Диссертация (1173990), страница 7
Текст из файла (страница 7)
Население. Государственный бюджет и внешняя торговля. Вооруженныесилы. Русско-Китайская граница (подготовлен полковником Ген. Штаба Путята Д.В.) // Сборникгеографических, топографических и статистических материалов по Азии. Выпуск LIX. - СПб, 1895. С. 28,120-121; Поездка подполковника Бернова в Монголию и Манчжурию в 1889 году // Сборникгеографических, топографических и статистических материалов по Азии. Выпуск XLV.
- СПб, 1891. С. 14 –15; Очерки Китайской жизни (подготовлен полковником Ген. Штаба Путята Д.В.) // Сборникгеографических, топографических и статистических материалов по Азии. Выпуск XLV. - СПб, 1891. С. 169– 182; Edkins J.D.D. Opium: historical note or the poppy in China. – Shanghai, 1898.32запрещалось ввозить и вывозить, наряду с другими товарами, опиум55).Указанные деяния квалифицировались как контрабанда, и изъятый опиумподлежал конфискации. Интересно, что в Своде Учреждений и УставовТаможенных по Азиатской торговле56 в статьях 2097, 2102 и 2540 мынаходим запрет взаимного ввоза и вывоза в Россию и Китай ряда товаров, втом числе и опиума.
Уголовная ответственность предусматривалась в статьях838, 839 и 845 статьях Уложения о наказаниях 1845 года57. Делая небольшоеотступление, можно отметить, что контрабанда опиума в Китае признаваласьквалифицированным видом контрабанды58, наряду с контрабандой чая,квасцов, соли и иных товаров.В Уголовномуложении1903г., вглаве 9«Онарушениипостановлений, ограждающих народное здравие» в статьях 195, 201, 202, 204и 205 была предусмотрена уголовная ответственность за деяния, нарушавшиеустановленный порядок оборота ядовитых и сильнодействующих веществ. Вст. 195 устанавливалась ответственность за использование в леченииядовитых и сильнодействующих веществ лицом, не обладавшим на то права.Такжеустанавливаласьиспользования,ответственностьхранения,сильнодействующихприменениявеществпризаиоборотенарушениеотпускапорядкаядовитыхлекарственныхисредств,изготовленных с их добавлением.
Наказания заключались в большинствеслучаев во взыскании денежных пеней, однако предусматривался также иарест, и, выражаясь обобщенно, «поражение в правах» в виде различных55договоруПравила сухопутной торговли между Россией и Китаем, принятые согласно С.-Петербургскому1881г.от12.02.1881//[Электронныйресурс]/Режимдоступа:URL:http://www.abirus.ru/content/564/623/626/14338/16620/16643.html.56Свод законов Российской Империи.
Том 6. Уставы Таможенные. Устав таможенный по Азиатскойторговле. - С.-Петербург, 1857. С. 407-409, 490.57Свод законов Российской Империи. Том 15.Законы уголовные. Уложение о наказаниях уголовныхи исправительных. - С.-Петербург, 1857. С. 231-233.58Алебастер Е. Заметки и комментарии на Китайское уголовное право / пер.
А.Д. Дабовского. -Владивосток, 1903. С. 304-305.33запретов на управление аптекой, продажу означенных веществ или участие визготовлении лекарств с их использованием59.Оценивая оборот опиума в Российской Империи начала XX века,можно привести данные Особого отдела бывшего ведомства принцаА.П. Ольденбургского (Секретный доклад от 17 апреля 1917 г. №51935/1114)60, где указаны сведения об объеме ввезенного в страну опиума:«1908 год – 500 пудов; 1909 год – 500 пудов; 1910 год – 800 пудов; 1913 год –1000 пудов; 1914/15/16 – несколько тысяч пудов61».Свидетельствомпротиводействияотечественнымправительствомпопыткам незаконного провоза опиума на территорию России могут служитьконфискационные дела, которые заводились пограничными подразделениямиРоссийской Империи62.
К примеру, 5 января 1912 г. нижними чинамипограничной стражи, действующими в пределах Серарской таможеннойзаставы, задержано у трех туркмен 4 пуда терьяка63, а 27 июня 1913 г.нижними чинами на том же участке таможни было задержано у пяти туркменуже 17 пудов терьяка. В кратком отечете старшего инструктора по культуремака в Самаркандской области Н.П.
