Текст диссертации (1204312), страница 7
Текст из файла (страница 7)
1. Повышение эффективности реализации установленных и переданных субъекту федерации полномочий по управлению рыболовством и сохранение водных биологических ресурсов, развитие рекреационного потенциала, создание рыбного логистическо-перерабатывающего кластера, а также совершенствование системы контроля качества рыбной продукции, осуществление социального партнёрства между органами государственной власти и предприятиями рыбохозяйственного комплекса, содействие формированию региональных брендов рыбной продукции.
2. Развитие морской и товарной аквакультуры, марикультуры, увеличение объёмов искусственного и естественного воспроизводства водных биоресурсов, в том числе восстановление нерестилищ тихоокеанских лососей, экосистем бассейнов лососёвых рек и рыбоводных мощностей.
3. Создание условий и стимулирование развития рыбохозяйственного комплекса за счёт государственной поддержки, направленного на реализацию:
а) мероприятий, связанных с модернизацией основных производственных фондов, флота, береговой инфраструктуры, добычи и переработки недоиспользуемых промысловых объектов;
б) предпринимательской активности в сфере аква (мари) культуры и товарного выращивания;
в) мероприятий по приобретению новых рыбопромысловых судов, перерабатывающих мощностей, прочего оборудования, с целью передачи в лизинг с правом выкупа, а также движимого и недвижимого имущества, земельных участков, долей (акций) для последующего управления;
г) мероприятий по приобретению, хранению рыбы и рыбопродукции для нужд Сахалинской области;
д) мер по повышению производительности труда, сохранению и увеличению рабочих мест с круглогодичной занятостью и выпуском рыбной продукции с высокой добавленной стоимостью.
На развитие морехозяйственного комплекса Правительство Сахалинской области выделило 4 748 054,5 тыс. руб., 963,9 тыс. руб. из которых – средства федерального бюджета [24].
На сегодняшний день проводится работы по экологической безопасности и защите окружающей среды, привлечению новых мощностей (приобретено три новейших рыболовецких судна), а также привлечению специалистов в области сохранения и выращивания культуры.
Также, по отчёту Агентства по рыболовству Сахалинской области, количество хозяйств аквакультуры составило 48 единиц. В 2016 году построены и начали работу 4 новых рыбоводных завода. Площадь очищенных побережий и акваторий рек и озёр составила 130 га. От мусора очищена прибрежная территория о. Изменчивого, о. Айруп и о. Русского, расположенного на территории муниципального образования «Корсаковский городской округ», а также побережья р. Лютога [34].
21.02.2016 проведён традиционный 3-й фестиваль зимней любительской рыбалки «Сахалинский лёд» на р. Найба, городской округ «Долинский» (более 2000 участников, в том числе из Москвы, Санкт-Петербурга, субъектов ДФО, Калининграда, Чебоксар, впервые - г. Судак (Крым). Впервые участвовали рыболовы-любители с ограниченными возможностями [34].
Из выделенных средств в размере 849 251,0 тыс. руб. потрачено - 515 671,0 тыс. руб. По прогнозам Агентства, развитие отрасли идёт по намеченному плану (90% мероприятий реализовано).
3. Нефтегазовая отрасль.
Специализация северной зоны опережающего развития обусловлена наличием крупных нефтегазовых месторождений.
Сахалинскую нефтегазодобывающую зону, которая, как правило, специализируется на добыче углеводородов, планируется собрать вокруг постоянных поселений (Оха - Ноглики) и временных вахтовых поселков. Шельф Сахалинской области содержит 3,8 млрд. тонн балансовых запасов нефти (7 месторождений), 2,5 млрд. тыс. усл. тонн газа (10 месторождений). Продолжение добычи нефти с помощью воплощения действующих и новых проектов вместе со строительством автодороги Южно-Сахалинск - Оха и организацией железнодорожного сообщения Селихино - Ныш в дальнейшем должно привести к ещё большим связям с наиболее населённой южной частью острова и материком, а значит, в целом, к улучшению условий проживания населения на севере острова Сахалин. Развитие комплекса должно поспособствовать решению задач сохранения культуры и социально-экономического развития населения [26].
