Диссертация (1174229), страница 39
Текст из файла (страница 39)
Вместе с тем, допускается заключениетрудового договора с лицами, достигшими возраста 15 лет для выполнения легкоготруда, не причиняющего вреда их здоровью (в свободное от учебы время) и с лицами,прекратившими обучение. Кроме этого, допускается заключение трудового договора сучащимся, достигшим возраста 14 лет, для выполнения легкого труда, не причиняющеговреда здоровью и не нарушающего процесса обучения.
При этом необходимо получитьсогласие одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства [210].Для решения вопроса о том, является ли работа безопасной для здоровья198несовершеннолетнего, орган опеки и попечительства должен располагать данными обусловиях труда на рабочем месте, а также о режиме труда и отдыха. Вместе с тем, воргане опеки и попечительства не предусмотрены специалисты по гигиене труда игигиене детей и подростков, способные оценить реальные опасности для здоровьяподростка на работе.
Это может привести к ситуации, когда подросток будеттрудоустроеннаработу,невключеннуювпереченьзапрещенных,нонесоответствующую его возможностям и здоровью.В связи с этим, целесообразно закрепить в федеральном законодательствепорядок выдачи органом опеки разрешений для приема на работу лиц, не достигших 18летнего возраста, с учетом не только действующего Перечня 2001 года [144], но итребований СанПиН 2.4.6.2553-09 «Санитарно-эпидемиологические требования кбезопасности условий труда работников, не достигших 18-летнего возраста» [187],СанПиН 2.4.2.2842–11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству,содержанию и организации работы лагерей труда и отдыха для подростков» [185].Следует рассмотреть вопрос о возможности введения в организационно-штатнуюструктуру органов опеки и попечительства ставки врача по гигиене детей и подростковили врача по общей гигиене.Дляоптимизациидеятельностиорганаопекиипопечительствапорассматриваемому направлению и повышению социальной защиты работающихподростков представляется важным разработать перечень видов трудовой деятельностидля подростков младше 16 лет (виды «легкого труда», не причиняющего вредаздоровью).
Такие перечни существуют в ряде развитых зарубежных стран – США,Германия, Великобритания, Канада и другие [83, 84, 131, 132, 67, 240, 248, 251, 279].Наличие такого перечня для всех заинтересованных сторон (работодатели, родители,медицинские работники и сами подростки) упростит оценку безопасности возможныхрабочих мест для временного трудоустройства подростков младшей возрастной группы(до 16 лет).Трудовой кодекс РФ в статье 269 определяет дополнительные гарантии дляработников в возрасте до 18 лет при расторжении трудового договора. Так, расторжениетрудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (заисключением случая ликвидации предприятия) допускается только с согласиягосударственной инспекции труда субъекта РФ и районной (городской) комиссии по199делам несовершеннолетних и защите их прав.
Эта правовая норма, выступающая какмера защиты для постоянно работающих подростков, ограничивает права работодателяв случае трудоустройства учащихся на временную работу в свободное от учебы время,что, по мнению ряда авторов, может способствовать распространенности неформальнойзанятости [4, 5, 126].Важное профилактическое значение в обеспечении охраны здоровья подростковимеют обязательные профилактические медицинские осмотры, предусмотренныеТрудовым кодексом РФ. Лица, не достигшие возраста 18 лет, подлежат обязательномупредварительному медицинскому осмотру (обследованию) при заключении трудовогодоговора и ежегодному периодическому медицинскому осмотру [210]. Цельюмедицинского осмотра является определение возможностей подростка выполнятьопределенную работу без ухудшения состояния здоровья, нарушения процессов роста иразвития, а также для определения соответствия функциональных возможностейтребованиям, предъявляемым к профессиям по определенным видам деятельности [13,14, 82, 120, 171, 172, 173, 194, 197, 199].
Порядок проведения медицинских осмотровработников в Российской Федерации определен Приказом Минздравсоцразвития Россииот 12 апреля 2011 года № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасныхпроизводственныхфакторовиработ,привыполнениикоторыхпроводятсяпредварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядкапроведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований)работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опаснымиусловиями труда» [159].
Следует подчеркнуть, что этот приказ не содержитрегламентациипроведенияподростковоговозраста.медицинскихНаотсутствиеосмотровввРоссииотношениисистемыработниковмедицинскогоосвидетельствования подростков перед приемом на работу указывается также в статьеБриллиантовой Н.А. [26].Таким образом, в настоящее время в российском законодательстве неурегулирован вопрос о порядке проведения предварительных (перед приемом на работу)и периодических медицинских осмотров подростков.В связи с вышеизложенным, был предложен алгоритм действий при оформлениимедицинского заключения о возможности работы подростка, предназначенный дляврачей-педиатров и врачей общей практики (приложение 3).
