Текст диссертации (1204312), страница 8
Текст из файла (страница 8)
- повышение эффективности оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации;
- повышение эффективности службы родовспоможения и детства;
- развитие системы медицинской реабилитации на территории Сахалинской области;
- обеспечение медицинской помощью неизлечимых больных, в том числе детей;
- создание единого информационного пространства здравоохранения Сахалинской области;
- ликвидация диспропорций в структуре и численности медицинских кадров, повышение квалификации медицинских кадров государственных учреждений здравоохранения.
На эти цели Правительство Сахалинской области выделило 198 380 283,3 тыс. руб., из которых 3 335 285,8 тыс. руб. являются средствами федерального бюджета [20].
К началу 2017 г. было проведено [34]:
1. Реконструкция учреждений здравоохранения по муниципальным образованиям Сахалинской области.
2. В 2016 году выполнено проектирование и построено 10 ФАПов, а также введена в эксплуатацию амбулатория на 120 посещений в смену со службой скорой медицинской помощи и гаражом на 2 автомобиля в с. Троицкое.
3. Организованы и работают 40 кабинетов неотложной помощи, что позволило переместить объёмы медицинской помощи с этапа высокозатратной скорой помощи на амбулаторно-поликлиническое звено. По сравнению с 2015 годом количество обращений в кабинеты неотложной помощи увеличилось на 16,9% (2015 г. – 112,9 тыс. обращений, 2016 г. – 132 тыс. обращений).
4. В 2016 году завершено строительство и ввод объекта «Строительство лечебного корпуса МУЗ «Александровск-Сахалинская центральная районная больница» в г. Александровск-Сахалинском.
5. На проведение капитальных ремонтов в учреждениях здравоохранения Сахалинской области и приобретение дорогостоящего оборудования направлено соответственно 39,8 млн. рублей и 22,5 млн. рублей.
6. На проведение капитального ремонта израсходовано 4,3 млн. рублей, на приобретение дорогостоящего оборудования – 7,8 млн. рублей.
7. В 2016 году в Сахалинскую область в рамках подпрограммы «Кадровое обеспечение системы здравоохранения» привлечено 130 врачей и 131 специалист среднего звена с предоставлением дифференцированных мер социальной поддержки.
Из выделенных средств в размере 25 964 325,4 тыс. руб. потрачено - 19 856 595,0 тыс. руб. По отчёту Министерства здравоохранения Сахалинской области реализация программы составляет 85% от запланированных мероприятий.
6. Физическая культура и спорт.
В комплекс спортивных coopужений Сахалинской области входит 916 объектов, в том числе 9 стадионов с трибунами, 433 плоскостных спортивных сооружения, 245 спортивных залов, 9 плавательных бассейнов, 23 лыжные базы и 17 сооружений для стрелковых видов спортa [9].
Ключевыми проблемами развития сферы физического культуры и спорта в настоящее время являются заниженные темпы строительства новых и реконструкции старых спортивных сооружений, нехватка бассейнов и стадионов, дефицит тренерско-преподавательских кадров и низкая развитость системы повышения их квалификации.
Развитие физической культуры и спорта в Сахалинской области направлено на совершенствование спортивно-досуговой инфраструктуры (реконструкция спортивно-туристического комплекса «Горный воздух», строительство Ледового дворца в г. Южно-Сахалинске, постройка многофункциональных игровых залов и плоскостных сооружений в районных центрах области, усовершенствование спортивно-оздоровительного комплекса «Дельфин» в г. Оха), совершенствование данной отрасли для привлечения лиц с ограниченными возможностями к спортивным занятиям, пропаганда здорового образа жизни населения.