Илюхина о его поездке в Персию вянваре-феврале 1917 года указывается, что «до объявления войны ввоз опия вРоссию через русские таможни не производился, а если таковой и ввозился вРоссии,тотолькоконтрабанднымпутем,всяжеторговлябыласосредоточена в руках Англии»64.Проблема наркомании в это время остро встает и в Европе. Так, вначале XX века Ч.
Ломброзо указывает на ряд интересных фактов из59Более подробно по этому вопросу: Волков Н.Т. Новое уголовное уложение (с сенатскимирешениями, разъяснениями и указателями: сравнительные статьи с уложением и уставом о наказаниях ипредметным (алфавитным). - М., 1906. С. 115-118.60РГВИА. Ф.2018. О.1. Д.648 (микрофильм).611 пуд = 16,3 кг.62РГВИА. Ф.2018.
О.1. Д.491 (микрофильм).63Под «терьяком» понимают смешанную субстанцию, содержащую в своей основе около 90%опиума и принимаемую в качестве «псевдолекарства» или успокоительного.64РГВИА. Ф.2018. О.1. Д.648 (микрофильм).34судебно-следственной практики Франции, свидетельствующей о широкойраспространённости опиума и морфия65. В работе Ю.В.
Каннабиха в рамкахкурса истории психиатрии достаточно подробно изложено развитие идей овреде морфия и иных наркотиков в научных трудах его коллег во Франции,Италии и Германии, начиная с 70-х годов XIX века66. Несколько иной взглядна проблему злоупотребления морфием, кокаином и гашишем высказываетсяв работе Г. Ашаффенбурга: «действие опиума подобно действию морфина.Но народным ядом в собственном смысле этого слова он никогда несделается, этому, к счастью, будет препятствовать его дороговизна». Такжеавтор предлагал рассматривать преступные действия лиц, употребляющихкокаин и злоупотребляющий им, как действия душевнобольных67.Оценивая общую обстановку, связанную с потреблением опиума идругих наркотиков в Российской Империи, можно прийти к выводу, что наосновной части страны проблемы как таковой не существовало –потребление носило эпизодический и незначительный характер.
Совершенноиная ситуация была в Средней Азии и на Дальнем Востоке. Близость кгранице с Китайской империей, широкое распространение контрабанды,приграничнаяэкономическаямиграциявдеятельностьцелях–посевоввсеэтомака,активнаяприводилокпортоваяухудшениюнаркоситуации. В газете «Русское слово» от 25 марта 1914 года68, в статье«Морфинизм на Амуре», содержались выдержки из доклада доктораСтарокотлицкого Н.И., где указывалось: «Морфинизм в области (Амурской)принимает эпидемический характер. Зараза охватывает все слои общества,65Ломброзо Ч.
Преступление. Новейшие успехи науки о преступнике. Анархисты // Сост. и предисл.В.С. Овчинского. – М., 2010. С. 72-73.66Каннабих Ю.В. История психиатрии /предисл. П.Б. Ганнушкина. – М., 1928 // [Электронныйресурс] / URL: http://psylib.org.ua/books/kanny01/txt27.htm. Также по этому вопросу: Ланге Н.Н. О действиигашиша (психологическая заметка) // Вопросы философии и психологии: Книга 1. под ред. профессора Н. Я.Грота. - Москва, 1889. С. 147–162.67Ашаффенбург Г. Преступление и борьба с ним: Уголовная психология для врачей, юристов исоциологов / Сост.
