ВКР 21.06.17 Калюжный ред. (1194122)

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла

СОДЕРЖАНИЕ

Введение……………………………………………………………………..….. 3

1 Теоретико-методологические основы исследования проблем коррупции.. 7

1.1 Понятие коррупции и история ее возникновения в России……..……7

1.2 Классификация коррупционных преступлений...................................23

1.3 Международный опыт борьбы с коррупцией в сфере высшего
образования……………………………………………………………………..…..28

2 Вопросы коррупции в высшей школе………………………………………48

2.1 Проблема коррупции в социальном институте образования………..48

2.2 Основные направления совершенствования законодательства в целях борьбы с коррупцией в сфере высшей школы……………………………...…….57

Заключение…………………………………………………………………… .79
Список использованных источников ……………………………….…..……82
Приложение 1…………………………………………………………………. 91
Приложение 2…………………………………………………………………. 92
Приложение 3…………………………………………………………………. 93
Приложение 4…………………………………………………………………. 94
Приложение 5………………………………………………………………… .95

Введение

С момента образования Российской Федерации был проведен ряд реформ, которые оказали существенное влияние на все сферы жизни общества, включая высшее образование. Вспоминая времена СССР, следует заметить, что произошли большие изменения, начиная от механизма распределения финансовых средств между ВУЗами, и заканчивая доступностью образования, в связи с чем на выходе мы получили серьезные проблемы функционирования высшего образования.

Количество университетов выросло, а уровень высшего образования в несколько раз упал. Большое желание выпускников школ стать студентами привело к тому, что университетам понадобилось привыкать к новым условиям, главным плюсом которых можно считать преодоление кризиса бюджетного финансирования.

Преподавали стали получать большое количество несвойственных им заданий, их загрузили «бумажной» работой и это повлекло за собой снижение требований к обучающимся. Особенно сильно это сказалось на учащихся заочных отделений. Небольшие ВУЗы стали выпускать специалистов в большом количестве, но качество полученных знаний этими выпускниками заметно уменьшилось.

Существенно трансформировался механизм распределения бюджетных мест и порядок зачисления на них.

Пытаясь решить эти проблемы, государство столкнулось с проблемой более сложной – коррупцией. Сегодня Россия приобрела стойкий имидж глубоко коррумпированного государства не только внутри страны, но и за рубежом. В мировом рейтинге коррупции, определяемом независимой организацией Transparency International, Россия по данным на декабрь 2011 г. занимала 143 место (из 182) с уровнем баллов 2,4 (страны, рейтинг которых составляет меньше 3 баллов, находятся в зоне очень высокой коррупции. В данной группе находятся и такие страны как Камерун, Украина, Эквадор, Кения, Сьерра-Леоне и Зимбабве). Коррупция приобрела характер одной из основных угроз национальной безопасности России. Многие государственные институты и функции вследствие коррупционного поражения не только утратили эффективность, но и переродились в свои антиподы. Данные уголовной статистики, социологические опросы и оценки экспертов показывают, что взяточничество и другие проявления коррупции поразили практически все сферы нашей жизни – от государственной службы и правоохранительных органов до системы образования.

Избирательная государственная поддержка ВУЗов, беспроблемное и небезвозмездное получение студентами зачетов и экзаменов, использование администрацией ВУЗов бюджетных средств по собственному усмотрению привело к возникновению различных коррупционных схем, применяя которые опытные коррупционеры находят пути уклонения от ответственности перед законом. Необходимо сказать о том, что коррупция существует на всех уровнях университетов, начиная от преподавателей и заканчивая органами управления.

Зачастую одним из способов получения желаемого блага является наличие дружеских или родственных отношений с кем-то в ВУЗе. Отрицательным моментом является то, что подрастающее поколение, глядя на тех, кто получает и дает взятку, понимает, что это остается безнаказанным и принимает это как норму в процессе обучения. Отсюда и такое лояльное отношение к коррупции. Возникает возможность распространения этого на остальные сферы деятельности.

