Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 9)

В ходе обобщения проведенного Приволжской транспортной прокуратурой было установлено, что ряд транспортных прокуроров злоупотребляют этим правом уведомления территориальных прокуроров об участии в рассмотрении уголовных дел в судах. Так, значительное количество уголовных дел, надзор за расследованием которых осуществляется Пензенским транспортным прокурором, рассматривалось с участием гособвинителей территориальных прокуратур. При этом, руководствуясь только тем, что суды находятся на значительном удалении от прокуратуры, территориальным прокурорам направлялись немотивированные письма с просьбой поддержать обвинение по уголовным делам. Так, государственное обвинение по уголовному по обвинению Г. в совершении 19 эпизодов преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 201 УК РФ, было поддержано не транспортным прокурором, утвердившем обвинительное заключение, а территориальным прокурором [37, с. 352].

Территориальные прокуроры должны информировать транспортного прокурора о решениях, принятых в судебной стадии уголовного судопроизводства. Если же транспортным прокурором выявляются незаконные приговоры, постановления и определения судов по делам, рассмотренных без его участия, в том числе вступивших в законную силу, он должен незамедлительно направить хадатайство соответствующему территориальному прокурору об обжаловании судебных решений. В случае несогласия прокурора субъекта РФ с представленным хадатайством транспортный прокурор направляет проект надзорного представления с приложением в Генеральную прокуратуру [20].

При рассмотрении жалоб в порядке ст. 125 УПК РФ, хадатайств в порядке ст. 108, 109, ч. 2 ст. 164 УПК РФ транспортные прокуроры должны также участвовать в судебном заседании. В случаях, не терпящих отлагательства, при невозможности участия транспортного прокурора в судебном заседании по его хадатайству и при незамедлительном уведомлении об этом прокурора субъекта РФ участие принимает работник городской (районной) территориальной прокуратуры.

Транспортные прокуроры должны лично поддерживать государственное обвинение по уголовным делам, вызывающим широкий общественный резонанс. Важно отметить, что государственные обвинители должны назначаться заблаговременно, чтобы более тщательно изучить дело и подготовиться к судебному разбирательству. Также необходимо учитывать сложность дела, его характер, и опыт прокурора, которому поручается поддерживать обвинение.

Направление прокурором в суд дела, при расследовании которого были допущены существенные нарушения уголовно-процессуального законодательства, равно как и необоснованный отказ государственного обвинителя от обвинения либо требование о вынесении обвинительного приговора при отсутствии доказательств виновности подсудимого считается ненадлежащим исполнением служебного долга [26]. Случаи отказа прокуроров от поддержания государственного обвинения единичны и чаще все отказ связан с отсутствием достаточных доказательств для привлечения лица к уголовной ответственности, а также с привлечением к уголовной ответственности лица, не достигшего на момент совершения преступления соответствующего возраста.

По окончанию рассмотрения уголовного дела судом не позднее дня, следующего за днем провозглашения судебного решения, государственный обвинитель рапортом докладывает прокурору о результатах исполнения поручения о поддержании государственного обвинения.

Если позиция государственного обвинителя расходится с позицией, изложенной в обвинительном заключении (обвинительном акте), он обязан своевременно сообщить об этом прокурору, который в свою очередь обязан принять все меры для обеспечения законности и обоснованности государственного обвинения. Если прокурор согласен с позицией государственного обвинителя, он уведомляет об этом прокурора утвердившего обвинительное заключение (обвинительный акт), если нет – в соответствии со ст. 245 УПК РФ прокурор, поручивший поддерживать государственное обвинение, должен решить вопрос о замене государственного обвинителя либо самому поддерживать обвинение.

Государственные обвинители должны своевременно приносить апелляционные и кассационные представления на все незаконные и необоснованные судебные решения.

