Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 8)

- исполнялись ли требования уголовно-процессуального законодательства при приостановлении дознания или его прекращении;

- законны ли решения и действия (бездействия) дознавателя;

- исполнялись ли требование уголовно-процессуального законодательства при составлении обвинительного акта [37, с. 276].

Прокурорский надзор за исполнением законов органами внутренних дел на транспорте при производстве предварительного расследования неотъемлемый элемент надзора транспортных прокуратур, задачи которого сформулированы в Законе о прокуратуре РФ, в УПК РФ, в приказах Генерального прокурора РФ и состоят в том, чтобы:

- ни одно преступление не осталось не раскрытым и ни одно лицо, виновное в совершении преступления, не избежало ответственности;

- задержание лиц по подозрению в преступлении производилось в порядке, предусмотренном законодательством;

- никто не подвергался привлечению к уголовной ответственности без достаточных оснований;

- никто не подвергался аресту без судебного решения или санкции прокурора;

-при расследовании преступлений соблюдались требования закона о всестороннем, полном и объективном изучении обстоятельств уголовного дела;

- выявлялись причины совершения преступлений и способствующие им условия.

Надзор в данной сфере осуществляется в соответствии с требованиями приказа Генерального прокурора РФ от 02.06.2011 № 162 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия», согласно которому прокуроры должны использовать имеющиеся полномочия для обеспечения эффективного надзора за законностью деятельности следственных органов.

Важным условием обеспечения эффективности надзора за расследованием преступлений служит анализ состояния преступности и борьбы с ней в данном случае на транспорте. При таком анализе прокурором должны быть учтены показатели объемов грузоперевозок, соотношение объемов перевозок на отдельных видах транспорта, показатели роста или уменьшения количества нарушений, допускаемых при осуществлении перевозок, что в конечном итоге поможет оценить состояние законности на транспорте [37, с. 293].

Основное внимание транспортные прокуроры на этом направлении деятельности обращают:

- на законность задержания подозреваемых и обвиняемых. Прокурором проверяется основания задержания, соблюдение его порядка, соответствие протокола задержания установленным законом требованиям и обстоятельствам происшедшего. Прокурор своим постановлением может освободить всякого незаконно задержанного или лишенного свободы, незаконно помещенного в психиатрический или медицинский стационар либо содержащегося под стражей свыше установленного срока (ч. 2 ст. 10 УПК РФ).

- на законность и обоснованность хадатайств следователя об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога, а также о продлении срока содержания под стражей и других хадатайств даче согласия на производство следственных действий, которые допускаются на основании судебного решения.

При рассмотрении вопросов об избрании мерой пресечения заключение под стражу и о продлении сроков содержания под стражей, прокурор руководствуется требованиями ст. 97, 100, 106 – 109 УПК РФ, а также практикой Европейского Суда по правам человека о разумных сроках содержания под стражей, и учитывает при этом тяжесть совершенного преступления, сведения о личности подозреваемого или обвиняемого [37, с. 298].

- на законность и обоснованность производства без судебного решения осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц, обыска и выемки, личного обыска.

- на законность привлечения в качестве обвиняемого, обоснованность обвинения и правильность квалификации.

Прокурор согласно ч. 9 ст. 172 УПК РФ должен получить копии постановлений о привлечении в качестве обвиняемого, проверяет их соответствие требованиям ст. 171 УПК РФ. Если же в ходе их проверки выявились нарушения, прокурор направляет руководителю следственного органа мотивированное требование об их устранении. В Дальневосточной транспортной прокуратуре введена практика согласования проектов постановлений о привлечении в качестве обвиняемых.

- на соблюдение требований ч. 3 ст. 7 и ст. 75 УПК РФ к доказательствам по делу.

Исследование уголовных дел показывает, что основные причины возвращения – это нарушение требований уголовно-процессуального законодательства, а конкретно ст. 73, 171, 220 УПК РФ.

Так, Хабаровским транспортным прокурором возвращено для производства дополнительного расследования уголовное дело по обвинению Р. В совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 318 УК РФ. Во время следствия не были собраны доказательства его виновности, не установлена форма вины и мотивы. Учитывая тот факт, что обвиняемый был болен дисциркуляторной энцефалопатией, не была назначена судебно-психиатрическая экспертиза для установления вменяемости.

Необходимо отметить, что особенностью предварительного расследования преступлений на транспорте является то, что параллельно с ним проводится ведомственное (служебное) расследование обстоятельств происшедшего.

Они имеют как общие черты, так и отличительные. Объединяет эти два вида расследования то, что совершаются они путем выполнения аналогичных действий: осмотр места происшествия, истребование необходимых документов, получение объяснений от лиц.

К отличительным чертам между этими двумя видами расследования относятся:

1. Различная правовая регламентация. Предварительное расследование преступлений на транспорте регламентируется Уголовно-процессуальным кодексом РФ, а служебное расследование – ведомственными нормативными актами.

2. Предварительное расследование представляет собой деятельность процессуальную, а деятельность в рамках служебного расследования таковой не является.

3. Различаются предметы предварительного и служебного расследования.

4. Различные по своей правовой природе и по последствиям итоговые документы.

Итоговый документ служебного расследования – акт служебного расследования, где излагаются обстоятельства происшедшего, а также указываются лица, ответственные за данное происшествие [46, с. 318].

Итоговым документом предварительного расследования преступлений на транспорте является обвинительное заключение или обвинительный акт, либо постановление о прекращении уголовного дела.

Значимость прокурорского надзора за исполнением законодательства об оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем, что он является гарантией выполнения субъектами ОРД возложенных на них законом функций. Оперативно-розыскная деятельность регламентируется Федеральным законом от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

Оперативно-розыскная деятельность осуществляется на всех уровнях таможенных органов, начиная от таможенного поста и заканчивая ФТС.

