Главная » Просмотр файлов » Текст диссертации

Текст диссертации (1204312), страница 9

Файл №1204312 Текст диссертации (Программно-целевой подход к планированию туризма (на примере Сахалинской области)) 9 страницаТекст диссертации (1204312) страница 92020-10-02СтудИзба
Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 9)

8. Дорожная инфраструктура и строительство.

Дорожная инфраструктура области находится в плохом состоянии: разбитое дорожное полотно, отсутствие покрытых дорог, ухабистость и размытость. В связи с этим разработана программа «Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства Сахалинской области на 2014 - 2022 годы».

Для того чтобы обеспечить развитие области предложено реализовать следующие проекты развития транспортной инфраструктуры [26]:

- строительство железнодорожной линии Ильинск – Углегорск для организации транспортного сообщения между угленосным районом и южными портами Сахалина;

- реконструкция автомобильных дорог Южно-Сахалинск - Оха и Огоньки – Невельск;

- реставрация морского порта Ильинский, который гарантирует и обеспечивает организацию газохимического комплекса и обслуживание танкеров, газовозов и сухогрузов дедвейтом более 100 тыс. тонн;

- создание гидротехнических сооружений и объектов морских портов Корсаков и Холмск со строительством угольных терминалов, а также Невельского порта для организации на его базе оптовой рыбной биржи;

- реконструкция аэропортов Южно-Сахалинск, Зональное, Оха и Менделеево (остров Кунашир);

- строительство аэропорта Итуруп (о-в Итуруп).

Строительство нового морского порта в районе п. Набиль обусловлено зоны нефтедобычи, что обеспечит безопасную работу терминалов по транспортировке опасных грузов и работу шельфовых буровых платформ.

Для развития строительства, о котором было сказано в п.1 данного исследования, предложены программы «Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильём на 2014-2020 годы» и «Обеспечение населения Сахалинской области качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства на 2014-2020 годы». Также разрабатываются мероприятия по промышленному строительству.

В плане промышленного строительства планируется осуществление строительства энергоблока № 4 на Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 и Сахалинской ГРЭС-2. Для обеспечения потребности промышленности и транспортного строительства будут созданы высоковольтные линии электропередачи (220 кВ) опорная подстанция № 74 «Тихая» - подстанция «Ильинская» и подстанция «Краснопольская» - подстанция «Углегорская» - подстанция «Шахтерская» - подстанция «Смирных». Это удовлетворит потребности работников отрасли в постоянной электропередаче [16].

Так планируется развивать телекоммуникационную инфраструктуру.

В настоящее время в области наблюдаются проблемы с доступом к сети Интернет и цифровым телевещанием в малых населённых пунктах и на Курильских островах. Основным направлением развития телекоммуникационной инфраструктуры станет уменьшение информационной изолированности Курильских островов путём создания высокоскоростных и защищённых волоконно-оптических линий связи для развития сети цифрового телерадиовещания для населённых пунктов [15].

Также продолжено проведение мер, связанных с благоустройством территории населённых пунктов. Планируется улучшение улично-дорожной сети, реконструкция коммунальной сети, формирование рекреационной зоны, в том числе с ландшафтным озеленением [19].

На реализацию данных мероприятий Правительством области выделяется 32 848 623,4 тыс. руб. [34], из них, на конец 2016 г., потрачено 30 722 760,4 тыс. руб. Это говорит о том, что бюджет реализации программ строительства (жилых домов, дорожной инфраструктуры и инфокоммуникационных сетей) идёт в соответствие с планом.

9. Поддержка коренных малочисленных народов Севера.

Исторически сложилось, что Сахалинская область является родиной малочисленных народов Севера: к ним относятся, в первую очередь, нивхи, деревни которых можно встретить на всей территории области, уйльта (известны так же, как ороки), эвенки, нанайцы и другие этносы.

Со временем под влиянием взаимодействия культур произошло формирование уникальных традиций, обычаев и обрядов коренных этносов. Такие занятия привлекают большое внимание учёных-историков, жителей Японии, а также коренных народов, проживающих на материке и Камчатском п-ове.

