ВКР 21.06.17 Калюжный ред. (1194122), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

Начиная с 2008 года средний размер взятки по выявленным преступлениям растет ускоренными темпами, опережая уровень инфляции. Так, в 2008 году этот показатель составлял 9 тыс. руб., 2009-м - 23 тыс., 2010-м - уже 60 тыс., а в 2011-м - 263 тыс. В отдельных регионах страны размер взятки превышает среднероссийские показатели в разы [15, с. 26].

На сегодняшний день известно большое количество форм проявления коррупции: начиная от обычного получения денежных средств, заканчивая дорогостоящими командировками, организацией специальных аукционов для должностных лиц, созданием и финансированием специальных фондов и пр.

В монографии профессора Б.В. Волженкина выделены следующие формы:

• взяточничество – соединяет в себе получение и дачу взятки;

• кумовство – передача власти и определенных должностей своими родственникам;

• фаворитизм – это форма проявление коррупционных элементов известна еще с давних пор, когда повышали по карьерной лестнице из-за личных симпатий;

• протекционизм – извлечение выгоды неимущественного характера, чаще всего это свойственно карьеризму и желанию получить в дальнейшем какую-либо услугу в ответ;

• блат – использование связей в отношении третьих лиц, из-за чего происходит ущемление интересов некоторых граждан;

• лоббизм – оказание давления письменным или устным путем, для продвижения какого-либо закона в своих интересах.

К сожалению, не все виды, перечисленные выше, подлежат уголовному преследованию.

Субъектами данных преступлений являются в основном должностные лица:

• лицо, временно или постоянно осуществляющее функции исполнительной власти;

• лицо, временно или постоянно осуществляющее своих полномочия в разного рода учреждениях [22, c. 45-48].

Что касается субъектного состава данных правонарушений, то по данным научных исследований 73% осужденных взяточников работают в правоохранительных органах. Из них 30% - инспекторы (служба участковых, ГИБДД, отдела по борьбе с контрабандой, служба рыбоохраны, государственный пожарный надзор, таможенный пост); 28% - оперуполномоченные РОВД; 20,7 % - работники различных государственных и муниципальных организаций; 6,5 % - следователи РОВД; 6,3% осужденных – работники органов государственного и муниципального управления; 4% - старшие дознаватели РОВД и 4% - преподаватели ВУЗов [15, с. 27].

Проблема типологии взяткополучателя давно стоит перед российскими и зарубежными криминологами. В криминологической литературе имеется классификация взяточников по типу личности на престижный тип, корыстолюбивый и игровой [67, c. 78-79]. Так, для игрового более характерен сам процесс отмывания и получения денег незаконным путем, а также осуществления власти. Престижный тип стремится подчеркнуть свой социальный статус дорогими вещами и подарками. Например, при обыске у экс Губернатора Сахалинской области Хорошавина А.В., была обнаружена золотая ручка за 5 миллионов рублей.

Есть и другая классификация, проводимая учеными из других категорий наук. К примеру, профессор В.В. Лунеев представляет следующую типологию: низшая и элитарная сфера коррупции, в которой действуют должностные лица. Под низшей сферой понимается мелкая, бытовая коррупция охватывающая повседневность. К элитарной относится высшее руководство государства и руководящие должности различных учреждений, она характеризуется высоким положением её субъектов и интеллектуально продуманными схемами совершения преступлений. Нередко бывает, что эти сферы взаимосвязаны друг с другом при расследовании преступлений, имеющих коррупционную направленность [48, с. 52-55]. Наиболее красочно данную типологию показывает пример с ОАО «Оборонсервис». Деньги, предназначенные на обогревание военных городков, используя мошеннические схемы, были похищены чиновниками. В итоге, благодаря взяткам и откатам были проданы земли Министерства Обороны по сниженной цене.

Н.Н. Магомедов проводит классификацию по социальному типу коррупционера:

1) Системный тип преступника – для данного вида характерно постепенное вовлечение в коррупцию, то есть происходит становление личности преступника, для которого побуждение приходит извне, это приводит к большему нигилизму и падению общего уровня общества.

2) Ситуативный тип преступника – сам факт взятки характеризуется каким-либо заранее не продуманным событием, либо имеет место понуждение со стороны начальства или складывается данная практика на месте осуществления должностных обязанностей. Такой тип обладает трусливым, неустойчивым характером и может прогнуться под ситуацию. Лицо не имеет моральных сил противостоять этому и чаще всего опускает руки, что в дальнейшем приводит к «угрызению совести».

3) Случайный тип преступника – такое лицо не имеет юридической подкованности и совершает преступление с прямым умыслом и корыстным мотивом. Нередко должностные лица осуществляют свои прямые обязанности, прикладывая к этому какие-либо временные затраты или интеллектуальные. Если данный тип совершает преступления систематически, то это уже перерастает в другой вид [51, с. 64-66].

Объективная сторона получения взятки (ч. 1 ст. 290 УК РФ) носит сложный характер и выражается:

1. в действиях (бездействиях) должностного лица в пользу взяткодателя или представляемых им лиц; если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица;

2. в способствовании указанным действиям (бездействию) в пользу тех же лиц со стороны должностного лица в силу его должностного положения;

3. в общем покровительстве или попустительстве по службе по отношению к взяткодателю и представляемым им лицам.

