Текст диссертации (1204312), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

Пассив платёжного баланса по статье «Туризм» включает следующие расходы [36]:

– приобретение туристских товаров и услуг гражданами данной страны в стране пребывания;

– импорт туристских товаров для обслуживания туристов;

– приобретение прочих туристских услуг (подготовка туристских кадров за рубежом, оплата труда иностранных специалистов сферы туризма);

– перевозки туристов (применительно к выездному туризму) зарубежными транспортными компаниями;

– инвестиции в развитие туризма в других странах;

– долгосрочные иностранные кредиты (проценты и возмещение капитала), вложенные в развитие туризма.

Платёжный баланс по статье «Туризм» может быть положительным (положительное сальдо – профицит) и отрицательным (отрицательное сальдо – дефицит). Рост доходов страны от туризма обеспечивает положительное сальдо платёжного баланса и позволяет решать задачи по инвестированию в развитие туристской индустрии. Формирование положительного сальдо платёжного баланса с преобладанием доходов над расходами происходит в результате воздействия природных предпосылок, развитой туристской инфраструктуры, политической стабильности в стране.

Большое влияние туризм оказывает и на занятость населения. По экспертным оценкам, число рабочих мест в туристской индустрии составляет более 235 млн. человек или каждый 12 работник, что составляет 8,6% от всего занятого населения [64].

Наибольшая занятость в туризме отмечается в гостиничной и ресторанной сфере, туристских перевозках, на предприятиях-организаторах туристского рынка (туроператорах и турагентов). В значительном объёме трудовых ресурсов нуждаются также предприятия смежных с туризмом отраслей экономики (торговля, строительство, связь).

Но наиболее значимым представляется влияние туризма на региональное (территориальное) развитие. Растущие прибытия туристов в тот или иной регион, несомненно, вызывают позитивные экономические явления, связанные с ростом производства туристического продукта, привлечением личных сбережений туристов (в случае с иностранными туристами – в валюте), созданием активного потребительского рынка в туристическом центре и ростом инвестиционной привлекательности местной туристической индустрии.

Рост производства и продаж местного туристического продукта создаёт предпосылки для появления новых объектов туристической индустрии (отелей, предприятий общественного питания, досуга и развлечений), модернизации и совершенствования существующих объектов туристической инфраструктуры (транспортных узлов, коммунальных служб, медицины и здравоохранения). Появление в регионе новых и повышение прибыльности деятельности существующих налогоплательщиков, как и общее улучшение состояния социальной инфраструктуры, вызываемые ростом въездных туристских потоков, – очевидные позитивные сдвиги в экономике региона.

Увеличение количества предприятий местной туристской индустрии невозможно без увеличения количества занятых в сфере туризма, так как повышение качества предоставляемых туристических услуг возможно лишь путём привлечения все большего числа квалифицированных кадров.

В связи с ростом количества туристских прибытий в регион экономически выгодными становятся как мероприятия по улучшению состояния известных туристских ресурсов региона, так и деятельность по поиску и популяризации альтернативных объектов показа, что ведёт к увеличению пропускной способности региональных туристских ресурсов.

В то же время туризм является своеобразным компенсатором для преодоления неравномерного экономического развития регионов. Он содействует возникновению и расширению хозяйственных, транспортных, коммунальных и других видов деятельности, которые позволяют достигать отсталым районам уровня передовых индустриальных регионов, выравнивая тем самым уровень экономического развития различных регионов [45].

Развитие туризма в регионе обязательно приведёт к привлечению сбережений прибывающих туристов, которые будут потрачены ими во время отдыха. Развитая туристская инфраструктура, предлагающая широкие возможности для организации разнообразного досуга и развлечения туристов, отлажено действующие рыночные механизмы в регионе, отсутствие криминала и опасностей для жизни, здоровья и имущества туристов – первоочередные факторы увеличения расходов туристов во время их пребывания в регионе. Во время туристской поездки туристом тратится гораздо больше денег, чем в повседневной жизни (демонстративное потребление), поэтому туризм обеспечивает местный рынок дополнительными валютными поступлениями, улучшая региональный платёжный баланс.

