Диссертация (1173990), страница 8
Текст из файла (страница 8)
«О революционном трибунале»74, где к ихюрисдикции также были отнесены и дела о спекуляции. В мае 1918 годавыходит Постановление СНК «О передаче в ведение Высшего советанародного хозяйства всех находящихся в заведовании ГУ неокладных сборовхимических и химико-фармацевтических заводов»75.В июне 1918 года принимается Декрет СНК «О национализации….»,согласно которому все промышленные предприятия, включая и заводыхимическойифармацевтическойпромышленности,переходиливсобственность РСФСР со всеми запасами, продукцией и мощностями.
Такжев июне 1918 года выходит в свет новый Декрет СНК «О борьбе соспекуляцией», который установил ответственность за сбыт спекуляционныхтоваров, спекуляцию в виде промысла, спекуляцию отдельными товарами(золото, серебро, ценные бумаги), а также установил ответственность заподделку продовольственных карточек.Непосредственно после революционных событий 1917 г.
специальныхактов, касающихся уголовной ответственности за незаконный оборот73Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР 1917- 1952 гг. /под ред. Проф. И.Т. Голикова. - М., 1953. С. 15.74Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР 1917- 1952 гг. /под ред. проф. И.Т. Голикова. - М., 1953. С. 25.75Собрание узаконений и распоряжений Правительства за 1917 – 1918 гг. - М., 1942.
С. 486.38наркотиков, не было76. Наркотики рассматривались как товар народногохозяйства и любые незаконные действия с ним квалифицировались какспекуляция, т.е. считалось, что вред наносился общей системе распределенияи оборота товаров среди населения и учреждений, но не здоровью населения.В письме управляющего делами СНК В.М. Бонч-Бруевича в адресНаркомздрава от 31 июля 1918 года № 7211 отмечаются следующие факты:«Кокаин не только отпускается из аптек, но главным образом продается ввольной продаже во многих кофейнях, ресторанах, чайных, цирюльнях и пр.т.п. местах, особенно в кофейнях и чайных.
Доктора заявляют о явлениикокаинирования, как о массовом явлении, с которым необходимо вестисамую упорную борьбу»77. В письме от 3 августа 1918 года № 7420 в адресНаркомздрава им же указывается «на огромную торговлю опиумом, которыйв сыром виде вывозится из Персии, сохраняется здесь в банках и потомпереправляется в Восточную Сибирь, откуда он переходит в Китай». Итогомработы по решению ситуации, описанной В.М.
Бонч-Бруевичем, сталопоявление проекта Декрета СНК от 1918 года «О воспрещении ввоза, вывоза,хранения и продажи опия, морфия и кокаина». Проектом предполагалосьввести конфискацию всего выявленного опия, морфина и кокаина споследующим помещением его на хранение на склады Московскогоалкалоидного завода.
Проект предусмотрел три состава преступления:1) нарушение семидневного срока сдачи опиума на хранениеМосковскому алкалоидному заводу – лишение свободы на срок не ниже 3месяцев, соединенное с принудительными работами и конфискацией всегоили части имущества;76В контексте исследуемой проблемы представляется интересной работа Васильева П.А., где врамках исторического исследования вопроса распространения наркотизма в Петрограде-Ленинграде 19171929 годов автор указывает, что именно после 1917 года наркотики начинают проникать в т.н. «чистую»часть населения, которой ранее было чуждо употребление наркотиков.
См. Васильев П.А. Наркотизм вПетрограде-Ленинграде в 1917-1929 гг.: социальная проблема и поиск ее решения: автореф. дис…канд. ист.наук. – С.-Петербург, 2013.77ГА РФ. Ф.482. О.5. Д.1.392) ввоз, вывоз, хранение и продажа без особого на то разрешениясоответствующих органов Наркомздрава сырого или переработанного опия,морфия и кокаина – лишение свободы не менее 1 года, соединенное спринудительными работами и конфискацией всего или части имущества;3) несоблюдение необходимых мер предосторожности при хранении ипродаже опия, морфия и кокаина, причинив тем кому-либо смерть – лишениесвободы на срок не менее 3 месяцев, соединенное с принудительнымиработами и конфискацией всего или части имущества.В это же время в Иркутске, постановлением Совета Рабочих иКрестьянских депутатов от 10 мая 1918 г.
