Текст диссертации (1204312), страница 5

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 5)

Решение проблемы жилья является одним из важнейших значений для закрепления населения в регионе, так как более 11 % жилищного фонда области находится в аварийном состоянии. Тот же самый показатель по России составляет 3,2 %. В ветхих и аварийных домах проживает около 18 % населения Области, в то время как в среднем по России около 2% [73].

Текущую и перспективную ситуацию в сфере строительства отражает табл. 2.1.

Таблица 2.1

Фактическая и ожидаемая динамика показателей, характеризующих ситуацию в сфере строительства в Сахалинской области

Источник: сайт Губернатора и Правительства Сахалинской области. Раздел «Строительство».

Из таблицы видно, что в последние годы объём введённых в действие жилых домов возрастает, что может говорить о возможном переселении населения из ветхого и аварийного жилья в новое, о предоставлении жилья молодым семьям, а также коренным и приглашённым специалистам.

Ранее предложение Президента РФ о приглашении специалистов из Японии для проживания на территории Дальнего Востока было рассмотрено и одобрено. Однако не был учтён тот факт, что Япония предпочитает поддерживать дезинтеграционные процессы с Европейской частью России и имеет территориальные притязания к Сахалинской области, что нельзя назвать положительной тенденцией.

Следует отметить, что реализация данной стратегии значительно усложнится тем, что с экономической и демографической точки зрения, данная территория является наименее благоприятной, так как ей присуща высокая степень бедности коренного населения при одном из наиболее высоких уровней безработицы в России.

Также стоит остановиться на том факте, что с каждым годом увеличивается объём строительных работ, которые сахалинцы выполняют своими целями. Такие работы сказываются на развитии строительной отрасли области крайне негативно, поскольку снижаются объёмы регионального строительства, повышаются цены на материалы, в которых существует потребность населения, и отсутствует потребность в жилье, построенном сферой жилищного строительства.

Например, большинство населения северной части Сахалина, проживает в домах (коттеджах), построенных за свой счёт, поэтому объёмы строительства крайне малы (например, в г. Оха и г. Холмске объёмы жилищного строительства не превышают 100 тыс. кв. м. / год). Но они существуют, поскольку проводится работа по привлечению специалистов с материковой части России.

Сахалинская область входит в число наиболее отстающих субъектов России, что вызвано низкой степенью интегрированности в экономике, высоким уровнем безработицы и низкой производительностью труда.

В стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 г. прописано, что «производительность труда в расчёте на одного занятого в экономике Дальнего Востока и Байкальского региона в среднем в 4 раза ниже, нежели подобный показатель в Японии, в 6 раз ниже, чем в США, в 2,5 раза ниже, чем в Южной Корее, и в 5 раз ниже, чем в Австралии. Потребление первичных энергоресурсов в регионе на единицу валового регионального продукта в 2,5 раза выше, чем в среднем по Российской Федерации, электрической энергии - в 1,8 раза. При этом структура топливно-энергетического баланса крайне неэффективна» [4].

Такие тенденции практически сводят к нулю возможности в дальнейшем противостоять интенсивному размещению иностранного населения на Дальнем Востоке, что впоследствии, значительно изменит национальный состав населения в пользу иностранных граждан. На Сахалине такой состав может измениться в пользу японцев или китайцев.

Такие изменения позволяют сделать вывод о коренной трансформации общественной структуры о-ва Сахалина и Курил как о постепенном понижении коренного и русскоязычного населения, так и о превращении области в ресурсную колонию со всеми социально-демографическими последствиями такого процесса. Следует ожидать, что через относительно небольшое время на о-ве Сахалин из прежнего населения останутся только те, кто может плодотворно работать в добывающей индустрии, особенно иностранной и инвестиционной, прочему населению придётся либо покинуть острова, либо дегенерировать, став жертвой социально-бытовых проблем в сфере дохода, охраны здоровья и занятости.

Нехватка коренного населения в областях обслуживания и ненаукоёмкого производства будет постепенно заполняться выходцами из стран-партнёров, несущими другую ментальность, систему ценностей и политическую позицию касательно будущего областных территорий, которая отличается от российской.

Все эти факторы могут неблагоприятно воздействовать на общество Сахалинской области и российском положении в АТР. Теряя коренное население Сахалинской области, Россия стремительно лишается островных территорий в идейно-идентификационном, экономическом, управленческом, культурном и социально-демографическом отношениях. Это складывается в рамки общероссийского процесса перераспределения полномочий между центром и регионом в пользу Сахалинской области и учёт интересов и нужд региона в политике, управлении, планировании.