Говоря о степени научной разработанности темы исследования, необходимо отметить, что коррупция достаточно продолжительное время находится в области повышенного внимания юриспруденции, вызывая несомненный интерес как со стороны юристов, осуществляющих только исследовательскую деятельность, так и со стороны практикующих специалистов.

Объектом исследования в выпускной квалификационной работе является коррупция как социальный феномен.

Предмет исследования выпускной квалификационной работы – коррупция как противоправное поведение в сфере высшего образования.

Цель работы – определить сущность коррупции в сфере высшего образования.

Указанная цель реализуется через поэтапное решение ряда взаимосвязанных исследовательских задач. К их числу относятся следующие:

• проанализировать понятие и социально-правовую сущность коррупции;

• актуализировать основные технологии борьбы с коррупцией;

• определить основные проблемы коррумпированности высшего образования, опираясь на опыт зарубежных стран;

• выявить пробелы законодательства Российской Федерации и предложить пути устранения этих пробелов.

Источниками данной работы являются диссертационные исследования, публикации, научные труды ведущих российских специалистов, материалы научных конференций, результаты проведенного автором социологического исследования.

В исследовании применялись теоретические методы: синтез, анализ, моделирование; теоретико-прикладные: системный, процессуальный, ситуационные подходы; эмпирические: анкетный опрос, анализ документов, метод математической обработки данных.

Работа состоит из 2 глав, 5 параграфов и 5 приложений.

По теме выпускной квалификационной работы были опубликованы следующие статьи:

1. Калюжный Н.В. Некоторые актуальный вопросы изучения коррупции / Н.В. Калюжный // Современные тенденции развития науки и технологий. Сборник научных трудов по материалам VII научно-практической конференции. – Белгород, 2016. - С. 62-66.

2. Калюжный Н.В. Коррупция в правоохранительных органах, осуществляющих противодействие незаконному обороту наркотиков / Н.В. Калюжный, С.Е. Туркулец // Актуальные вопросы противодействия незаконному обороту наркотиков. - Хабаровск: Изд-во ДВГУПС, 2015. - С. 66-68.

3. Калюжный Н.В. Амнистия: нормативные основания и практические последствия / Н.В. Калюжный // Современные проблемы теории и практики права глазами молодых исследователей: материалы IX Всероссийской молодежной научно-практической конференции. - Улан-Удэ: 2015. - С. 62-65.

4. Калюжный Н.В. Провокация взятки - противоправное поведение или оперативный эксперимент / Н.В. Калюжный // Современные проблемы теории и практики права глазами молодых исследователей: материалы VIII Международной молодежной научно-практической конференции. - Улан-Удэ, 2014. -
С. 193-196.

5. Калюжный Н.В. Преступления коррупционной направленности: об актуальных вопросах уголовно-правовой и криминалистических характеристик / Н.В. Калюжный // Молодежный форум: Юридические науки. – Коломна, 2014. - С. 152-156.

1 Теоретико-методологические основы исследования проблем коррупции

1.1 Понятие коррупции и история ее возникновения в России

Взятки появились еще в Древней Руси, об этом можно судить по записям летописцев. Вследствие их появления, сразу же было принято решение о борьбе с коррупцией. Митрополит Кирилл не воспринимал коррумпирование, так же как и осуждал частое злоупотребление алкоголем и использование магии. Все эти действия наказывались лишением жизни, то есть смертной казнью. Данный закон был опубликован и закреплен в записях Русской Правды. Этот пункт звучал так: «Аще жена зелейница, чародеица, наузница - её казнить». При царствовании Ивана III на Руси было принято решение о создании «антикоррупционного законодательства» [26, с. 18]. Иван Грозный, внук Ивана III, издал указ, в котором говорилось о том, что чиновников, которые злоупотребляли своим положением и были наиболее коррумпированными, следовало казнить. В 18 веке дали название взяткам. В юридической терминологии оно называлось «посулами», что означает нарушение закона, за какую-либо плату. За взяточничество карали телесными наказаниями. Так в 1654 году князь Алексей Кропоткин и дьяк Иван Семенов были наказаны за лихоимство. Купцы предложили им деньги и бочку вина за то, чтобы те не отправляли их в Москву. Хотя было принято решение царем Алексеем Михайловичем, но Алексей и Иван всё равно приняли «подарок» от купцов, за что и получили по заслугам, а именно телесными наказаниями. При правлении Петра I коррупционеров наказывали таким образом: клеймили, ссылали, били батогами [52, c. 78-79].

