Диссертация (1174229), страница 40
Текст из файла (страница 40)
При этом предпочтение202должно быть отдано видам и нагрузкам альтернативным учебным – с увеличеннымобъемомдвигательнойактивности,атакжеработам,которыемогутдатьоздоровительный эффект (в загородной местности, на открытом воздухе). Вканикулярныйпериодважноезначениеприобретаетвозможностьсочетанияорганизованной трудовой занятости и отдыха.С целью обеспечения гигиенической безопасности и охраны здоровья подростковв период каникул, в том числе для при сочетании трудовой занятости и отдыха,результаты настоящего исследования были использованы при разработке санитарноэпидемиологических правил и нормативов – СанПиН 2.4.2.2842–11 «Санитарноэпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работылагерей труда и отдыха для подростков» [185], СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарноэпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работыстационарных организаций отдыха и оздоровления детей» [186].В нормативном правовом акте СанПиН 2.4.2.2842–11 представлены требования крежиму дня и организации трудовой деятельности в лагерях труда и отдыха.
СанПиН2.4.2.2842–11 содержит положения по регламентации эргономических требований коборудованию, инструменту, рабочей мебели, рычагам управления с учетом роста ифизического развития подростка; обеспечению спецодеждой, спецобувью, средствамииндивидуальной защиты. Регламентированы режимы работы подростков в зависимостиот климатических условий, времени года. Предусмотрено в первые дни работы (дляулучшения адаптации организма к трудовой деятельности) сокращение рабочеговремени, установленное дифференцированно для подростков старшей и младшейвозрастных групп. В документе также содержатся требования к медицинскомуобеспечению [185].СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству,содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровлениядетей» предусматривает мероприятия по профилактике заболеваемости и травматизма.В этом документе содержатся положения о видах работ, к которым запрещенопривлекать несовершеннолетних в период нахождения в лагере (работы, связанные сбольшой физической нагрузкой, опасностью для жизни, работам опасным вэпидемическом отношении, и другим), а также представлены легкие виды работ, ккоторым возможно привлечение несовершеннолетних в период пребывания в203организации [186].Существенное значение для социально-трудовой адаптации и охраны здоровьяподростков, их легального трудоустройства на безопасные рабочие места, может иметьквотирование рабочих мест, право на которое предоставляется ребенку в соответствиисо ст.
11 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантияхправ ребенка в Российской Федерации» [216].Вместе с тем, Трудовой кодекс РФ и другие федеральные нормативные правовыеакты не предусматривают квотирования рабочих мест для трудоустройства молодежи, втом числе несовершеннолетних работников.
До вступления в действие Трудовогокодекса РФ, квотирование рабочих мест для молодежи, было закреплено в статье 181КЗоТ РФ, согласно которой установление квоты для приема на работу молодежиотносилось к компетенции органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации и органов местного самоуправления [90, 210]Квотирование рабочих мест для лиц от 14 до 18 лет предусмотрено законами рядасубъектов Российской Федерации.
Например, в Москве принят Закон города Москвы от22 декабря 2004 года № 90 «О квотировании рабочих мест» [65]. Этот закон, вчастности, регламентирует правовые, экономические и организационные основыквотирования рабочих мест в городе Москве для приема на работу несовершеннолетнихв возрасте от 14 до 18 лет и других категорий работников, создания рабочих мест длямолодежи.
Предусматривается использование средств целевого бюджетного фондаквотирования рабочих мест в городе Москве на создание рабочих мест длянесовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.На социальную значимость квотирования рабочих мест для несовершеннолетнихработников при реализации их прав на труд и защиту от экономической эксплуатацииуказывается в ряде публикаций по правовым и социальным аспектам занятостиподростков [18, 108, 220, 224]. При этом отмечается необходимость закрепления нафедеральном уровне механизма обязательного квотирования рабочих мест для этогоконтингента работников.Организация квотирования рабочих мест для подростков в настоящее времяосновывается на доброй воле органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации. Для трудоустройства подростков на безопасные рабочие места, имеетсянеобходимость регламентации механизма реализации квотирования: установление204квоты в организациях и предприятиях (в % от среднесписочной численностиработников) на безопасных рабочих местах, отвечающих требованиям СанПиН2.4.6.2553-09 «Санитарно-эпидемиологические требования к безопасности условийтруда работников, не достигших 18-летнего возраста» [187].Важные меры, направленные на сохранение здоровья и адаптации будущеготрудового потенциала, предусмотрены Законом Российской Федерации от 19 апреля1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» [66].
