Главная » Просмотр файлов » Текст диссертации

Текст диссертации (1204312), страница 6

Файл №1204312 Текст диссертации (Программно-целевой подход к планированию туризма (на примере Сахалинской области)) 6 страницаТекст диссертации (1204312) страница 62020-10-02СтудИзба
Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 6)

Для зимней рекреации из-за сильных ветров, частых метелей и оттепелей побережье залива Анива и внутренние территории являются ограниченно пригодными, а участки юго-западного побережья полностью непригодны из-за неустойчивого снежного покрова.

Северные Курильские острова включают острова Шумшу, Парамушир, Онекотан, Шиашкотан. С точки зрения климатических условий они находятся под влиянием холодного Охотского моря, приносящего суровую и снежную зиму, влажное и прохладное лето с повышенным ветровым режимом. Климатические условия в этой части островов наиболее неблагоприятны для проживания населения и сельскохозяйственной деятельности.

Средние Курильские острова включают в себя острова Матуа, Расшуа, Кетой, Симушир, Уруп и имеют самую влажную, облачную, ветреную и туманную погоду. Климатические условия делают остров неблагоприятным для проживания и земледелия в открытом грунте (овощеводства и картофелеводства).

Южные Курильские острова, включающие острова Итуруп, Кунашир, Шикотан, омываются тёплым течением и имеют самое тёплое в пределах гряды лето. Климатические условия для проживания населения и ведения сельского хозяйства благоприятны. Острова также благоприятны для животноводства, при этом оно является невыгодным с экономической точки зрения, поскольку влажное и пасмурное лето создаёт трудности для заготовки кормов [69].

Главная особенность природных условий области – высокая сейсмическая и вулканическая активность. В частности, это присуще Курильским островам, на которых расположены 9 действующих вулканов и довольно часто случаются землетрясения.

Климат Области зависит от поведения Тихого океана и восточной окраины материка Евразия. Большая протяжённость Сахалинской области с севера на юг, а также взаимосвязь иных факторов, а именно крупная меридиальная протяжённость, сложность рельефа, влияние на восточное побережье тёплого Цусимского течения, влияние моря и другие, определяет значительную разницу климата в разных районах. В то время как на Сахалине климат имеет муссонный характер, на Курильских островах преобладает океанический характер [69].

На Сахалине зима продолжается 5–7 месяцев, лето – 2–3 месяца. Средняя температура января – от -6ºС на юге, до -24ºС на севере острова. Абсолютный зарегистрированный минимум – -54ºС. В августе средняя температура на юге +19ºС, на севере +10ºС. Абсолютный максимум – +38ºС. Годовая сумма осадков 600–1200 миллиметров [53].

В конце лета и осенью с юго-запада в пределы Сахалинской области приходят тайфуны, приносящие с собой сильные, разрушительной силы ветры (до 40 метров в секунду), с большим количеством осадков.

Область богата природными запасами: нефтью и газом, каменным и бурым углями, черными, цветными, редкими и благородными металлами, горно-химическим и агрохимическим сырьём, биологическими ресурсами суши и окружающих морей, пресной водой, природными объектами для лечения и отдыха.

Флора и фауна Сахалина и Курил очень богаты и многообразны. Флора территории области насчитывает более 1 400 видов растений.

В области обитают промысловые звери (бурый медведь, росомаха, лиса, соболь, заяц, северный олень, белка, бурундук, горностай, выдра, изюбрь и кабарга) и птицы (глухарь, рябчик, вальдшнеп, белая куропатка, синица, дятел, кряква, чирок, кайры, бакланы). На Курилах распространены птичьи базары и проживают пятнистые олени, уссурийский енот, ондатра, баргузинский соболь [53].

Наличие в реках, озёрах и морях острова большого количества и разнообразия рыбы (лососёвые, щука, карась, сазан, калуга) делает его исключительно благоприятным для развития рыболовства. О-в Тюлений, расположенный к востоку от Сахалина, – уникальный заповедник, где находится лежбище морских котиков [68]. Также на территории области функционирует государственный природный заповедник «Поронайский» и природный парк «Монерон», учредителем которого является Агентство по туризму Сахалинской области.