«О запрещении хранения ипродажи опиума» вводится ответственность в виде административноговзыскания – штрафа в сумме от 1000 до 10 000 рублей или в случаенесостоятельности – заключения в тюрьму на срок от 3 месяцев до 2 лет78.31 июня 1918 г. выходит Предписание СНК «О борьбе со спекуляциейкокаином»79, которым противодействие спекуляции распространяется и накокаин.В докладе следователя Бакунина от 20.05.1919 года в СледственнуюКомиссию Революционного трибунала при ВЦИК указывается, что «за времямоей службы в Управлении охраны МВОК неоднократно приходилосьсталкиваться и с продавцами, и с покупателями, причем среди последних,совершенно неожиданно для меня, начали появляться все в большем ибольшем количестве красноармейцы.
И главное зло в том, что с каждым днемкокаинизм все глубже и глубже проникает в народную массу» 80.В это же время представители другого противоборствующего лагерятакжеразрабатывалимерыпопредотвращениюирегулированиюраспространения наркотиков.78Власть труда. Орган Иркутского Совета рабочих и солдатских депутатов. № 88 от 16.05.1918.79Федоров А.В.
Сильнодействующие и ядовитые вещества как предмет преступления: история исовременность (1917 - 2008 гг.) // Наркоконтроль. 2008. № 2. С. 2-3.80ГА РФ Ф.482. О.5. Д.1.40В телеграмме № 1241 от 10 января 1919 г. в адрес Министраземледелия и Министра внутренних дел Омского Правительства значится:«За последние годы лучшие посевные площади области, особенно вприграничной полосе передаются в аренду китайцам под посев опиума,приносящего громадную денежную выгоду, побудившую землеробовувеличить в 1919 году опийные плантации, чем сильно сократился посевхлебов»81. Продолжая описывать напряженную ситуацию, складывающуюсяс неконтролируемым посевом опиума в означенных местностях, вноситсяпредложение об установлении запрета любого иного сева опиума, кроме какказенными предприятиями и установления монополии на культивацию ипроизводство опиума.
При ужасающем объеме выращиваемого мака ипроизводимого опиума в России наблюдалась острая нехватка опиума и егоалкалоидов. В справке Управляющего отделом народного здравия МВДК.М. Гречищева, относящейся к рассматриваемому периоду, указывается,что «в настоящее время в России ощущается огромный недостаток в опиумеи алколоидов из него, между тем как в виду летнего времени, когда следуетожидать увеличения гастр. заболеваний и есть основание опасатьсяпоявления в некоторых местностях холерных заболеваний»82.Меры, предложенные для разрешения ситуации с незаконнымоборотом опиума на территориях, управляемых Омским правительством,были изложены в Докладе Министра внутренних дел от 10 июня 1919 г.
№869. Меры заключались в двух основных блоках: экономическом, которыйпредусматривал расширение территории, запрещенной к возделываниюкультурой мака; реквизиции и аккумулирования всех запасов опиума наскладах Правительства, а также обязании владельцев земельных участок иарендаторов, на чьих участках культивируется мак, встать на обязательныйучет в уездных управлениях.
Второй блок был уголовно-правовой –предлагалось сохранить систему составов преступлений, установленную в81ГА РФ. Ф.159. О.1. Д.106.82ГА РФ. Ф.159. О.1. Д.106.41Указе от июня 1915 года, пересмотрев только суммы денежного взыскания с300 и 500 рублей до 3000 и 5000 рублей соответственно83.Другимпримером деятельности«демократических» силможетслужить Постановление Временного Приамурского Правительства № 34 от22 июня 1921 г.84, согласно которому на всей территории, находящейся подуправлением Правительства, разрешалось свободное выращивание мака приустановлении в пользу казны сбора, определенного в 50 рублей золотом сдесятины земли, засеянной маком. При нарушении порядка уплатыпредполагалось взыскивать сумму недоимки в трехкратном размере.С установлением на Дальнем Востоке советской власти изменяется иподход к регулированию вопроса оборота наркотиков.
26 апреля 1923 г.издается Постановление Дальневосточного революционного комитета,направленное на борьбу с опиекурением85. Постановлением было введено 3состава правонарушений, за совершение которых лица привлекались кответственности в административном порядке:1) хранение, покупка, продажа курительного опиума, а также трубок идругих приспособлений для его курения не в виде промысла – штраф до 100рублей или принудительные работы на срок не свыше 1 месяца;2) предоставление помещения для опиекурения, без предоставленияматериалов или приспособлений для употребления опиума – штраф до 300рублей золотом или принудительные работы на срок до 3 месяцев;3)курениеопиума–штрафдо100рублейзолотомилипринудительные работы до 1 месяца.Стоит отдельно подчеркнуть, что на уровне РСФСР при принятии УК1922 года86 в его текст была включена только статья 215, касавшаяся вопросанезаконного приготовления ядовитых и сильнодействующих веществ лицом,83ГА РФ.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
