Текст диссертации (1204312), страница 10
Текст из файла (страница 10)
- моральный и физический износ существующей материальной базы коллективных средств размещения в муниципальных образованиях области;
- соответствие только 15% средств размещения туристского класса в традиционных местах туризма современному уровню комфорта;
- существенная территориальная диспропорция коллективных средств размещения (большинство расположены в г. Южно-Сахалинск);
- неразвитая туристская инфраструктура: недостаток комфортабельного транспорта, неудовлетворительное состояние дорог, недостаточное количество предприятий общественного питания, придорожного сервиса, средств развлечения, туалетов, сувенирных магазинов, оборудованных мест отдыха на туристских маршрутах в отдалённых от г. Южно-Сахалинска районах;
- неудовлетворительное состояние объектов историко-культурного и природного наследия;
- не соответствующая требованиям и ожиданиям туристов квалификация персонала сферы туризма и гостеприимства, недостаточный уровень развития сферы дополнительных услуг;
- транспортная недоступность Курильских островов;
- чрезвычайно высокие транспортные тарифы;
- низкая конкурентоспособность турпродукта Сахалинской области по цене и качеству;
- практически полное отсутствие инвестиций в этот сектор экономики;
- слабая маркетинговая политика по продвижению турпродукта Сахалинской области на российском и международном рынках, в том числе незначительное количество рекламно-информационных материалов и информации в СМИ о наличии имеющихся туруслуг.
В целом Сахалинская область относится к категории регионов России, сочетающих выдающийся ресурсно-сырьевой потенциал с экстремальными условиями его освоения. Недостаточная кадровая обеспеченность и низкая инфраструктурная обустроенность территории отягощаются островным положением области, отсутствием устойчивой круглогодичной связи внутри самого региона. Именно поэтому область относится к числу проблемных регионов со сложным инвестиционным климатом, кардинальное улучшение которого требует значительных средств и продолжительного времени.
Среди факторов, благоприятствующих реализации туристского потенциала Сахалинской области, можно выделить природные и культурно-исторические (этнографические) ресурсы. Наиболее общее представление об этом можно представить в виде некоего ресурсного реестра.
К категории природных ресурсов, в числе прочего, могут быть отнесены [53]:
- выход в бассейн стран АТР (Япония и Китай);
- гора Вайда - высочайшая точка горного хребта в средней части острова (~900 м.) - как популярный объект горно-туристских маршрутов;
- оз. Тунайча, расположенное в 45 км. от Южно-Сахалинска, самое крупное на Сахалине, пользующееся популярностью среди орнитологов-любителей;
- о-в Монерон на юго-западе Сахалинского побережья (в 43 км.), интересный уникальной подводной жизнью (из-за тёплого Цусимского течения здесь обитают даже субтропические моллюски – видимость в воде 30-40 м.), а также многочисленные колонии птиц, лежбища тюленей и морских котиков;
- о-в Тюлений - маленький скалистый остров в Охотском море, расположенный в 12 км. к юго-западу от мыса Терпения - одно из крупнейших лежбищ тюленей и гнездовий морских птиц. Территория острова является заповедной;
- хребет Жданко - живописный горный массив вулканического происхождения;
- места обитания до пятнадцати видов китов, находящийся под охраной государства: финвалов, сейвалов, кашалотов, белух.
Сюда же следует включить и такие особо охраняемые территории как:
- заповедник «Курильский» (основан в 1984 г., площадь 65,3 тыс. га.). Включает о-в Кунашир и 2 группы скал в Малой Курильской гряде. Высота до 1819 м. (вулкан Тятя на о-ве Кунашир). На скалистых берегах и мелких островах расположены птичьи базары, а также места отдыха и размножения сивучей и островных тюленей;
- заповедник «Поронайский» (основан в 1988 г., площадь 56,7 тыс. га.) расположен в восточной части о-ва Сахалин;
- Птичий базар на мысе Терпения;
- Синегорские минеральные воды. Данный природный ресурс стал поводом к строительству уникальных лечебных зон: санатория «Синегорские минеральные воды» и санатория «Чайка». Ванны из углекислых синегорских вод улучшают сократительную способность миокарда и коронарное кровообращение, снижают повышенное артериальное давление, активизируют функции центральной нервной системы и желёз внутренней секреции;
- Морские сульфидные грязевые озёра Изменчивое и Лебяжье (южная часть о-ва Сахалина);
- Лечебные грязи и термальные источники (к примеру, п. Даги). Эти места пользуются большой популярностью у пенсионеров и людей, страдающих заболеваниями сердечно-сосудистой и опорно-двигательной систем.