Традиционно, коренные этносы занимаются рыболовством и промыслом морского зверя, охотой и оленеводством. По данным 2013 г., в Сахалинской области зарегистрировано 56 родовых хозяйств и общин, 7 из которых находятся на севере о-ва Сахалин (к примеру, с. Некрасовка), из них: территориально-соседских общин – 14; семейно-родовых общин – 14; родовых, крестьянско-фермерских хозяйств и общин – 28 [56]. Эти хозяйства используют традиционные места для лова морской и речной рыбы, а также охоты на морских животных, сбора ягод, грибов и дикоросов для собственного потребления, и иного для продажи.

По данным муниципальных образований за 2013 г., на территории области проживает 4 021 чел.: нивхи – 3 040 чел., уйльта (ороки) – 397 чел., эвенки – 310 чел., нанайцы – 201 чел., а также 73 чел. иных коренных народов [66].

Обычно общины коренных этносов можно встретить в северной (ГО Охинский и ГО Ногликский) и центральной (ГО Александровск-Сахалинский, ГО Поронайский, ГО Смирныховский (с. Буюклы), ГО Тымовский), а также в г. Южно-Сахалинск.

Деятельность Правительства Сахалинской области направлена на комплексное решение задач социально-экономического и этнокультурного развития коренных этносов. Создание институтов по защите конституционных прав и интересов коренных народов Севера является отличительной особенностью Сахалинской области в выстраивании процессов взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных объединений коренных народов по защите их конституционных прав, исконной среды обитания и традиционного образа жизни. Значительным достижением стало формирование финансовых инструментов государственной поддержки экономического и социального развития коренных народов [66].

В настоящее время в Сахалинской области принята государственная программа Сахалинской области «Совершенствование системы государственного управления Сахалинской области на 2014–2020 годы», среди задач которой [56]:

- развитие и модернизация традиционной хозяйственной деятельности коренных народов Севера;

- развитие и модернизация инфраструктуры в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных народов Севера;

- развитие сферы образования, культуры и медицинского обслуживания коренных народов Севера, в том числе проведение этнокультурных мероприятий;

- государственная поддержка общественных объединений коренных народов Севера.

Объём финансирования подпрограммы «Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области на 2014–2020 годы», согласно паспорту госпрограммы, составляет 203 834,8 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета — 23 436,0 тыс. рублей [56].

В Сахалинской области сформировалась практика взаимодействия коренных народов с крупными промышленными компаниями в рамках государственно-частного партнёрства на основе трёхсторонних Соглашений о сотрудничестве и взаимодействии между Правительством Сахалинской области, региональным Советом и компаниями «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани, ЛТД» и «Эксон Нефтегаз Лимитед».

В целях сохранения этнических культур для коренных народов в Сахалинской области ведётся преподавание родных языков, постоянно обновляется учебно-методическая база, издаются произведения национальных авторов. Стоит отметить, что в районах традиционного проживания коренных народов действует 6 национальных ансамблей, принимающих активное участие не только в областных, но и во всероссийских и международных мероприятиях, регулярно проводятся районные, областные и межрегиональные мероприятия по сохранению национальных традиций и обрядов коренных народов, развитию национального спорта.

Представители коренных этносов постоянно принимают участие в собраниях и семинарах, направленных на решение проблем существования и поддержания приемлемого уровня жизни малочисленных народов Севера. Благодаря их активному участию в жизни своего народа, Правительство Сахалинской области ежегодно проводит аудит с целью проверки удовлетворённости этносов проводимых мероприятий.

Таким образом, из представленного выше анализа целевых программ федерального и областного значения, можно говорить о том, что на развитие области выделяются значительные финансовые средства. Общая сумма выделяемых бюджетных средств составляет 146 109 764,1 тыс. руб.

С точки зрения целесообразности выделения данных средств можно сказать о наличие в области проблем с реализацией некоторых мероприятий, поэтому денежные средства траться нерационально. Однако большинство задач, поставленных в нормативных документах и определённых для немедленной реализации, выполняются согласно плану.