Алгоритм включен в200Федеральные рекомендациипооказаниюмедицинскойпомощиобучающимся«Профилактика негативных последствий ранней трудовой занятости» ФР РОШУМЗ-272016 [214].Медицинские осмотры работающих подростков предлагалось проводить вобъеме, предусмотренным приказом Минздрава России от 21.12.2012 года № 1346н «Опорядке прохождения несовершеннолетними медицинских осмотров, в том числе припоступлении в образовательные учреждения и в период обучения в них» [156, 214].Приказ Минздрава России от 21.12.2012 года № 1346н включал перечни с объемамимедицинского обследования в рамках предварительных и периодических медицинскихосмотров подростков при поступлении в образовательные учреждения и в периодобучения в них (приказ не действует с 01.01.2018 года) [156].
В новом приказеМинздрава России от 10.08.2017 года № 514н «О порядке проведения профилактическихмедицинских осмотров несовершеннолетних», вступившим в силу с 01.01.2018 года[154], предварительные и периодические медицинскиеосмотрыучащихсянепредусмотрены, а объем профилактических медосмотров сокращен (в сравнении сприказом Минздрава России от 21.12.2012 года № 1346н). Приказ Минздрава России от16 апреля 2012 г. № 366н «Об утверждении порядка оказания педиатрической помощи»не регламентирует вопросы проведения профилактических медицинских осмотровработающих подростков [155].Таким образом, в настоящее время необходимо разработать и закрепить вфедеральном законодательстве порядок проведения предварительных (перед приемомна работу) и периодических медицинских осмотров несовершеннолетних работников(разработка соответствующего приказа Министерства здравоохранения РоссийскойФедерации).Следует отметить, что требования положений Трудового кодекса РФ опроведении медицинских осмотров за счет средств работодателя, также можетспособствовать нелегальному трудоустройству, в связи с тем, что работодателюэкономически невыгодно оплачивать медосмотры при приеме несовершеннолетних навременные (или разовые) работы, что также отмечается в статьях Алистархова В., 2013,Милюковой И.А., Хохлова Э.В., 2013 [5, 123].
Целесообразно, чтобы медицинскиеосмотры подростков перед приемом на работу проводились за счет средств фондаобязательного медицинского страхования, и были бесплатными для работодателя как в201развитых зарубежных странах (в частности, в Германии и других странах Европейскогосоюза [50, 83, 84, 251].Вопросы охраны здоровья работающих подростков регулируются такжесанитарным законодательством Российской Федерации. НИИ гигиены и охраныздоровья детей и подростков ФГАУ «НМИЦ здоровья детей» Минздрава России наоснове многолетних научных исследований разработаны федеральные санитарноэпидемиологические правила и нормативы – СанПиН 2.4.6.2553-09 «Санитарноэпидемиологические требования к безопасности условий труда работников, недостигших 18-летнего возраста» (утв.
Постановлением Главного государственногосанитарного врача РФ от 30.07.2009 г. № 58). В этом нормативном правовом актеустановлены требования к условиям труда подростков в возрасте от 14 до 18 лет сцелью обеспечения безопасных условий труда, не оказывающих неблагоприятноговлияния на рост, развитие и состояние здоровья подростков. Регламентированыпредельно-допустимые значения факторов производственной среды и трудовогопроцесса для применения труда несовершеннолетних работников (химические веществав воздухе рабочей зоны, уровни шума, вибрации, электромагнитных излучений,факторы тяжести и напряженности труда); определены требования к организациипрофилактических медицинских осмотров [187].Гигиеническиенормативыдлябольшинствасуществующихфакторовпроизводственной среды и трудового процесса, регламентированные для подростков,разработаны и введены в действие только в законодательстве Российской Федерации(СанПиН 2.4.6.2553-09), и не предусмотрены в законодательстве других государств.В современных условиях перспективными в отношении обеспечения безопасныхдля подростков условий и режимов труда являются организованные формы трудовойзанятости.
При организованной занятости создаются возможности эффективногоконтроля за условиями труда подростков и их безопасностью, медицинскимобеспечением, проведением профилактических мероприятий [72, 73].Временные рабочие места наиболее важно организовывать в каникулярномпериоде, главным образом, в период летних каникул, когда имеется наибольшаяпотребностьподростковвподработке.Организованнымиформамитрудовойдеятельности могут быть лагеря труда и отдыха, ученические бригады, учебнопроизводственные предприятия образовательных учреждений.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