Стоит отметить тот факт, что 17 марта 2016 г. Постановлением Правительства Российской Федерации в курортной местности Сахалинской области создана территория опережающего развития (ТОР) «Горный воздух»

В ТОР вошли популярная лыжная база «Горный воздух», санаторий «Синегорские минеральные воды», прибрежная зона города Невельска и о-в Монерон, а также два земельных участка, расположенные в г. Южно-Сахалинск. На сегодняшний день данный объект привлекает огромное внимание не только со стороны туристов, но и со стороны инвесторов.

Таким образом, Сахалинская область является достаточно перспективной с точки зрения не только промышленных и добывающих отраслей, но и отраслей сельского хозяйства и рыболовства, а также малого и среднего предпринимательства, культуры и туризма. Однако существующие проблемы существенно тормозят развитие области.

На сегодняшний день Правительством Российской Федерации и Сахалинской области проводятся работы по решению наиболее значимых проблем и установлению целевых ориентиров в развитии. С этой целью разрабатываются целевые программы развития с федеральным и региональным финансированием.

2.2 Программно-целевой подход к планированию развития Сахалинской области

Сахалинская область обладает разнообразными ресурсами. К ним относятся: природные, культурно-исторические/этнографические, социально-экономические и др. Во многом существующие ресурсы используются либо нерационально, либо не в полную их

Для понимания значения программно-целевого подхода к планированию развития Сахалинской области рассмотрим её отрасли и сферы деятельности в комплексе с реализующимися программами развития.

Анализ программ развития проводился по следующим критериям:

- ответственные субъекты;

- объём финансирования;

- рейтинг и эффективность программы;

- связь с другими отраслями;

- мероприятия, имеющие отношение к туризму.

Результатом выступили сводные таблицы, представленные в ПРИЛОЖЕНИЯХ А, Г.

1. Промышленность.

Промышленность занимает в экономике Сахалинской области ведущее место. В ней занято около 20% работающего населения и создаётся более 60% валового регионального продукта (ВРП).

В сфере промышленного производства ведущими отраслями являются нефтегазовый, топливно-энергетический (уголь и энергетика), рыбопромышленный комплексы, при этом, экономическое производство в области расположено территориально неравномерно.

Основными промышленными муниципальными образованиями являются:

- «Городской округ Ногликский» - место, где сконцентрирована почти вся нефте- и газодобыча:

- «Корсаковский городской округ» - место расположения завода по сжижению природного газа;

- «Городской округ Охинский» - место добычи значительной части нефтепродуктов и сопровождающих продуктов;

- г. Южно-Сахалинск – административный и экономический центр Сахалинской области.

Следует отметить, что доля этих муниципальных образований занимает около 85% всей промышленной продукции региона. Этот факт отрицательно сказывается на уровне жизни постоянного населения округов, теряющих своё значение в экономике области. Поэтому этот вопрос подвергается тщательному анализу при разработке стратегических программ развития Сахалинской области и при планировании транспортного, жилищного и социального развития муниципальных округов, теряющих свой экономический потенциал, доходы бюджета и человеческие ресурсы.

Экономический потенциал области разделён на 3 зоны опережающего экономического роста [23]:

- Южно-Сахалинская;

- Курильская;

- Северо-Сахалинская.

Южно-Сахалинская зона входит в Зону комплексного природопользования, которая образует транспортно-геополитическую систему Дальневосточного региона РФ, а Курильская и Северо-Сахалинская – в зону рыбохозяйственной деятельности.

Специализация Южной Сахалинской зоны опережающего экономического роста определяется созданием нефтехимического и биоресурсно-логистического комплексов и освоением угольных месторождений Углегорского района.

В программах развития промышленного потенциала главным пунктом стоит развитие газификации Сахалинской области, первую очередь за счёт перевода на газ агрегатов Южно-Сахалинской ТЭЦ-1, что сыграет важную роль для сохранения экологической среды региона, а также поиск потенциальных покупателей сырья.

Также рассматриваются перспективы развития на юге острова газохимических производств и проектов развития генерации на газе.

С этой целью была разработана программа «Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года», которая ставит следующие задачи [23]:

1. Создание условий для рационального и эффективного использования природно-ресурсного потенциала Сахалинской области.