Развитие системы расселения Сахалинской области в будущем разграничено по территориальному принципу. Основная часть населения сконцентрирована в пределах южно-сахалинской системы расселения. Однако создание населённых пунктов в районах нефтедобычи должно стать причиной для активизации развития северного Сахалина.
Таким населёнными пунктами могут выступить г. Оха, и пгт. Ноглики которые на сегодняшний день являются крупнейшими производственными центрами севера. Также ключевыми аспектами развития расселения в пределах севера острова остаются сохранение и поддержание коренных малочисленных народов Севера.
Ещё одним способом расселения в Сахалинской области в условиях опережающего роста южной и северной частей острова является использование транзитных и обслуживающих функций. Сети расселения и многие значительные изменения и дополнения будут обусловлены программами и проектами, связанными с реконструкцией главной автодороги области «Южно-Сахалинск – Оха».
Валовой региональный продукт Сахалинской области формируется из средств таких отраслей, как промышленность, добыча нефти, природного газа и угля, пищевая промышленность (в том числе и рыболовство), лесозаготовительная и строительная промышленности. B северной части острова Сахалин (Охинский и Ногликский районы) с начала 2000 года ведётся эксплуатация месторождений нефти шельфовой зоны Охотского моря. На островах Курильской гряды частным образом развита рыбная промышленность. Продукция сельского хозяйства реализуется исключительно для обеспечения продуктами местного населения.
Нефте- и газодобыча играют важнейшую роль в развитии о-ва Сахалин и занимает ключевую позицию в поступлении средств в областной бюджет (более 50%) [23].
4. Образование.
Однако главной проблемой области остаётся проблема дошкольного образования. Количество детей, которых нужно устроить в дошкольные образовательные учреждения, составляет 24,7 % от общего количества детей с 2 месяцев до 6,5 лет, а существующие детские сады могут быть закрыты по причине ветхости зданий [22].
Для развития системы дошкольного образования и обеспечения гарантий прав граждан на общедоступность дошкольного образования планируется дополнительно ввести 3520 мест в дошкольных образовательных учреждениях [22]. Что же касается учреждений общего образования, то в большинстве населённых пунктов школьные здания не отвечают требованиям безопасности. Поэтому ветхие школы или школы малонаселённых пунктов закрывают, а обучение детей производится в ближайших населённых пунктах.
Например, в село-порту Москальво, находящемся на севере Сахалина, общеобразовательная школа была закрыта с 2008 г. по причине малочисленности школьников и отсутствия педагогов. Со второй половины 2008 г. обучение детей производится в п. Некрасовка, куда школьников доставляет специальный автобус.
Для развития сферы образования на Курильских островах следует учесть территориальную особенность, которая заключается в низкой транспортной доступности. Поэтому на данной территории система образования должна разрабатываться в совокупности с возможностями дистанционного обучения.
Основная задача профессионального обучения в области заключается в обеспечении экономики региона высококвалифицированными специалистами, особенно в области добычи и переработки топливных ресурсов и в рыбохозяйственном комплексе.
С этой целью ведётся работа по открытию дополнительных учебных образований (например, класс «Роснефть» по подготовке будущих специалистов в области нефте- и газодобычи) и привлечению высококвалифицированных специалистов в области образования. Также существует возможность обучения специалистов в филиале Дальневосточного государственного университета и в Сахалинском государственном университете в г. Южно-Сахалинск.
Для этого была разработана программа «Развитие образования в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы», которая ставит своими задачами следующее [22]:
1. Обеспечение доступности качественного дошкольного образования в Сахалинской области.
2. Обеспечение доступности качественного общего образования, соответствующего требованиям развития экономики Сахалинской области, современным потребностям общества и каждого гражданина.
3. Обеспечение доступности и качества профессионального образования, соответствующего требованиям рынка труда Сахалинской области.
4. Создание условий для своевременной реализации социальных прав и гарантий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
5. Создание условий для эффективного и динамичного развития кадрового потенциала системы образования Сахалинской области.
6. Создание современных комфортных условий для эффективного и безопасного обучения и воспитания детей с учётом современных требований энергоэффективности.