Мотивировка представлений государственного обвинителя должна быть точна, обосновано и достаточно полно отражать законность и справедливость предлагаемого решения. Государственный обвинитель должен взвешено и ответственно подходить к оценке доказанности обстоятельств, квалификации преступлений и назначению наказаний.

В связи со спецификой уголовных дел, по которым транспортные прокуроры поддерживают государственное обвинение, государственные обвинители должны знать законодательство в сфере таможенного дела, законодательство о безопасности дорожного движения, а также изучать судебную практику по рассмотрению уголовных дел данной категории.

2.5 Участие транспортного прокурора в арбитражном и гражданском
судопроизводстве

Полномочия прокурора по участию в рассмотрении дел арбитражными судами регламентируется прежде всего Арбитражным процессуальным кодексом (АПК РФ), федеральными конституционными законами «О судебной системе Российской Федерации» и «Об арбитражных судах в Российской Федерации», приказами Генерального прокурора от 25.05.2012 № 223 «Об обеспечении участия прокуроров в арбитражном процессе», от 15.07.2011 № 211 «Об организации надзора за исполнения законов на транспорте и таможенной сфере», от 12.10.2007 № 167 «Об организации взаимодействия территориальных и транспортных прокуроров при реализации полномочий в гражданском и арбитражном процессе», а также информационным письмом Генеральной прокуратуре РФ от 22.08.2002 № 38-15-02 «О некоторых вопросах участия прокуроров в арбитражном процессе, связанных с принятием и введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».

Транспортный прокурор обращается в арбитражный суд с учетом правил о подведомственности и подсудности [25]. Приказ № 223 предусматривает участие представителей прокуратур субъектов РФ и приравненных к ним прокуратур, в том числе и транспортных, по месту нахождения арбитражного суда, рассматривающего дело. Если иск направлен в суд, расположенный в населенном пункте, который значительно удален от места дислокации транспортных прокуратур, при невозможности явки на заседание самого транспортного прокурора, то иск поддерживается территориальным прокурором.

При возникновении такой ситуации транспортный прокурор должен своевременно уведомить территориального прокурора и направить необходимые материалы по делу с просьбой поддержать иск . В случае, если территориальный прокурор не согласен с предъявленным иском, он должен об этом без промедлений сообщить транспортному прокурору, а также обязан информировать обо всех принятых судом решениях [25].

Согласно п. 8 Информационного письма Генеральной прокуратуре РФ об участии прокурора в арбитражном процессе транспортным прокурорам, также как и прокурорам субъектов РФ, «необходимо принять меры к тщательному и полному формированию надзорных производств по своим искам и по делам с приобщением копий документов, направленных в суд лицами, участвующими в деле, копий судебных документов, вынесенных по этим делам арбитражным судом и т.д., имея ввиду, что именно эти материалы будут являться основанием для принятия решения в Генеральной прокуратуре РФ о направлении представления в ВАС РФ», это связанно с сокращением срока обращения в ВАС РФ с представлением о пересмотре судебных решений в порядке надзора.

Основной формой обращения транспортного прокурора в арбитражный суд является исковое заявление. Прокурор, обращаясь в арбитражный суд, обладает полномочиями истца [13]. Но в то же время круг его полномочий значительно шире, чем у других участников процесса, и эти «дополнительные» полномочия прокурор использует для установления в суде истины по делу. К ним можно отнести возможность требовать от руководителей организаций и от должностных лиц различного рода сведения, материалы, проводить проверки.

Дела об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, рассматриваются арбитражными судами по общим правилам искового производства с особенностями, установленными в гл. 23 АПК РФ. Транспортные прокуроры должны своевременно обжаловать незаконные и необоснованные судебные решения в апелляционном и кассационном порядке. Вступившие в законную силу судебные акты могут быть пересмотрены в порядке надзора ВАС РФ [13].