В этомзаконе установлена необходимость осуществления органами государственной властисубъектовРФоказаниягосударственныхуслугпоорганизациивременноготрудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное отучебы время, а также безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числавыпускников образовательных учреждений среднего профессионального образования,ищущих работу впервые. Указанная государственная услуга предоставляется черезцентры занятости населения субъектов Российской Федерации [66, 163]Для трудоустройства подростков на безопасные рабочие места органамгосударственной власти субъектов федерации и органам местного самоуправлениянеобходимо содействовать созданию «организованных» форм трудовой занятостиподростков в своих регионах (лагеря труда и отдыха в каникулы, ученические бригады,учебныепредприятияобразовательныхучреждений,молодежныепредприятия,трудовые бригады подростков и др.). Возможные пути организации трудовойдеятельности подростков во внеучебное время, включая создание и деятельностьспециализированных центров занятости для подростков и молодежи, представлены впубликациях ряда отечественных авторов [3, 118, 188, 227].Основные направленияпрофилактическойработыв системе обеспечениягигиенической безопасности труда в подростковом возрасте представлены в таблице 85.Таблица 85 – Обеспечение гигиенической безопасности труда в подростковомвозрастеСовершенствование и обновление трудового и санитарного законодательства РоссийскойФедерации (в отношении регламентации труда и охраны здоровья работающих подростков).Создание безопасных рабочих мест для учащихся подростков, в т.ч.
с использованием«организованных» форм трудовой занятости (лагеря труда и отдыха, трудовые отряды,молодежные предприятия и др.).205Таблица 85 (продолжение)Обучение и консультирование врачей-педиатров, педагогов, работников органов службызанятости, органов опеки и попечительства, работодателей и родителей по вопросамгигиенической безопасности труда в подростковом возрасте.Формирование «культуры профилактики» в сфере труда несовершеннолетних работников.Совершенствование подготовки подростков к трудовой деятельности, в т.ч.:- целенаправленная профориентационная работа в образовательной организации с учетомсостояния здоровья;- повышение информированности подростков в отношении мира профессий, доступных длявременной работы, механизмов трудоустройства на безопасные рабочие места, знанийтрудового законодательства;- предоставление учащимся возможности получения профессиональной подготовки повостребованным профессиям на рынке труда молодежи и предпрофессиональной подготовки,в т.ч.
в инновационных и конвергентных сферах труда.Применение в деятельности врачей и педагогов образовательных организаций системымероприятий по профилактике негативных последствий ранней трудовой занятости, включая:- гигиеническое воспитание и обучение подростков основам безопасности труда и охраныздоровья работников подросткового возраста;- проведение профессиональной ориентации подростков с учетом состояния здоровья;- медико-профессиональное консультирование учащихся;- профилактические медицинские осмотры работающих подростков;- пропаганда здорового образа жизни.Вопросы профилактики негативных последствий ранней трудовой занятостиподростков, охраны здоровья трудового потенциала и трудовой социализации молодежидолжны оставаться приоритетными при реализации программ государственноймолодежной политики в сфере труда и занятости.206ЗАКЛЮЧЕНИЕСочетание учебы и работы в подростковом возрасте представляет собой широкораспространенное социальное явление, имеющее глобальный характер [256, 287].Биологическиеисоциальныеособенностирастущегоорганизма,повышеннаяуязвимость к воздействию профессионально-производственных факторов, отсутствиеопыта безопасного и здорового труда, а также низкая социальная защищенность нарынке труда определяет особую защиту этой категории работников в международномправе [24, 95, 96, 101, 106, 287].Основной социальной задачей в период детства является получение образования,подготовка к построению будущей профессиональной карьеры.
Несмотря на то, чторабота в подростковом возрасте может нести положительные аспекты в отношенииудовлетворенияматериальныхпотребностейисоциально-трудовойадаптации,целесообразно, чтобы дети учились, а не работали [24, 28, 93, 101, 287]. С позициимеждународных институтов, труд детей младше 16-летнего возраста являетсянежелательным, а младше 13 летнего возраста – должен быть исключен [24, 95, 96, 101,106, 287]. Право на безопасный труд возникает при достижении 14-летнего возраста, тоесть минимального возраста для приема на работу, установленного международным инациональным законодательством многих государств [28, 95, 210, 287]. В возрасте 14лет у детей возникает трудовая правосубъектность, позволяющая самостоятельнозаключать трудовой договор при трудоустройстве, в связи с чем многие дети начинаютпроявлять экономическую активность (работать в свободное от учебы время).
Наряду сособенностями биологического роста и развития ребенка, возникновение трудовойправосубъектности, по нашему мнению, следует рассматривать как определяющийкритерий начала подросткового периода детства (14 лет). Окончание подростковогопериода связано с достижением совершеннолетия (18-летнего возраста), когдапрекращается действие особых трудовых льгот и ограничений, хотя рост и развитиечеловека продолжается и после 18-летнего возраста [221, 222]. Учитывая социальные,биологические, и юридические аспекты, экономическую активность детей в возрасте до18 лет можно определить термином «ранняя трудовая занятость» [230].Исследования трудовой деятельности подростков показывают, что работа всвободное от учебы время нередко осуществляется с нарушениями их трудовых прав,207трудноконтролируется,можетсопровождатьсянегативнымипоследствиями:ухудшением образа жизни, повышенной заболеваемостью, травматизмом, снижениемуспеваемости [13, 71, 73, 75, 110, 240, 242, 250, 254, 257, 272, 280, 292].
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