Среди культурно-исторических (этнографических) ресурсов следует выделить [53]:
- краеведческий музей (Южно-Сахалинск). Здание музея само по себе является достопримечательностью. Оно было построено по проекту архитектора Йосио Кайдзуки в стиле «тэйкан» - это единственное в России здание подобного архитектурного типа;
- музей железнодорожной техники (Южно-Сахалинск) посвящён уникальной железной дороге на о-ве Сахалин. Часть дороги можно увидеть в этом музее прямо под открытым небом;
- городской литературно-художественный музей книги А.П. Чехова «Остров Сахалин». Чехов был на Сахалине в 1890 г., занимался переписью населения, общался с каторжанами. Свои наблюдения он описал в книге «Остров Сахалин», являющейся наиболее полной «энциклопедией» Сахалина XIX века;
- Воскресенский кафедральный собор – духовный центр православия Сахалина, который был открыт и освящён в 1995 г.;
- ТОР «Горный воздух», созданный 17 марта 2016 г. Постановление Правительства Российской Федерации.
Главной же достопримечательностью области по праву считаются поселения малочисленных коренных народов Севера. Центрами таких поселений являются: г. Южно-Сахалинск, ГО «Охинский» (нивхи), пгт. Ноглики (нивхи), г. Поронайск (уйльта и нанайцы), г. Александр-Сахалинский (эвенки). Ряд поселений являются своего рода музеями, где туристы могут познакомиться с традициями и обычаями коренных жителей (танцы, песни, одежда, блюда национальной кухни).
В настоящее время в области работает более 50 туристических компаний, в основном специализирующихся на выездном туризме.
В процентном соотношении: 55% от общего турпотока - это выезд островитян за границу, 32% - турпоездки по стране, и только лишь13% - въездной туризм [80].
В последние годы сделаны важные (но явно недостаточные) шаги, направленные на развитие внутреннего туризма в Сахалинской области, в том числе, разработаны [85]:
- подпрограмма «Развитие внутреннего и въездного туризма в Сахалинской области до 2025 г.»,
- Государственная программа «Развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности молодёжной политики в Сахалинской области на 2014 - 2020 гг.;
- осуществляется реконструкция транспортной инфраструктуры острова;
- ведутся работы по налаживанию связей с удалёнными городами Курильских островов и Дагинских термальных источников.
В течение 2017 года планируется проведение мероприятий форумной кампании, направленной на повышение рейтинга Сахалинской области на международном и внутреннем рынках.
По наблюдениям Ю. Гузова, заместителя руководителя Центра музеологии и туризма Санкт-Петербургского государственного университета, в настоящее время Сахалинскую область ежегодно посещают до 100 тыс. туристов. Правда, большинство из них туристами себя не считают, но тем не менее все они потенциальные покупатели туруслуг, пусть даже и «выходного дня». При создании же необходимых условий, по оценкам того же автора, количество въезжающих на территорию области можно увеличить до 1 млн. человек в год. Одним из таких условий может выступить ТОР «Горный воздух», на развитие которого выделяется порядка 10 млрд. руб.
Однако, как было сказано выше, несогласованность существующих программ развития не позволяют туристскому потенциалу Сахалинской области раскрыться в полной мере. Ставка на туризм, которую сегодня делают местные власти и представители бизнеса, могут вывести их на одну из лидирующих позиций экономики области, но развитие туризма без работающей политики невозможно. В решении этих проблем может помочь изучение опыта тех стран, проблемы которых схожи. Например, опыт Австралии.