Необходимо отметить тот факт, что прокурор в отличие от других участников дела, обращается в суд не с заявлением, а с представлением о пересмотре судебного акта в порядке надзора и только по тем делам, которые указаны в ст. 52 АПК РФ. Это право закреплено за прокурором независимо от того, на какой стадии производства он вступил в дело.

Приказ № 223 п. 15 при рассмотрении обращений о проверке вступивших в законную силу судебных актов по делам, предусмотренным ч. 1 ст. 52 АПК РФ требует руководствоваться ст. 273, 288, 292, 304 АПК РФ, судебной практикой Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, решениями Конституционного Суда Российской Федерации и судебной практикой Европейского Суда по правам человека.

Если есть достаточные основания для пересмотра судебного акта в порядке надзора транспортные прокуроры должны обращаться с соответствующими представлениями к Генеральному прокурору РФ или его заместителю. Проект представлений должен быть составлен в соответствии с требованиями ч. 2 и 3 ст. 294 АПК РФ. В случае если отсутствуют основания для пересмотра судебного акта, прокурору необходимо составить мотивированное заключение и предоставить его заявителю. Представление о пересмотре судебного акта рассматривается коллегиальным составом судей ВАС РФ.

Пересмотр дел по вновь открывшимся обстоятельствам регламентируется гл. 37 АПК РФ. Статья 311 АПК РФ приводит исчерпывающий перечень оснований для такого пересмотра.

Прокурор, как и другие лица, участвующие в деле имеет право подать заявление о пересмотре судебного акта. Заявление необходимо подавать в арбитражный суд, принявший судебный акт, в срок не позднее трех месяцев со дня открытия новых обстоятельств по делу [13]. В ст. 313 содержаться требования, предъявляемые к заявлению прокурора о пересмотре.

Прокурор также обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии заявления и документов, которые у них отсутствуют. Арбитражный суд рассматривает заявление в срок, не превышающий месяца со дня его поступления. По результатам рассмотрения заявления арбитражный суд может его удовлетворить, либо вынести определение об отказе в удовлетворении (ст. 317 АПК РФ).

Участие прокуроров в гражданском процессе регламентируется, прежде всего, ГПК РФ. А также приказом Генерального прокурора РФ от 26.04.2012 № 181 «Об обеспечении участия прокурора в гражданском процессе», Указанием от 14.05.2009 № 160/8 «Об организации работы по применению части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», Информационным письмом Генеральной прокуратуры РФ от 27.01.2003 № 8-15-2003 «О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе, связанных с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации».

Согласно статистическим данным основное количество обращений прокуроров в суд связанно с защитой прав и свобод граждан [29, с. 94]. Особенно тенденция на увеличения количества исковых заявлений наметилась после принятия Федерального закона от 05.04.2009 № 43-ФЗ «О внесении изменений в ст. 45 и 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», по которому прокурору были предоставлены дополнительные полномочия по предъявлению в суд общей юрисдикции правозащитных исковых заявлений в интересах граждан.

Прокурор самостоятельное и заинтересованное в исходе дела лицо. К отличиям правового статуса прокурора от статуса других участников процесса можно отнести:

- прокурор участвует в гражданском процессе только в случаях, предусмотренных законом, а конкретно ст. 45 ГПК РФ;

- прокурор пользуется всеми правами и несет процессуальные обязанности истца, однако он не является субъектом спорных правоотношений, поэтому не имеет права заключать мировые соглашения, а также к нему нельзя предъявить встречный иск и он освобождается от уплаты государственной пошлины;

- в случае выявления нарушения закона в гражданском процессе прокурор вносит представления, а другие участники – жалобы.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Закона о прокуратуре РФ и ст. 45 ГПК РФ прокурор имеет право участвовать в гражданском процессе в двух формах: обращением в суд с заявлением и путем вступления в процесс и дачи заключения по делу.

Участие прокурора в гражданском процессе обязательно по делам:

- об оспаривание нормативного правового акта или его части;

- о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан;

- об усыновлении;

Характеристики

Список файлов ВКР