Воздействие туризма на экономику региона с помощью роста количества привлекаемых сбережений туристов, определяется силой рассмотренного выше туристского мультипликатора (коэффициента, отражающего доходы региона в зависимости от расходов туристов). Для повышения эффекта мультипликатора от развития туризма в регионе необходимо создание следующих условий [35]:

– повышение уровня и качества развития туристской инфраструктуры;

– поддержание в надлежащем состоянии региональных туристских ресурсов;

– развитый региональный туристский рынок;

– наличие импортозамещающих товаров (предметы первой необходимости, продовольствие, туристские товары и т.д.);

– политика местных властей с ориентацией на стимулирование увеличения туристских расходов туристов в регионе.

Туризм также способствует активизации потребительского спроса, связанного с увеличением количества платёжеспособных потребителей. Приток туристов обеспечивает подъём потребительского рынка за счёт стимулирования производства предприятий туристской индустрии, привлечения новых участников на рынок, создания условий для появления и развития ранее нерентабельных видов коммерческой деятельности (например, производство и продажа сувениров).

Исходя из вышеизложенного, можно говорить о взаимосвязи благосостояния региона и туризма, достигающегося путём [54]:

– увеличения количества туристских предприятий и повышения эффективности их работы;

– увеличения занятости и доходов населения;

– улучшения условий жизни жителей (рост забот о сохранении туристских ресурсов, экологии, безопасности туристов и местных жителей, социальной инфраструктуре);

– повышения социальной защищённости населения с учётом увеличения самодостаточности регионального бюджета.

Однако, воздействие туризма на экономику регионов может нести и негативные последствия, например, структурное изменение традиционной экономической системы, непосредственное изменение экономических условий жизни местного населения, формирование «уязвимой» экономической системы в обозримом будущем.

Прежде всего, развитие туризма неизбежно ведёт к увеличению количества занятых в туристской индустрии людей, которые начинают малоизвестную для них коммерческую деятельность, связанную с обслуживанием туристов.

Успешная работа в сфере туризма потребует от местного населения получения специального образования, изучения иностранных языков, умения качественно обслуживать и вызывать симпатию у туристов, что может казаться недопустимым для традиционного уклада экономической жизни населения региона.

Туризм не всегда способен найти «точки соприкосновения» с традиционными видами хозяйственной деятельности и может привести к полному прекращению или переносу в другие (не туристические) местности целых отраслей местного народного хозяйства, ставших к тому времени традиционными для местного населения. Часто такая реструктуризация экономической системы местного населения оказывается достаточно болезненной, заставляя местное население прилагать собственные усилия в неизвестных ранее сферах деятельности, разрывая тем самым связи с предками, семейные трудовые династии и т.д.

Экономическая система региона может полностью или частично потерять ранее приносившие доходы и дающие работу местному населению традиционные виды хозяйственной деятельности, а неграмотная политика местных властей в сфере существующих экономических отношений может привести к крайне негативным экономическим явлениям – безработице, падению уровня доходов, росту цен на товары и услуги, инфляции и т.д. [65].

Развитие туризма повлечёт за собой развитие смежных с ним отраслей, образующих современную туристскую индустрию (транспорт, сфера общественного питания, развлечений и т.д.), что также может усугубить положение традиционных форм хозяйствования, привести к полному вытеснению традиционных экономических отношений и вызвать негативную реакцию местного населения [90]. Кроме того, структурная трансформация местной экономики под воздействием развивающегося туризма крайне опасна возможностью превращения региона в своеобразный «торговый рай», отличающийся растущим и активным потребительским рынком (за счёт роста количества потребителей, основная доля которых – туристы), чем могут воспользоваться крупные инвесторы, вытеснив с рынка местных собственников средств производства, неспособных к длительной конкуренции.

Другим негативным фактором влияния на экономику региона может стать фактор сезонности туристских потоков. Сезонность проявляется в резком изменении ширины туристского потока в регион в течение года, что соответственно приводит к резкому изменению ёмкости местного потребительского рынка. Негативные последствия сезонности будут непосредственно связаны с несколькими факторами:

– с необходимостью менять трудовую активность населения (от сверхнагрузки во время сезона до практически безработицы в межсезонье);

– с изменением уровня доходов местного населения, занятого не только в туризме, но и в смежных с ним отраслях;

– с необходимостью «простоя» средств производства туристского продукта в межсезонье.

Сезонность трудовой активности приводит к тому, что во время «несезона» люди начинают искать другую работу, терять туристическую квалификацию рассматривать работу в туризме как бесперспективную. Сезонные колебания доходов местного населения вынуждают его работать в течение нескольких смен во время сезона, искать всё большие способы обогащения за счёт туристов, делать сбережения в больших количествах.