7. Обеспечение доступности и качества дополнительного образования, соответствующего потребностям общества и каждого гражданина.
8. Строительство новых учреждений, соответствующих требованиям Министерства Образования, Санитарно-эпидемиологических учреждений и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
На эти цели выделяется 137 793 147,2 тыс. руб., в том числе из областного бюджета – 136 787 528,9 тыс. руб. и из федерального бюджета - 294261,1 тыс. руб. [22].
Из запланированных мероприятий выполнено:
- в 2016 г. введено в эксплуатацию 3 дошкольных образовательных учреждения (на 620 мест);
- приобретено 4 школьных автобуса для обучающихся из отдалённых сельских районов;
- частично произведён капитальный ремонт в 20 общеобразовательных учреждениях (из них в 4-х - дополнительно за счёт экономии средств), в 6 общеобразовательных организациях установлены ограждения (из них в 5 -дополнительно за счёт экономии средств);
- в 67 образовательных организациях созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования;
- 26 июня 2016 г. открыт оздоровительный лагерь «Сахалинский Артек» спортивно-туристской направленности. Проведено 6 смен с общим охватом 360 детей из 15 муниципальных образований Сахалинской области;
- в рамках реализации майских Указов Президента Российской Федерации обеспечивается решение задач по повышению уровня заработной платы педагогических работников [22].
На сегодняшний день мероприятия программы проводятся во всех муниципальных образованиях области. Из выделенных средств в размере 16 270 937,5 тыс. руб. потрачено - 16 250 784,2 тыс. руб. [34], а из запланированных мероприятий выполнено 69%.
5. Здравоохранение.
Специфика развития системы здравоохранения Сахалинской области обусловлена географическим положением. В связи со сложностью обеспечения жителей островов необходимым и достаточным медицинским обслуживанием, требуется тщательный подход к организации комплекса медицинских учреждений, а сейсмическая опасность определяет повышенные требования к строительству зданий.
Для повышения качества оказания медицинских услуг населению в Сахалинской области, создания благоприятных условий больным и персоналу, а также соблюдения сейсмических и противопожарных требований, следует создавать либо новые корпуса областной больницы, либо открыть новые отделения.
По статистике, частота осложнений при родах, беременности и в дородовый период на острове Сахалин более чем в 2 раза выше, чем в среднем по Дальнему Востоку и Байкальскому региону. Для снижения этих показателей и в помощь материнству и детству на базе Сахалинской областной больницы в г. Южно-Сахалинске будет построен перинатальный центр с дистанционным консультативным постом, a также родильный дом, что поможет снизить показатели материнской и младенческой смертности, уменьшить риски тяжёлых акушерских осложнений, оказывать высокотехнологичную акушерско-гинекологическую и неонатальную помощь беременным, роженицам и новорождённым детям, а также улучшить репродуктивное здоровье населения [20].
Для увеличения роста качества предоставления медицинских услуг и внедрения высокотехнологичных методов лечения в г. Южно-Сахалинске планируется построить областную психиатрическую больницу, гeпaтoлогический центр с диспансерным отделением, реабилитационно-восстановительный центр и областной наркологический диспансер, а также увеличить мощность амбулаторно-поликлинических учреждений [20].
Строительство и функционирование вышеперечисленных объектов в г. Южно-Сахалинске должно способствовать повышению качества медицинской помощи, снижению показателей инвалидности и смертности трудоспособного населения от инсультов и инфарктов, уменьшению pисков тяжёлых послeoперационных осложнений, а также предоставить возможность оказывать высокотехнологичную оперативную хирургическую помощь, профилактическую медицинскую помощь больным вовремя, улучшить показатели здоровья населения, продолжительности и качества жизни.
Для решения подобных проблем была разработана программа «Развитие здравоохранения Сахалинской области на 2014-2020 годы», в которую были вынесены следующие задачи [20]:
- приведение мощности и структуры сети областных государственных учреждений здравоохранения в соответствие с потребностями населения в медицинской помощи;
- повышение управляемости и эффективности системы здравоохранения Сахалинской области;
- совершенствование технологий оказания медицинской помощи на различных этапах;
- обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи;
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