Однако процессы регионализации в Сахалинской области, в том числе и на Дальнем Востоке, протекают сложнее, нежели с материковыми субъектами Российской Федерации.

Материковые субъекты России, ведущие относительно самостоятельную политику, сохраняют многолетнюю связь с центром и прочими регионами благодаря экономической инфраструктуре, доставшейся в наследство от СССР, более лёгкой мобильности жителей европейской части и Сибири, культурно-информационной коммуникации, религии, культуры и национальной идентичности.

В Сахалинской области общение с центром затруднено, мобильность населения, как и традиционная духовность и религиозность, можно сказать полностью отсутствуют. Это делает население области объектом влияния для иностранных противников (иногда и российских) и ориентированной на них властной и экономической элиты. Население можно легко вытеснить, дезинтегрировать и лишить российской ментальности и системы ценностей, заменить некоренным населением, которое не заинтересовано в постоянном и бережном освоении пространства Сахалинской области.

Наряду с этим, значительный уровень численности русского населения в Сахалинской области даёт возможность на положительное развитие ситуации в дальнейшем при осуществлении Правительством области комплекса мероприятий по поддержанию рождаемости коренной нации и развитию качества жизни и человеческого потенциала.

Понимание данных проблем привело управляющие органы области к постановке задач закрепления коренного населения на территории Дальнего Востока и Забайкалья. Подобные цели и задачи стали основой при разработке «Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года».

B качестве конкретных мер по достижению поставленной цели План мероприятий по реализации Стратегии предусматривает «привлечение и закрепление населения за счёт создания комфортных условий жизнедеятельности и использования стимулирующих механизмов [4]:

- территориального перераспределения ресурсов труда в соответствии с экономическими особенностями развития региона и реализацией мегапроектов;

- направления выпускников ВУЗов, учебных заведений среднего и профессионального образования, в том числе из других субъектов Российской Федерации для работы в организациях и на предприятиях, которые реализуют приоритетные комплексные инвестиционные проекты Дальнего Востока и Байкальского региона;

- формирование механизмов мотивации трудоустройства, введения «подъёмных» с целевым назначением;

- решения проблем с жильём для лиц, привлекаемых для работы на Севере.

Решение подобных вопросов должно привлечь специалистов для постоянного трудоустройства и проживания на территории о-ва Сахалин и Курильских о-вов и помочь Правительству области в решении задач социально-экономического развития.

Сахалин является одним из крупнейших островов России общей протяжённостью 948 километров. От материка остров Сахалин отделен Татарским проливом, ширина которого между мысами Погиби и Лазарева составляет чуть более 7 километров [53].

Глубокие проливы Буссоль и Крузенштерна делят Курильские острова на три группы, которые образуют Большую Курильскую гряду: северную (самые крупные о-ва гряды - Шумшу, Парамушир, Атласова и другие), среднюю (самые крупные о-ва - Maтуа, Paсшуа, Кетой, Симушир и другие) и южную (о-ва Черные Братья, Броутона, Уруп, Итуруп, Кунашир и другие). В 60 километрах от последней группы находится отделённая Южно-Курильским проливом Малая Курильская гряда. Она пролегла параллельно Большой Курильской гряде и включает в себя шесть островов, самый больший из которых Шикотан [53]. Сахалинская область представлена в ПРИЛОЖЕНИИ Б.

Важность положения области определяется наличием государственной границы Российской Федерации с Японией, проходящей по проливам Лаперуза, Кунаширскому, Измены и Советскому. Положение Сахалинской области в Дальневосточном регионе показано в ПРИЛОЖЕНИИ В.

С точки зрения выделения приоритетных допустимых типов природопользования Сахалин разделён на 2 зоны [70]:

1. Зону комплексного природопользования с доминированием транспортно-геополитической функции (Южно-Сахалинский район);

2. Зону рыбохозяйственной деятельности (Северо-Сахалинский район).

Южно-Сахалинский район. Это наиболее освоенная территория острова (населённые пункты Южно-Сахалинск, Долинск, Невельск, Холмск, Корсаков и др.). Территория наиболее благоприятна для выращивания сельскохозяйственных культур. Отдельные территории (Корсаковский административный район) нуждается в проведении мелиоративных мероприятий [69].

Для организации летнего отдыха и сельскохозяйственного производства наиболее благоприятные природные условия создаются на юго-западном побережье от Чехова до Невельска и южнее, а также на побережье залива Анива и юге Сусунайской низменности.

Характеристики

Список файлов ВКР