К основным видам нарушений законодательства об ОРД относятся:

- сокрытие информации о преступлениях;

- нарушение сроков заведения, ведения и продления дел оперативного учета (ДОУ);

- незаконное заведение ДОУ в целях улучшения статистических данных;

- отсутствие действенного взаимодействия между органами, осуществляющими ОРД и их подразделениями;

- невыполнения требования о направлении по территориальной подведомственности оперативной информации, добытой подразделением, в компетенцию которого не входит разрешение данного вопроса;

- несвоевременное уведомление руководителем органа ОРД судьи о прослушивании телефонных переговоров без согласия суда, но по письменному заявлению или письменному согласию гражданина (согласно действующему законодательству судью необходимо уведомить в течение 48 часов);

- несвоевременное уведомление судьи руководителем органа, осуществляющего ОРД, о проведении оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ), ограничивающих конституционные права граждан;

- нарушение сроков, установленных для проведения ОРМ;

- слабое взаимодействие следователей и оперативных работников, что приводит к прекращению либо приостановлению уголовных дел;

- грубые нарушения закона об ОРД, регламентирующего порядок проведения оперативно-розыскных мероприятий, которые одновременно являются нарушениями прав граждан [37, с. 312].

Проверка прокурором исполнения законодательства об ОРД осуществляется путем изучения источников информации о нарушениях, к которым относятся прежде всего обращения и жалобы граждан, юридических лиц и должностных лиц, а также сведения о ненадлежащем реагировании органов ОРД на поручения органов предварительного расследования. Прокурорский надзор на данном направлении регламентирован приказом Генеральной прокуратуры от 15.02.2011 № 33 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности». Этим приказом также утверждены Инструкция о порядке составления и представления отчета о работе прокурора по надзору за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности и Инструкция об организации в прокуратуре делопроизводства по документам органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Правом надзора обладают не все прокуроры, а только Генеральный прокурор РФ и персонально уполномоченные им на то прокуроры, круг которых определен специальными приказами Генерального прокурора РФ, а также транспортными прокурорами на правах прокуроров субъектов РФ. С приказом под роспись должны быть ознакомлены уполномоченные прокуроры и лица, ведущие секретное делопроизводство по вопросам ОРД. Уполномоченные прокуроры обязаны иметь надлежаще оформленный допуск к работе с секретными документами.

Уполномоченные прокуроры имеют право требовать и изучать любые документы, касающиеся оперативно-розыскной деятельности, в том числе документы оперативного учета, ведомственные нормативные акты, регламентирующие порядок проведения ОРМ. Исключение составляют лишь документы и материалы, содержащие информацию о лицах, внедренных в ОПГ, штатных негласных сотрудников органов ОРД и лицах, которые оказывают содействие органам на конфиденциальной основе.

При осуществлении проверки прокурор выясняет:

- выполняют ли субъекты ОРД возложенные на них функции;

- соблюдают ли оперативные работники законодательство при проведении ОРМ, законны ли решения, принимаемые органами, осуществляющими ОРД;

- соответствуют ли проводимые мероприятия перечню ОРМ согласно Закону об ОРД, соблюдается ли порядок их проведения;

- на законном ли основании проводятся ОРМ, ограничивающие конституционные права граждан.

- соблюдается ли порядок фиксации результатов ОРД;

- выполняются ли органом ОРД поручения дознавателя, следователя ил суда;

- соблюдаются ли сроки информирования и порядок передачи результатов ОРД [37, с. 315].

По результатам проверке уполномоченный прокурор составляет справку с соблюдением всех правил секретного делопроизводства, в которой указываются выявленные нарушения закона и предложения по их устранению [35].

Прокурор имеет право дать обязательные для исполнения письменные указания для органов, осуществляющих ОРД, а также опротестовать незаконные и необоснованные ведомственные правовые акты.

В связи с тем, что акты прокурорского реагирования зачастую содержат сведения, составляющие государственную тайну, они должны оформляться при строгом соблюдении правил секретного делопроизводства и иметь соответствующий гриф секретности.

2.4. Участие транспортного прокурора в уголовном судопроизводстве

Полномочия прокурора по участию в уголовном процессе определяются в первую очередь УПК РФ, Законом о прокуратуре РФ и приказами Генерального прокурора РФ: от 15.03.2010 № 107 «Об организации работы по реализации полномочий прокурора при заключении с подозреваемыми (обвиняемыми) досудебных соглашений о сотрудничестве по уголовным делам»; от 07.05.2008 № 84 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур»; от 27.11.2007 № 189 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве»; от 25.12.2012 № 465 «Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства».

К задачам прокурора на стадиях судебного производства относятся обеспечение законности и обоснованности государственного обвинения, приговоров, определений, постановлений суда, вынесенных в связи с рассмотрением уголовных дел [40, с. 25].

Важнейшим направлением деятельности органов прокуратуры, в том числе и транспортной, является участие в рассмотрении уголовных дел судами.

Транспортные прокуроры поддерживают государственное обвинение в судебных стадиях уголовного судопроизводства по уголовным делам, обвинительные заключения или обвинительные акты по которым утверждены ими или их заместителями. Они также должны взаимодействовать с прокурорами субъектов РФ. В том случае, если уголовное дело направляется в суд, расположенный в населенном пункте, который значительно удален от места ближайшей дислокации транспортных прокуратур [20].

При направлении уголовного дела в районный суд транспортный прокурор должен уведомлять территориального районного (городского) прокурора о необходимости организации поддержания государственного обвинения. Кроме этого, транспортный прокурор должен направить территориальному прокурору надзорное производство по делу и копию обвинительного заключения [20].

Характеристики

Список файлов ВКР