2. Создание условий, стимулирующих приток инвестиций в развитие промышленного потенциала, в том числе на основе развития государственно-частного партнёрства.

3. Сглаживание структурных диспропорций в экономике региона на основе опережающего развития перерабатывающих и обрабатывающих отраслей.

4. Совершенствование системы профессиональной подготовки кадров.

На развитие промышленности Правительством Сахалинской области выделяется 772 974 625,1 тыс. руб., в том числе из областного бюджета – 21 325 296,5 тыс. руб. Остальные средства – привлечённые (751 501 019,2 тыс. руб.) [23].

На сегодняшний день из поставленных в программе задач провелись только работы по привлечению высококвалифицированных работников, а также реструктуризация системы качества экологической безопасности, в том числе защиты окружающей среды, и существующей системы промышленного сектора. А также сдача 36 км. линий электропередач, реструктуризация скважин в районах Анивы.

В отчёте Министерства экономического развития Сахалинской области за 2016 г. проведены цифры потраченных средств: из запланированных 159 675 726,6 тыс. руб. потрачено 2 735 055,2 тыс. руб. [34].

Таким образом, реализация программы показывает наихудшие результаты (реализовано менее 80% от запланированных мероприятий) [34].

2. Рыбохозяйственная отрасль.

С точки зрения развития морехозяйственного комплекса наибольший интерес представляют следующие проекты, запланированные Стратегией социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года [24]:

1. Формирование рыбного кластера в г. Южно-Сахалинске, включающего создание оптового рынка для накопления рыбы-сырца для перерабатывающих предприятий;

2. Освоение новых ресурсосберегающих технологий по более глубокой и безотходной переработке рыбы и морепродуктов в организациях Анивского, Корсаковского и Холмского городских округов;

3. Реконструкция морского порта в г. Поронайске,

4. Развитие транспортной инфраструктуры: строительство пассажирского терминала в морском порту г. Корсаков;

5. Реконструкция Холмского морского порта и его слияние с Холмским морским торговым портом;

6. Восстановление Невельского морского порта.

Эффективность комплекса может особенно повыситься при создании особой экономической зоны портового типа на базе ФГУП «Невельский морской рыбный порт» с круглогодичной навигацией и с развитыми железнодорожными и автомобильными подходами. Ключевым звеном специализации порта составляет биоресурсный комплекс, включающий в себя хранение, транспортировку, переработку продукции и сервисное обслуживание судов.

Неспособность создания и воплощения в жизнь системы эффективного руководства и неоднократные торги сводят к нулю все шансы частной компании-приобретателя имущества порта на успешное возрождение без поддержки государства. В связи с этим, рационально предположить, что наибольший успех можно достичь исключительно на условиях частно-государственного партнёрства, так как гидротехнические сооружения порта являются собственностью государства.

Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 г., а также программа развития рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области на 2014 - 2020 гг. гласит, что развитие отечественного рыболовецкого флота и соответствующей инфраструктуры имеет важное значение, поскольку позволит значительно увеличить число занятого населения и поспособствует обеспечению продовольственной безопасности не только данных регионов, но и страны в целом. Хотя в настоящий момент в рыболовецкой отрасли в Сахалинской области задействовано около 2 % населения.

Особенность Курильской зоны связана с созданием биоресурсного и рекреационного комплексов. Организация биоресурсного комплекса «Курильская гряда» предусматривает размещение объектов хозяйственной деятельности на территории о-вов Парамушир, Итуруп, Кунашир и Шикотан.

Прикурильские акватории относят к высокопродуктивным районам Мирового океана. Играя главную роль в системе рыбной промышленности российского Дальнего Востока, Курильские острова оказывают значительное влияние на развитие общероссийского и мирового рыболовства по таким ценным промысловым объектам, как крабы, лососёвые, кальмары, моллюски и водоросли [24].

В рамках стратегии планируется развитие глубокой переработки рыбы и морепродуктов, создание продукции для биофармацевтической, пищевой и топливной промышленности, кормов для агропромышленного комплекса и морских ферм и продукции технического назначения. Об этом также упоминается в программе развития рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области на 2014 - 2020 годы.

Также следует отметить, что основным рычагом развития хозяйственных объектов является государственно-частное партнёрство.