Австралия – страна, занимающая Австралийский континент с прилегающими к нему островами Тасмания, Кенгуру, Флиндерс, Кинг и др. Австралию отличает наличие огромного природно-ресурсного потенциала, прежде всего минерально-сырьевых ресурсов (уголь, бокситы, железные руды). В стране сравнительно небольшое по численности население (около 19 млн. человек), эндемичные виды флоры и фауны, высокие стандарты и уровень жизни.
Опыт страны опирается на имеющиеся конкурентные преимущества, которые играют положительную роль в развитии туризма:
1. Несмотря на удалённость от практически всех развитых маршрутов и очень высокую стоимость туристской поездки, Австралия привлекает большое количество туристов своими уникальными природными и культурными особенностями.
2. За туристскую политику в Австралии отвечает Федеральный департамент природных ресурсов, энергетики и туризма. Он является основным органом, который работает в тесном сотрудничестве с представителями отрасли с целью выявления и устранения препятствий к росту туризма и повышению его доходности, а также укрепление конкурентоспособности Австралии на международном уровне в соответствии с принципами экологической ответственности и устойчивого развития [3].
3. Целевые программы развития страны увязаны таким образом, чтобы раскрыть весь потенциал за счёт имеющихся преимуществ. Под такими преимуществами понимается не только туристско-рекреационных ресурсов, но и от ресурсов сферы строительства, дорожного и сельского хозяйства, киноиндустрии, морехозяйственного комплекса. Например, сельское хозяйство Австралии интересно с точки зрения развития. Туристы приезжают на фермы для исследовательских и рабочих целей, поэтому мероприятия всех программ построены в увязке друг с другом, то есть к фермам проведены необходимые коммуникации, отремонтированы дороги и проложены коммуникационные сети. Всё это делается на общих основаниях и в порядке основных мероприятий (прокладка дополнительных дорог идёт в счёт ремонта / строительства основных трасс).
4. Программа развития туризма Австралии опирается на существующие стабильные предложения и только добавляет «новое к действующему», другими словами, поддерживает конкурентоспособность своего предложения, демонстрирующего устойчивость к неравномерному развитию туризма.
Таким образом, оба региона интересны своими ресурсами, однако степень их вовлеченности в туристские продукты отличается. К примеру, Департамент по туризму Австралии опирается на то, что уже существует, дополняя свои предложения чем-то новым по мере необходимости. Такая необходимость может обуславливаться событиями (например, Гран-При Формула-1), сезоном (горнолыжные курорты в Голубых горах), специфическими событиями.
Австралия считается одной из интереснейших туристских зон. Действующая политика в области туризма охватывает все культурно-исторические, природные и этнографические ресурсы. Политика в области туризма Сахалина, напротив, старается создать что-то принципиально новое, без опоры на уже существующий потенциал территории. Однако в таком варианте больше негативного – развитие не только туризма, но и области в целом идёт стихийно, неравномерно.
Соотношение страны с налаженным туристским маршрутом и окраинной области России в плане экономического развития – нецелесообразно, поскольку отличия как географических, так и политико-социальных факторов существенные. Однако стоит отметить, что Сахалинская область обладает хорошим потенциалом, так как она является одной из первых по добыче нефти и газа, морских ресурсов и т.д. – на этом можно было бы неплохо сыграть, но обыгрывать свои преимущества Правительство не стремится, тогда как Правительство Австралии умело пользуется тем, что есть.
Полностью решить проблемы развития в большинстве случаев невозможно, поскольку они вызваны объективными причинами – неравномерностью размещения природных ресурсов, населения, разницей в уровне экономического развития отдельных районов, в социальной и даже этнической структуре населения и т.д. А решение проблем туризма напрямую зависит от решения общих проблем развития региона. К примеру, от сферы строительства или образования.
Но программы развития опираются только на свои мероприятия и на выделяемые им средства без рассмотрения возможности взаимосвязи с другими программами. Такое функционирование зачастую приводит к застою развития или к более серьёзным проблемам. Например, к оттоку населения, о чём говорилось в п. 2.1.
Анализ программ развития позволяет выделить отдельные мероприятия, при согласовании которых можно сформировать или усилить преимущества области, рассмотреть и обосновать их финансирование, а также увидеть пути решения проблем туристской области без выделения дополнительных бюджетных средств.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