Но даже такие методы не искоренили их жажду и тягу к легкой наживе. Современники утверждают, что царь надумывал издать указ, в котором бы говорилось, что тот, кто будет красть государственные деньги, на сумму, которая стоит веревка, на эту же веревку будет повешен. Петр не стал издавать его так, как опасался остаться без своих подчиненных потому, что в этот период времени крали все госслужащие, даже сам генерал-прокурор Якужский. В итоге, исходя из своих рассуждений, он издал указ, по которому вешали только тех, кто воровал в крупных количествах. В России настало уже такое время взяточничества, при котором даже случайный иностранец, который просто приехал в Россию, высказался о состоянии нравов в стране такими словами: «На чиновников здесь смотрят как на хищных птиц. Они думают, что со вступлением их на должность им предоставлено право высасывать народ до костей» [26, c. 27]. На Руси бытовало мнение, что легче и дешевле чиновника накормить за счет народа, чем за счет царской казны. Именно так и было. Чиновники до 18 века жили только, благодаря, так называемым «кормлениям». Как такового оклада у них не было, но вместо этого госслужащие принимали подарки и подношения, от лиц, которые были заинтересованы в их полномочиях. Такими «благодарственными вещами» могло быть, что угодно: человеческая натура, продукты питания, деньги и многое другое [52, c. 84-86].

Заработная плата в те времена была только у чиновников, которые служили в Москве. Даже эти люди позволяли себе коррумпирование. Благодаря правлению Петра I все, кто служил на государя, начали получать фиксированную ежемесячную заработную плату. Взятки же в любой форме стали считаться преступлением. Тот, кто брал их, нарушали закон и отвечали за него по всей строгости. Настало время войн и государственная казна стала опустошаться, вследствие этого не всегда государство могло оплачивать жалования так, как это было закреплено. Так, многие госслужащие лишились каких-либо средств к существованию. Чиновники были вынуждены снова начать заниматься коррумпированием. Всё равно взяточничество не перестало считаться грубым нарушением закона. В один момент времени легализовали так называемые «кормления». Это произошло во время дворцовых переворотов, когда до чиновников совсем не было времени, а тем более денег, чтобы выплачивать им заработную плату. Так, в этот период времени совсем престали существовать честные госслужащие. Верховная власть признавала, что существует глобальная проблема, но не в силах что-либо сделать, просто сотрясала воздух о том, что в скором времени будут приняты меры по борьбе с коррупцией. «Ненасытная жажда корысти, - гневалась императрица России Елизавета Петровна, - дошла до того, что некоторые места, учреждаемые для правосудия, сделались торжищем, лихоимство и пристрастие – предводительством судей, а потворство и опущение – одобрением беззаконникам» [26, c. 48]. Наконец, борьба с коррупционерами начала производиться, когда к власти пришла Екатерина II. Уже в начале своего правления, императрица испытывала злость и находилась в полном возмущении, от того, что госслужащие занимались самоуправством. Сама Екатерина высказалась об этой ситуации таким образом: «Сердце Наше содрогнулось,- писала Екатерина в своем указе, - когда Мы услышали... что какой-то регистратор Яков Ренберг, приводя ныне к присяге Нам в верности бедных людей, брал и за это с каждого себе деньги, кто присягал. Этого Ренберга Мы и повелели сослать на вечное житие в Сибирь на каторгу и поступили так только из милосердия, поскольку он за такое ужасное... преступление по справедливости должен быть лишен жизни» [26. c. 51]. Глава государства Русского знала, что надо принимать какие-то действия, ибо бездействие – хуже смерти. Екатерина хотела действовать настойчивее и решительнее предыдущих правителей так, как понимала, что всё, что происходит в стране, на тот период времени, приведет страну к разрухе и полному разорению. Так, возобновилась заработная плата, которая выплачивалась вовремя, в полном размере. Стоит отметить, что она была на порядок выше того жалования, которое было при правлении Петра I. В 1763 году годовой средний оклад служащего составлял 30 рублей в уездных, 60 рублей в губернских и 100-150 рублей в центральных и высших учреждениях, при этом пуд зерна стоил 10-15 копеек. Императрица теперь могла с полной силой иметь право на честность государственных служащих и карать виновных по всей строгости закона. Даже после такого колоссального изменения жалования находились те алчные и жадные чиновники, для которых взяточничество было намного важнее и сильнее, чем здравый смысл. После проверок в судах Белгородской губернии, императрица была настолько шокирована результатами, что издала специальный указ, чтобы усовестить жадных судей. Он звучал таким образом: «Многократно в народ печатными указами было повторяемо, что взятки и мздоимство развращают правосудие и утесняют бедствующих. Сей вкоренившийся в народе порок еще при восшествии нашем на престол принудил нас манифестом объявить в народ наше матерное увещевание, дабы те, которые заражены еще сею страстью, отправляя суд так, как дело Божие, воздержались от такого зла, а в случае их преступления и за тем нашим увещанием не ожидали бы более нашего помилования. Но, к чрезмерному нашему сожалению, открылось, что и теперь нашлись такие, которые мздоимствовали к утеснению многих и в повреждение нашего интереса, а что паче всего, будучи сами начальствующие и обязанные собой представлять образец хранения законов подчиненным своим, те самые преступники учинились и в то же зло завели» [26, c. 57].