и вступ. статья В.С. Овчинского, А.В. Федорова. – М., 2010. С. 80.68ГА РФ. Ф.122. О.5. Д.3197.35проникает и в деревню». Также в докладе указано, что растет числопотребителей наркотиков среди контингента Благовещенской тюрьмы. Врапорте начальника этой тюрьмы от 11 июня 1914 г. № 10865 указывалось,что «Прибыв в 1912 году из Европейской России и приняв вверенную мнетюрьму, я был страшно поражен, что многие из содержавшихся в нейарестантов самым легальным путем и даже с ведома и по предписаниюврачебного персонала вмененной мне тюрьмы получают морфий, кокаин,опиум и спирты» и далее «..содержащиеся в тюрьмах Европейской Россииарестанты болезнью этой не страдают и о таких препаратах, как морфий тамне имеют даже и представления»69.Первым комплексным актом о введении уголовной ответственности задеяния, связанные именно с оборотом наркотиков – опиума и мака – сталВысочайший Указ от 7 июня 1915 года70, которым были внесены изменения вУстав о наказаниях налагаемых мировыми судьями и Уложение о наказанияхуголовных и исполнительных.
Его особенности: во-первых, запрет на севмака был введен на ограниченной части территории Российской Империи –Приамурское генерал-губернаторство и Забайкальская область Иркутскогогенерал-губернаторства; во-вторых, состав нарушения и санкция за этодеяние устанавливались в статьях 57.17 – 57.18 Устава о наказанияхналагаемых мировыми судьями, где вводилась ответственность длявладельцев и арендаторов земель на указанных территориях, в случае, еслина их землях будут обнаружены посевы мака, произведенные с их согласияили ведома, и хотя бы и другими лицами; в-третьих, в Уложение онаказанияхуголовныхиисполнительныхвводиласьст.8692,предусмотревшая ответственность за изготовление, приобретение, хранениеи сбыт курительного опия, а равно трубок и других приспособлений длякурения.
Также вводилась ответственность для лиц, предоставляющихпомещения для опиекурения.69ГА РФ. Ф.122. О.5. Д.3197.70ГА РФ Ф.159. О.1. Д.106.36Положения Указа о запрете сеяния мака в указанных выше областях вгоды Первой мировой войны вызывали определенные трудности управоприменителя. Дело в том, что с началом боевых действий поставкиопиума и морфина, используемых для медицинских целей, из Германии иАвстро-Венгрии были прекращены. В целях решения задачи по восполнениювнутреннихзапасовуказанныхвеществВедомствомпринцаА.П.Ольденбургского71 было принято решение о начале масштабных посевовмака на территории Империи. В письме от 31 марта 1916 года № 187 в адресДепартамента Земледелия указывалось об объемах сбора опиума впредстоящем году: «За предстоящий год планируется к сбору 8000 пудов вТуркестанском крае, 5000 пудов на Кавказе, 3000 пудов в Юго-Западномкрае и 4000 пудов в Юго-Восточном крае»72.
Также было установлено, чтовесьопий,находящийсянатерриторииРоссийскойИмперии,аккумулировался на складах Ведомства Принца А.П. Ольденбургского,откуда уже распределялся по алкалоидным заводам Империи (стоитотметить, что к 1917 года переработку опиума осуществляло всего двапредприятия – Московский алкалоидный завод Управления Верховногоначальника санитарных и эвакуационных частей и Гельсинфоргскоеобщество «Медик»).Немаловажнымобстоятельством,повлиявшимнакритическуюпослереволюционную наркоситуацию, стало введение системы частичнойплатной реквизиции при законном провозе в Россию опиума и его полнойконфискацииприконтрабанде.Указанныерешенияпривеликаккумулированию на складах ведомства принца А.П.
Ольденбургского,алкалоидных заводах и складах для конфискованных товаров таможенноговедомства огромного количества опиума. Учитывая расположение указанныхскладов, – Петроград, Москва, таможни Средней Азии и Дальнего Востока, –71Принц А.П. Ольденбургский с началом «Великой войны» был назначен Верховным начальникомсанитарной и эвакуационной части.72РГВИА. Ф. 2018. О.1. Д.648.37мы можем сделать вывод, что в условиях революционной неразберихиконцентрациятакогоколичестваопиумапривелакегоширокомураспространению среди населения, спекулированию и неконтролируемомупотреблению.15 ноября 1917 года публикуется Обращение СНК к Военнореволюционному комитету «О борьбе со спекуляцией»73, где отмечается онеобходимостиборьбысоспекуляциейвцеляхпреодолениябесхозяйственности в хозяйстве. Развитие этого обращения уже получило вДекрете СНК от 4 мая 1918 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