В 2017 г. Правительством Сахалинской области была разработана программа «Развитие физической культуры, спорта и повышение эффективности молодёжной политики в Сахалинской области на 2017 - 2022 годы». Данная программа должна решать следующие задачи [10]:
В сфере физической культуры и спорта:
- привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом;
- профилактика асоциального поведения, заболеваний;
- укрепление здоровья, продление активного творческого долголетия населения области;
- пропаганда физической культуры и спорта, создание позитивного имиджа Сахалинской области как региона, привлекательного для жизни и известного в Российской Федерации и во всем мире;
- подготовка спортсменов Сахалинской области высокого уровня;
- популяризация и развитие национальных видов спорта;
- повышение эффективности управления отраслью физической культуры и спорта;
- развитие инфраструктуры и укрепление материально-технической базы физической культуры и спорта;
- подготовка кадров и повышение квалификации кадров отрасли.
В сфере туризма [9]:
- модернизация и создание объектов туристской инфраструктуры на территории области;
- повышение качества и доступности услуг в сфере туризма;
- увеличение внутреннего турпотока в Сахалинскую область;
- формирование позитивного имиджа и узнаваемости Сахалинской области на внутреннем и международном туристских рынках.
В сфере молодёжной политики [10]:
- создание сети учреждений по работе с молодёжью;
- вовлечение молодёжи в общественную деятельность и социальную практику;
- обеспечение эффективной социализации молодёжи, находящейся в трудной жизненной ситуации;
- создание механизмов формирования целостной системы продвижения инициативной и талантливой молодёжи;
- обеспечение эффективного взаимодействия с молодёжными общественными объединениями, некоммерческими организациями.
В сфере патриотического воспитания [10]:
- совершенствование работы по созданию системы патриотического воспитания на территории Сахалинской области;
- воспитание личности гражданина - патриота Родины, способного встать на защиту государственных интересов страны;
- воспитание молодёжи в духе уважения к Конституции Российской Федерации, законности, нормам общественной и коллективной жизни, создание условий для обеспечения реализации конституционных прав молодого человека и его обязанностей, гражданского, профессионального и воинского долга;
- формирование опыта применения полученных знаний, умений и навыков в практической деятельности на благо Отечества.
В рамках реализации государственной программы общий объем финансовых средств, направляемых на реализацию государственной программы, составляет 32 866 590, 2 тыс. руб., в том числе средства федерального бюджета в размере 186 030,7 тыс. руб. [9].
В настоящий момент сложно оценить влияние программы на развитие сферы физической культуры, спорта, молодёжи и туризма, поскольку реализация вступила в силу в первой половине отчётного года.
7. Защита населения и территорий.
28 мая 1994 г. в п. Нефтегорск произошло землетрясение магнитудой 7,6 баллов по шкале Рихтера. За 17 секунд посёлка не стало. Это стало самой страшной трагедией России и Сахалинской области.
Дома посёлка развалились полностью. Причиной трагедии по-прежнему считается человеческая жадность. Дома возводились быстро и некачественно с целью удешевления строительства.
По степени сейсмической опасности Сахалинская область занимает одно из первых мест в Российской Федерации. Для решения проблем безопасности жизни населения и объектов жизнедеятельности планируется провести работы по повышению сейсмостойкости зданий и сооружений.
В настоящее время в области реализуется ряд программ, направленных на защиту населения, территорий, экологической обстановки и окружающей среды. Это программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в Сахалинской области на 2014-2020 годы», «Защита населения и территории Сахалинской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», «Обеспечение общественного порядка, противодействия преступности и незаконному обороту наркотиков в Сахалинской области на 2013 - 2020 годы» и «Развитие лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области на 2014 - 2020 годы».