Три вышеперечисленные разновидности действий (бездействия) должностного лица предполагают правомерный их характер, т.е. сами по себе эти действия (бездействия) законны, так как входят в служебные полномочия должностного лица, и оно вправе и может совершать такие действия (бездействие). Преступными они становятся в связи с тем, что совершаются именно за взятку. Судебная практика относит к таковым, например, решение кадровых вопросов (в том числе прием, продвижение по службе), распоряжение денежными средствами и кредитами и т.п. Тем не менее, обязательным признаком состава получения взятки является связь между данными действиями и фактом получения взятки.

На практике могут столкнуться с такими формами взятки, как открытая или завуалированная. При открытой форме взяткодатель непосредственно передает предмет взятки взяткополучателю или посреднику. При завуалированной форме выявить взятку гораздо сложнее, так как ее передача оформляется внешне законными формами (например, оформление договора займа без процентов на очень длительный срок, выплату по договору подряда, который реально не выполнялся).

Составы преступлений, предусмотренных ст. 290 и ст. 291 УК РФ, являются формальными и считаются оконченными с момента принятия получателем хотя бы части передаваемых ценностей.

Таким образом, ответственность за взяточничество наступает независимо от того, когда вручена взятка – до или после совершения должностным лицом действия или бездействия, и безотносительно к тому, была ли взятка заранее обусловлена, выполнены ли какие-либо действия в интересах взяткодателя.

Предметом взятки могут быть любые материальные ценности и нематериальные услуги, имеющие имущественный характер, которые оказываются безвозмездно, хотя должны подлежать оплате либо оказываются по заведомо заниженной стоимости [44, с. 59].

Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ст. 17) запрещает государственным служащим получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждение от физических и юридических лиц (подарки, денежные средства, вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные государственным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и другими официальными мероприятиями, признаются соответственно федеральной собственностью и собственностью субъекта РФ и передаются по акту в государственный орган, в котором государственный служащий замещает должность государственной службы, за исключением случаев, установленных ГК РФ.

Исключение сформулировано в ст. 575 ГК РФ, где разрешается дарение государственным служащим и служащим органов муниципальных образований в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей обычных подарков, стоимость которых не превышает 3.000 рублей. Ст. 575 ГК РФ говорит именно о дарении (договоре дарения), которое не предусматривает «встречной передачи вещи или прав либо встречного обязательства» (ст. 572 ГК РФ) со стороны лица, принимающего подарок.

Отсюда следует, что независимо от размера незаконное вознаграждение должностного лица за выполнение им действия (бездействия) с использованием служебного положения должно расцениваться как взятка в случаях:

• если имело место вымогательство этого вознаграждения со стороны должностного лица;

• если вознаграждение имело характер подкупа, обусловливало соответствующее, в том числе и правомерное, служебное поведение должностного лица, попустительство или покровительство с его стороны, то есть его «встречное обязательство». В тех же случаях, когда вознаграждение должностному лицу носит характер «подарка», он становится взяткой, когда вручен должностному лицу не в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями. При этом размер вознаграждения не имеет значения для признания содеянного преступлением, за исключением случаев, подпадающих под ч. 2 ст. 14 УК РФ.

Дача взятки совершается только с прямым умыслом, что обусловлено формальной конструкцией состава – лицо осознает общественно опасный характер получения взятки, обусловленного совершением им действий (бездействия) в пользу взяткодателя или представляемых последним лиц; осознает свой статус должностного лица и возможность совершения указанных действий (бездействия) только с использованием своих служебных полномочий или должностного положения и желает получить взятку. В содержание умысла преступника входит то, что он предоставляет должностному лицу незаконное вознаграждение имущественного характера именно как взятку, т.е. за действие или бездействие последнего с использованием служебных полномочий либо за способствование в силу должностного положения совершению действий (бездействию) другим должностным лицом или за общее покровительство или попустительство по службе

Обязательным признаком, который присущ данной категории преступлений, является мотив, который по своей сути корыстный.

К сожалению, ограниченный объем работы не позволяет в полном объеме рассмотреть все коррупционные преступления, так как каждый вид чем-то отличается.

Как мы видим, данное явление имеет многогранный характер, поэтому в данной работе я хотел бы рассмотреть коррупционные моменты в сфере высшего образования.

1.2 Классификация коррупционных преступлений

Вопросам уголовно-правовой и криминологической характеристик коррупционных преступлений в России посвящено множество различных трудов. Однако спорных вопросов о данных преступлениях не становится меньше, поэтому в данном параграфе и будет уделено внимание классификации. К числу таковых вопросов относятся:

1) Виды коррупционных правонарушений;

2) Критерии для дальнейшей классификации коррупции.

В уголовном законодательстве общественно-опасные деяния объединены по признаку схожести родового, видового и непосредственного объектов преступного посягательства с образованием соответствующей классификации.

Согласно главе 23, 30 УК РФ «Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы органов местного самоуправления», «Преступления против интересов службы в коммерческих и иных некоммерческих организациях» может быть выделена следующая классификация:

• злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК),

• получение взятки (ст. 290 УК),

• дача взятки (ст. 291 УК);

• злоупотребление полномочиями (ст. 201 УК),

• коммерческий подкуп (ст. 204 УК).

Из этого можно заключить, что и другие противоправные действия являются коррупционными. В законе содержатся и другие нормы, которые показывают, какие деяния могут быть отнесены к коррупционным преступлениям. К ним можно отнести ст. 141, 159, 159,3, 159.5, 159.6, 160, 170, 173.1, 174, 174.1, 183-184, 304 и 309 УК РФ.

Характеристики

Список файлов ВКР