После Екатерины II на престол взошел Павел I. При его правлении ситуация с коррумпированием только набрала еще большие обороты, чем было при правлении его предшественницы. В стране началась инфляция. Ассигнации стали обесцениваться, а именно ими государство выплачивало жалования чиновником.

Государственным служащим пришлось вновь возвращаться к наиболее доступному и устойчивому способу получения денежных средств, а именно к коррупции. Все эти события стали основоположником того, что коррупция пришла к такому порогу, при котором она превратилась в механизм государственного управления. Следующим этапом эволюции коррумпирования стало время правления при правлении в России императора Николая I. Во время царствования Николая, в губернии Правобережной Украины все помещики собирали деньги для полицейских. А сумма, которую они отдавали полиции, была не маленькой. И.И. Фундуклей пытался объяснить действия помещиков тем, что если средства не будут выделяться от них для полиции, то тогда же они будут отдаваться полицейским ворами [26, c. 62].

Характеристики

Тип файла документ

Документы такого типа открываются такими программами, как Microsoft Office Word на компьютерах Windows, Apple Pages на компьютерах Mac, Open Office - бесплатная альтернатива на различных платформах, в том числе Linux. Наиболее простым и современным решением будут Google документы, так как открываются онлайн без скачивания прямо в браузере на любой платформе. Существуют российские качественные аналоги, например от Яндекса.

Будьте внимательны на мобильных устройствах, так как там используются упрощённый функционал даже в официальном приложении от Microsoft, поэтому для просмотра скачивайте PDF-версию. А если нужно редактировать файл, то используйте оригинальный файл.

Файлы такого типа обычно разбиты на страницы, а текст может быть форматированным (жирный, курсив, выбор шрифта, таблицы и т.п.), а также в него можно добавлять изображения. Формат идеально подходит для рефератов, докладов и РПЗ курсовых проектов, которые необходимо распечатать. Кстати перед печатью также сохраняйте файл в PDF, так как принтер может начудить со шрифтами.

Список файлов ВКР