Задачами этих программ является [14, 18, 21]:
- дальнейшее снижение уровня преступности на территории Сахалинской области;
- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах;
- повышение правосознания и ответственности участников дорожного движения;
- своевременное выявление причин и условий, способствующих распространению наркомании, организация комплексных мероприятий по их эффективному устранению;
- привлечение неработающих осуждённых к труду, модернизация и создание новых производственных участков, создание условий для общего и профессионального образования спецконтингента;
- сведение к минимуму условий для проявлений терроризма и экстремизма на территории области;
- укрепление системы государственной поддержки гражданских, общественных и национально-культурных инициатив, способствующих поддержанию межнационального мира и согласия;
- контроль за состоянием правопорядка в местах массового скопления людей, движением автотранспорта на дорогах, перекрестках и пешеходных переходах, граничащих с местами массового скопления людей, и оперативным доведением требуемой информации до органов и служб, ответственных за обеспечение безопасности;
- развитие и совершенствование системы мониторинга, прогнозирования и предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- развитие и совершенствование технических средств защиты населения от опасностей, обусловленных возникновением чрезвычайных ситуаций;
- минимизация ущерба, причинённого в результате чрезвычайных ситуаций и пожаров;
- построение и развитие АПК "Безопасный город" на территории Сахалинской области;
- разработка структуры сети регионального мониторинга для обеспечения постоянного контроля за состоянием атмосферного воздуха;
- обновление постов наблюдений за состоянием атмосферного воздуха для получения достоверной картины загрязнения атмосферного воздуха;
- совершенствование системы экологического просвещения населения на базе совмещения теоретических знаний и практики.
В целом, на защиту области выделяется свыше 21 798 635,6 тыс. руб. [85].
По отчётам ответственным министерств, большинство мероприятий перечисленных выше программ выполняется согласно плану. Однако, в силу непредвиденных ситуаций, некоторые из них не могут быть выполнены в срок. В связи с этим были сделаны поправки, регламентирующие перенос сроков реализации программ.
Среди выполненных мероприятий можно назвать:
1. В 2016 году проводились работы по сейсмоусилению государственных и муниципальных зданий.
2. Организована работа по созданию условий для добровольного участия граждан в охране общественного порядка на территории региона с вовлечением в данную работу правоохранительных структур, органов местного самоуправления и общественных объединений правоохранительной направленности.
3. Проведён областной этап Всероссийского конкурса юных инспекторов движения «Безопасное колесо», в муниципальных образованиях Сахалинской области проведено 1,7 тыс. профилактических мероприятий «Внимание дети!», распространялись световозвращающие приспособления для дошкольников и учащихся начальных классов.
4. В целях раннего выявления потребителей наркотических средств приобретены и распределены в учреждения здравоохранения Сахалинской области тест - полоски для использования при проведении профилактических медицинских осмотров обучающихся. Внедрены методы психосоматической коррекции состояния пациента (программно-аппаратный резонансно-акустический реабилитационный комплекс, комплекс биологической обратной связи).
5. За 2016 год в образовательных организациях проведено 507 мероприятий, направленных на недопущение вовлечения молодёжи в экстремистскую деятельность, воспитание толерантности и патриотизма.
6. В 2016 году произведён монтаж быстровозводимых пожарных депо в муниципальных образованиях: Невельский, Корсаковский, Анивский городские округа, городские округа «Александровск-Сахалинский район», «Долинский», «Смирныховский».
По отчёту аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области (управлению по взаимодействию с правоохранительными органами), программы защиты населения и окружающей среды реализуются в соответствие с составленным планом.
Из выделенных 3 694 360 тыс. руб. на конец 2016 г. потрачено 3 382 389,1 тыс. руб.
Общее состояние окружающей среды Сахалинской области, как и остальной территории Дальневосточного и Байкальского региона, характеризуется наличием отрицательных для экологии последствий жизнедеятельности человека, вызванных несбалансированностью природопользования. К причинам таких последствий можно отнести нарушения между развитием и размещением материального производства и расселения населения, с одной стороны, и экологической ёмкости территории Области, с другой.
Таким образом, можно констатировать, что, прежде всего в Сахалинской области необходимо внедрить принципы устойчивого и рационального природопользования.
Государство признает решение экологических проблем стратегическим направлением развития Области. Разработка системы предупреждающей экологической защиты от нерационального природопользования как составной части механизма хозяйствования должно стать приоритетным направлением стратегии развития Области.
С учётом данного фактора развитие экономики в целях повышения уровня социально-экономического развития региона должно сопровождаться созданием комфортных, с точки зрения экологии, условий проживания населения пропорционально темпам этого развития. Актуальность таких разработок показали события в Японии в 2011 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