В связи с нестабильным положением отрасли Правительство Сахалинской области разработало программу «Развитие рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области на 2014-2020 годы», в которую вынесло следующие задачи [24]:

Характеристики

Список файлов ВКР

Свежие статьи
Популярно сейчас
Почему делать на заказ в разы дороже, чем купить готовую учебную работу на СтудИзбе? Наши учебные работы продаются каждый год, тогда как большинство заказов выполняются с нуля. Найдите подходящий учебный материал на СтудИзбе!
Ответы на популярные вопросы
Да! Наши авторы собирают и выкладывают те работы, которые сдаются в Вашем учебном заведении ежегодно и уже проверены преподавателями.
Да! У нас любой человек может выложить любую учебную работу и зарабатывать на её продажах! Но каждый учебный материал публикуется только после тщательной проверки администрацией.
Вернём деньги! А если быть более точными, то автору даётся немного времени на исправление, а если не исправит или выйдет время, то вернём деньги в полном объёме!
Да! На равне с готовыми студенческими работами у нас продаются услуги. Цены на услуги видны сразу, то есть Вам нужно только указать параметры и сразу можно оплачивать.
Отзывы студентов
Ставлю 10/10
Все нравится, очень удобный сайт, помогает в учебе. Кроме этого, можно заработать самому, выставляя готовые учебные материалы на продажу здесь. Рейтинги и отзывы на преподавателей очень помогают сориентироваться в начале нового семестра. Спасибо за такую функцию. Ставлю максимальную оценку.
Лучшая платформа для успешной сдачи сессии
Познакомился со СтудИзбой благодаря своему другу, очень нравится интерфейс, количество доступных файлов, цена, в общем, все прекрасно. Даже сам продаю какие-то свои работы.
Студизба ван лав ❤
Очень офигенный сайт для студентов. Много полезных учебных материалов. Пользуюсь студизбой с октября 2021 года. Серьёзных нареканий нет. Хотелось бы, что бы ввели подписочную модель и сделали материалы дешевле 300 рублей в рамках подписки бесплатными.
Отличный сайт
Лично меня всё устраивает - и покупка, и продажа; и цены, и возможность предпросмотра куска файла, и обилие бесплатных файлов (в подборках по авторам, читай, ВУЗам и факультетам). Есть определённые баги, но всё решаемо, да и администраторы реагируют в течение суток.
Маленький отзыв о большом помощнике!
Студизба спасает в те моменты, когда сроки горят, а работ накопилось достаточно. Довольно удобный сайт с простой навигацией и огромным количеством материалов.
Студ. Изба как крупнейший сборник работ для студентов
Тут дофига бывает всего полезного. Печально, что бывают предметы по которым даже одного бесплатного решения нет, но это скорее вопрос к студентам. В остальном всё здорово.
Спасательный островок
Если уже не успеваешь разобраться или застрял на каком-то задание поможет тебе быстро и недорого решить твою проблему.
Всё и так отлично
Всё очень удобно. Особенно круто, что есть система бонусов и можно выводить остатки денег. Очень много качественных бесплатных файлов.
Отзыв о системе "Студизба"
Отличная платформа для распространения работ, востребованных студентами. Хорошо налаженная и качественная работа сайта, огромная база заданий и аудитория.
Отличный помощник
Отличный сайт с кучей полезных файлов, позволяющий найти много методичек / учебников / отзывов о вузах и преподователях.
Отлично помогает студентам в любой момент для решения трудных и незамедлительных задач
Хотелось бы больше конкретной информации о преподавателях. А так в принципе хороший сайт, всегда им пользуюсь и ни разу не было желания прекратить. Хороший сайт для помощи студентам, удобный и приятный интерфейс. Из недостатков можно выделить только отсутствия небольшого количества файлов.
Спасибо за шикарный сайт
Великолепный сайт на котором студент за не большие деньги может найти помощь с дз, проектами курсовыми, лабораторными, а также узнать отзывы на преподавателей и бесплатно скачать пособия.
Популярные преподаватели
Добавляйте материалы
и зарабатывайте!
Продажи идут автоматически
6487
Авторов
на СтудИзбе
303
Средний доход
с одного платного файла
Обучение Подробнее