«Простой» средств производства туристского продукта приводит к необходимости крупных затрат владельцев на капитальный ремонт и подготовку к сезону, на набор новых работников и их обучение [40].

Помимо сезонности необходимо учитывать и то, что развитие туризма может стать дисбалансирующим фактором для местного потребительского рынка. Увеличение количества потребителей за счёт роста туристского потока приводит к стремительному росту спроса, и предложение товаров и услуг на потребительском рынке региона может упасть, что вызывает рост цен на товары.

Ещё одним направлением негативного воздействия туризма на экономику может стать чрезмерная зависимость местной экономической системы, при которой регион не может предложить рынку ничего, кроме собственного туристического продукта. Чрезмерная зависимость от туризма может негативно сказаться на других отраслях народного хозяйства, привести к нежелательным «перекосам» в экономической системе региона, которая будет сильно зависима от внешних факторов, определяющих интенсивность туристского потока в регион, что может негативно сказаться на развитии региона в стратегической перспективе.

Таким образом, для успешного внедрения туризма в экономическую систему страны или региона нужно использовать его реальные достижения с целью улучшения уровня жизни населения. Успешное развитие туризма на национальном и региональном (территориальном) уровнях предполагает организацию и внедрение систем управления им для усиления положительного и ослабления или предотвращения возможного негативного влияния, а также создание всех необходимых условий для его функционирования не только на внутреннем рынке, но и международном с поддержанием высокого уровня конкурентоспособности туристского продукта.

1.3 Значение программно-целевого подхода к планированию туризма

Развитие и внедрение туризма в политику развития любой страны или региона невозможно без грамотного планирования.

В широком смысле планирование – это способ достижения цели на основе сбалансированности и последовательности выполнения операций [72].

В узком же смысле, планирование – это процесс составления планов, специальных документов, определяющих конкретные шаги по достижению поставленных целей.

Существует несколько подходов к планированию:

1. Балансовый подход к планированию обеспечивает установление связей между потребностями в ресурсах и источниками их покрытия, а также между разделами плана. Например, балансовый метод увязывает программу с мощностью, трудоёмкость программы — с численностью работающих. На предприятии составляются балансы производственной мощности, рабочего времени, материальный, энергетический, финансовый и др.

2. Расчётно-аналитический подход используется для расчёта показателей плана, анализа их динамики и факторов, обеспечивающих необходимый количественный уровень. В рамках этого метода определяется базисный уровень основных показателей плана и их изменения в плановом периоде за счёт количественного влияния основных факторов.

3. Экономико-математический подход позволяет разработать экономические модели зависимости показателей на основе выявления изменения их количественных параметров по сравнению с основными факторами, подготовить несколько вариантов плана и выбрать оптимальный.

4. Программно-целевой подход позволяет составлять план в виде программы, то есть комплекса задач и мероприятий, объединённых одной целью и приуроченных к определённым срокам.

В настоящем исследовании для анализа и выработки необходимых решений проблемы применяется программно-целевой подход к планированию, поскольку использование программно-целевого подхода позволяет в наибольшей степени учесть такие особенности отрасли, как: системность, полифункциональность, многоцелевую направленность, разнородность ресурсной базы, различия в сроках и методах реализации управленческих решений по отдельным элементам и системе в целом, возможность привлечения различных заинтересованных лиц к управлению, взаимодействие и координацию действий многих предприятий различных отраслей, тогда как иные подходы не позволяют учитывать все возможные характеристики отрасли в комплексе.

Программно-целевой подход представляет собой способ решения крупных и сложных проблем посредством выработки и проведения системы мер, ориентированных на цели, достижение которых обеспечивает решение возникших проблем.

В сущности программно-целевой подход выражается формулой «цели-пути-способы-средства». В нём удаётся сочетать принципы целенаправленности, ресурсообеспеченности, системного подхода, т.е. учёта взаимосвязей и взаимодействий, свойственных процессам решения крупных комплексных проблем и управлению такими процессами. Единицей подхода выступают целевые программы.

В самом общем виде целевая программа представляет собой совокупность намеченных к планомерному проведению, согласованных по содержанию, скоординированных в пространстве и во времени, обеспеченных ресурсами разнохарактерных мероприятий, направленных на решение насущной проблемы, которое не может быть обеспечено без концентрации усилий и средств для достижения поставленной цели [72].

Характеристики

Список файлов ВКР