Большинство мероприятий так или иначе имеют взаимосвязь, поскольку выполнение одной задачи не может происходить без другой. В ходе анализа было выявлено, что большее влияние на отрасли Сахалинской области имеет сфера строительства. Очевидно, что функционирование любой отрасли зависит от наличия в ней определённых объектов, позволяющих успешно реализовать поставленные задачи, однако возведением подобных объектов занимается строительная отрасль. Отсюда и возникает подобная зависимость.

Стоит отметить, что функционирование туристской отрасли также невозможно без строительства. Под его полномочия попадают строительство новых гостиниц, кафе и ресторанов, баз отдыха и других объектов индустрии туризма и сервиса, а также реконструкция объект этнокультурного наследия.

В большинстве программ можно обнаружить мероприятия, которые, при увязке их со сферой туризма, могут дать мультипликативный эффект. То есть, можно говорить о том, что положительная динамика в согласованности реализации целевых программ может существенно влиять на туристскую отрасль региона. Но при проведении исследования такой взаимосвязи обнаружено не было.

Для понимания существующих перспектив и проблем развития туристской отрасли проведём необходимый анализ.

2.3 Анализ туристской сферы Сахалинской области

Целью анализа, проводимого в данном параграфе, является выявление перспектив развития туристской сферы, её возможностей и проблем, а также возможностей достижения поставленных целей и решения с их помощью имеющихся социально-экономических программ развития региона.

При проведении исследования были изучены документы и нормативно-правовые акты Правительства РФ, Администрации Сахалинской области и других регионов Дальнего Востока и Забайкалья, официальные источники статистических данных и исследования специалистов в области региональной экономики.

Сахалинская область – жемчужина Дальневосточного туристско-рекреационного региона. Однако даже несмотря на богатство и красоту её ландшафтов, в области существуют проблемы, затрудняющие реализацию туристского потенциала области, который является отдельным ключом роста и развития области, поскольку область обладает уникальными рекреационными ресурсами.

Уникальность островной области делает её привлекательной для посещения туристами. А географическое положение является большим преимуществом при разработке принципиально новых туристских маршрутов.

Сахалин обладает значительным туристским потенциалом. Наиболее перспективными направлениями являются экстремальный, экологический, культурно-познавательный и событийный туризм, а также морские круизы. Походы выходного дня – наиболее приемлемый род туризма: они не отнимают много времени, сил и материальных средств.

Однако существующие в области проблемы препятствуют дальнейшему развитию:

1. Самой большой проблемой является значительная удалённость от развитых районов России. Сахалин считается «российской окраиной», поэтому многие проблемы решаются только региональным Правительством. Бюджет областного региона не рассчитан на значительные затраты, а средства, выделяемые Правительством РФ, идут, в основном, на социальные нужды.

2. Несмотря на огромный природно-ресурсный, промышленный, экспортный и рекреационный потенциал, Сахалин занимает одно из последних мест по уровню экономического развития в стране. Причиной этого является, прежде всего, диспропорция между огромным ресурсным потенциалом и малонаселённостью (всего 1,2% населения РФ), слабо развитой энергетической, транспортной, социальной инфраструктурой. Экономика региона имеет чётко выраженную минерально-сырьевую направленность.

По оценкам специалистов, многие уникальные ресурсы Сахалина используются не более чем на 5,4%, а общая выручка от туризма составляет менее 1% ВРП [75], даже несмотря на то, что регион входит в группу областей, где производство ВРП на душу населения превышает российский уровень. Это объясняется тем, что многие субъекты при всех своих конкурентных преимуществах (природные памятники, самобытная культура малых народов, гейзеры и др.) по социально-экономическому положению отстают.

3. Не менее важной проблемой являются консервативные взгляды Правительства Сахалинской области на проблемы развития региона, а также потребительское поведение. К ним можно отнести и психологию (как туристов, так и населения), и устаревшую информацию.

4. Также к проблемам стоит отнести разрозненность мероприятий целевых программ развития. Это, пожалуй, самая существенная проблема области, поскольку проводимые работы, на которые выделяется значительные бюджетные средства, в большинстве случаев не учитывают нужды смежных отраслей. В том числе и нужды туристской сферы, развивающейся за счёт существующего потенциала области.

