеют Генеральный прокурор и его заместители.

Представление подается прокурором непосредственно в ВС РФ. Постановления судов в порядке надзора могут быть обжалованы в течение 3 месяцев со дня вступления их в законную силу (ст. 391.2 ГПК РФ).

С учетом исключительности пересмотра судебных актов в порядке надзора предусмотрен особый порядок рассмотрения надзорных представлений. Надзорное представление прокурора изучается судьей ВС РФ по приложенным к нему материалам либо по материалам истребованного дела. По результатам изучения представления прокурора судья ВС РФ выносит определение о передаче надзорного представление для рассмотрения в Президиуме ВС РФ, либо об отказе в этом (ст. 391.5 ГПК РФ).

Основания возвращения надзорного представления прокурора без рассмотрения по существу предусмотрено ст. 391.4 ГПК РФ. Также как и кассационные надзорные представления без рассмотрения по существу должны быть возвращены в течение 10 дней со дня их поступления в суд надзорной инстанции.

Срок рассмотрения надзорного представления и порядок продления этого срока предусмотрены ст. 391.6 ГПК РФ.

Судебные постановления, указанные в ч. 2 ст. 391.1 ГПК РФ, подлежат отмене, если Президиум Верховного Суда РФ установит, что обжалуемое судебное постановление нарушает:

- права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ;

- права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы;

- единообразие в толковании и применении судами норм права.

По результатам рассмотрения надзорного представления с делом Президиум ВС РФ принимает постановление, которое вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию не подлежит (ст. 391.10 и 391.14 ГПК РФ).

Основания для рассмотрения обращения прокурора о пересмотре по вновь открывшимся или новым обстоятельствам установлены ст. 392 ГПК РФ.

Вступившее в законную силу судебное постановление пересматривается по вновь открывшимся или новым обстоятельствам в суде, вынесшем данное постановление (ст. 393 ГПК РФ). А что касается пересмотра по вновь открывшимся или новым обстоятельствам решений судов апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, которыми изменено или принято новое постановление, то они будут пересмотрены судом изменившим постановление или принявшим новое.

Данное представление прокурора рассматривается в судебном заседании. Суд, рассмотрев представление прокурора, может принять решение об удовлетворении представления и отмене судебного постановления либо отказать в пересмотре (ст. 397 ГПК РФ). В случае отмены дело рассматривается по правилам ГПК РФ.

Практика показывает, что в апелляционном, кассационном и надзорном порядке удовлетворяется 50 % внесенных представлений [30, с. 152]

Заключение

Анализ действующего законодательства, регулирующего деятельность, организацию и правовые основы транспортной прокуратуры РФ, а также исследование исторических предпосылок для создания транспортной прокуратуры, позволили сделать следующие теоретические выводы и предложить практические рекомендации.

Теоретические выводы.

1. Правовой основой деятельности прокуратуры РФ, в том числе и транспортной, является Конституция РФ. В ст. 129 содержаться сведения о порядке назначения и освобождения от должности прокуроров РФ. Согласно данной статье полномочия, организация и порядок деятельности определяются федеральным законом «О прокуратуре РФ». Более детальная регламентация порядка деятельности и организации транспортных прокуратур РФ осуществляется приказами Генерального прокурора РФ (например, приказ № 211 «Об организации надзора за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере»).

Также было определено, что принципы транспортной прокуратуры есть основополагающие начала, идеи, которые определяют ее сущность, порядок деятельности и организации. Транспортная прокуратура РФ, как и остальные правоохранительные органы, действует и осуществляет свои полномочия в соответствии с действующим законодательством. Этим и определяется основной принцип транспортной прокуратуры – принцип законности. Организация и порядок деятельности прокуратуры РФ и полномочия прокуроров определяются Конституцией РФ, настоящим федеральным законом и другими федеральными законами РФ, международными договорами РФ [15]. Некоторые принципы буквально выделить из законодательства нельзя, но можно определить по смыслу некоторых статей. Таким образом, к системе принципов также относятся:

- принцип единства и централизации органов прокуратуры;

- принцип единоначалия;

- принцип независимости при осуществлении своей деятельности;

- принцип гласности;

- принцип деполитизированности;

- принцип взаимодействия прокуратуры с другими государственными органами.

2. Изучив историю развития транспортной прокуратуры можно сделать вывод о том, что путь к ее становлению был тернистым. Прообразом транспортных прокуратур были военно-транспортные трибуналы, на которые возлагались функции по надзору за соблюдением законности на транспорте. Но в 1923 году они были упразднены и эти полномочия были возложены на территориальные прокуратуры. Следующим этапом исторического развития транспортных прокуратур стало принятие постановления ЦИК и СНК СССР от 27 ноября 1930 г. «О железнодорожных линейных судах и специальных прокурорских органах», которым были созданы специальные органы прокуратуры на железнодорожном транспорте. После учреждения прокуратуры СССР вскоре постановлением ЦИК и СНК СССР от 27 августа 1933 г. транспортная прокуратура была передана из системы народных комиссариатов юстиции союзных республик в прокуратуру СССР, где был создан отдел транспортной прокуратуры, реорганизованный затем в Главную транспортную прокуратуру. Но 3 марта 1960 года Указом Президиума Верховного Совета СССР транспортные прокуратуры были ликвидированы, их функции передали территориальным. И все же, состояние законности на транспорте оставляло желать лучшего, увеличивалось количество преступлений, связанных с хищением грузов, количество аварий с каждым годом неуклонно росло. Все это вызвало необходимость возродить транспортные прокуратуры, которые осуществляли бы деятельность по надзору за соблюдением законности на транспорте и в таможенной сфере. Приказом Генерального прокурора СССР № 9 от 28 февраля 1977 г. «Об организации работы транспортных прокуратур» они были созданы. С учетом оправданности деятельности транспортных прокуратур приказом Генерального прокурора СССР № 46 от 5 ноября 1980 г. «Об организации транспортных прокуратур» на железнодорожном, водном и воздушном транспорте созданы транспортные прокуратуры, действующие на правах областных прокуратур.

В соответствии с приказом Генерального прокурора РФ № 2 от 22 января 2001 года «Об изменении организации прокурорского надзора за исполнением законов на транспорте и в таможенных органах и реорганизации транспортных прокуратур» транспортные прокуратуры (приравненные к прокуратурам районов) были подчинены прокурорам субъектов Российской Федерации, на территории которых они расположены, а транспортные прокуратуры (приравненные к прокуратурам субъектов Российской Федерации) вновь были ликвидированы.

В конечном итоге, время и практика исполнения и применения законов все расставили по своим местам, и ликвидированная ранее система была практически восстановлена.

История становления транспортных прокуратур, факты их упразднения на определённых этапах развития государства и последующего возрождения свидетельствуют о необходимости этого института, оказывающего непосредственное влияние на укрепление и состояние законности в сфере транспортных отношений.

1. Система органов транспортной прокуратуры это механизм, обеспечивающий надзор за соблюдением законности на транспорте и в таможенной сфере. Возглавляет эту систему Управление по надзору за исполнением законов на транспорте и в таможенной органах Генеральной прокуратуры РФ. Также в нее входят транспортные прокуратуры, приравненные к прокуратурам субъектов РФ, и транспортные прокуратуры на правах районных.

2. Изучив нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность транспортной прокуратуры РФ, можно выделить три основных направления деятельности:

1. Надзор за исполнением законов на транспорте. Основными направлениями этого вида надзора являются:

- прокурорский надзор за исполнением законодательства о безопасности движения и эксплуатации воздушного транспорта;

Характеристики

Список файлов ВКР