По оценке Н. Иванова, руководителя отдела развития туризма областного комитета международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей [8], в первую очередь, к значимым проблемам стоит отнести также:

Характеристики

Список файлов ВКР

Свежие статьи
Популярно сейчас
А знаете ли Вы, что из года в год задания практически не меняются? Математика, преподаваемая в учебных заведениях, никак не менялась минимум 30 лет. Найдите нужный учебный материал на СтудИзбе!
Ответы на популярные вопросы
Да! Наши авторы собирают и выкладывают те работы, которые сдаются в Вашем учебном заведении ежегодно и уже проверены преподавателями.
Да! У нас любой человек может выложить любую учебную работу и зарабатывать на её продажах! Но каждый учебный материал публикуется только после тщательной проверки администрацией.
Вернём деньги! А если быть более точными, то автору даётся немного времени на исправление, а если не исправит или выйдет время, то вернём деньги в полном объёме!
Да! На равне с готовыми студенческими работами у нас продаются услуги. Цены на услуги видны сразу, то есть Вам нужно только указать параметры и сразу можно оплачивать.
Отзывы студентов
Ставлю 10/10
Все нравится, очень удобный сайт, помогает в учебе. Кроме этого, можно заработать самому, выставляя готовые учебные материалы на продажу здесь. Рейтинги и отзывы на преподавателей очень помогают сориентироваться в начале нового семестра. Спасибо за такую функцию. Ставлю максимальную оценку.
Лучшая платформа для успешной сдачи сессии
Познакомился со СтудИзбой благодаря своему другу, очень нравится интерфейс, количество доступных файлов, цена, в общем, все прекрасно. Даже сам продаю какие-то свои работы.
Студизба ван лав ❤
Очень офигенный сайт для студентов. Много полезных учебных материалов. Пользуюсь студизбой с октября 2021 года. Серьёзных нареканий нет. Хотелось бы, что бы ввели подписочную модель и сделали материалы дешевле 300 рублей в рамках подписки бесплатными.
Отличный сайт
Лично меня всё устраивает - и покупка, и продажа; и цены, и возможность предпросмотра куска файла, и обилие бесплатных файлов (в подборках по авторам, читай, ВУЗам и факультетам). Есть определённые баги, но всё решаемо, да и администраторы реагируют в течение суток.
Маленький отзыв о большом помощнике!
Студизба спасает в те моменты, когда сроки горят, а работ накопилось достаточно. Довольно удобный сайт с простой навигацией и огромным количеством материалов.
Студ. Изба как крупнейший сборник работ для студентов
Тут дофига бывает всего полезного. Печально, что бывают предметы по которым даже одного бесплатного решения нет, но это скорее вопрос к студентам. В остальном всё здорово.
Спасательный островок
Если уже не успеваешь разобраться или застрял на каком-то задание поможет тебе быстро и недорого решить твою проблему.
Всё и так отлично
Всё очень удобно. Особенно круто, что есть система бонусов и можно выводить остатки денег. Очень много качественных бесплатных файлов.
Отзыв о системе "Студизба"
Отличная платформа для распространения работ, востребованных студентами. Хорошо налаженная и качественная работа сайта, огромная база заданий и аудитория.
Отличный помощник
Отличный сайт с кучей полезных файлов, позволяющий найти много методичек / учебников / отзывов о вузах и преподователях.
Отлично помогает студентам в любой момент для решения трудных и незамедлительных задач
Хотелось бы больше конкретной информации о преподавателях. А так в принципе хороший сайт, всегда им пользуюсь и ни разу не было желания прекратить. Хороший сайт для помощи студентам, удобный и приятный интерфейс. Из недостатков можно выделить только отсутствия небольшого количества файлов.
Спасибо за шикарный сайт
Великолепный сайт на котором студент за не большие деньги может найти помощь с дз, проектами курсовыми, лабораторными, а также узнать отзывы на преподавателей и бесплатно скачать пособия.
Популярные преподаватели
Добавляйте материалы
и зарабатывайте!
Продажи идут автоматически
6521
Авторов
на СтудИзбе
302
Средний доход
с одного платного файла
Обучение Подробнее