Диссертация (1173982), страница 17
Текст из файла (страница 17)
Борьба снезаконным оборотом наркотиков. М., 1998; Сбирунов П.Н, Шабанов Г.Х. Ответственностьза незаконный оборот наркотиков. Пути совершенствования действующегозаконодательства//Следователь. 1998. № 1; Тонков В.В. Государственно-правовая политикапротиводействия наркотизации российского общества. СПб.: Издательство Р. Асланова«Юридический центр Пресс», 2004; Федоров А.В. Противодействие незаконному оборотунаркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ:уголовно-политические, уголовно-правовые, криминологические, историко-правовые имеждународно-правовые аспекты.
Сборник статей. М.: Издательство «Юрист», 2013; и др.121Голик Ю.В., Коробеев А.И. Преступность – планетарная проблема (к итогам XIКонгресса ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию). СПб:Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2006 С. 69.122Яковлев A.M. Социальные функции процесса криминологизации // Советскоегосударство и право. 1980. №2 .
С. 95.77Как известно, различаются два вида оснований криминализации: а)социальные, или объективная реальность, в которые есть место фактамсовершения опасных деяний, нашедших отражение в ч. 2 ст. 2 УК РФ исвязанное с «социально-природной реальностью, жизнью отдельного человекаи сообщества людей … с присущими отношениями и связями хаотичности,неупорядоченности и противоречиями»123; б) уголовно-политические,«характеризующие существование и распространенность определенных видовобщественно опасных деяний, требующих установления новых уголовноправовых запретов в силу неэффективности имеющихся правовых мер инеобходимости достижения результата с помощью дополнительных уголовноправовых мер».
Эти основания конкретизируются в критериях124криминализации. Например, Н.Г. Иванов говорит только об одном такомкритерии – общественной опасности деяния. В большинстве же источниковпомимоуказанногокритериявыделяютиные:распространенность(массовость) опасных деяний; невозможность противодействовать такимдеяниям другими, менее репрессивными средствами; и др. 125 И.И. Зуйкриминализациюрассматриваемыхдеянийпроводитнаосновесопоставительной оценки уровня их негативного воздействия на охраняемыйобъект как составляющую уголовно-правовой политики противодействиянаркотизму126.В последние годы ситуация с оборотом ПОПАВ, прежде всегосинтетических наркотиков, достигла в Российской Федерации такой степениобострения,чтодеятельностьпреступныхгрупп,вовлеченныхвнаркоторговлю и другие проявления организованной преступности, в т.
ч.Соктоев З.Б. Причинность и объективная сторона преступления: монография. М.:Норма, Инфра-М, 2015 // СПС КонсультантПлюс.124Цепелев В.Ф. Конъюнктура в контексте оснований криминализации деяний и ееотражение в российском уголовном законе // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина.2018. № 12. С. 19.125См.: Основания уголовно-правового запрета (криминализация и декриминализация) :монография. М.: Наука, 1982.126Зуй И.И. Криминализация деяний, связанных с незаконным оборотом наркотическихсредств и психотропных веществ: Дис.
… канд. юрид. наук: Ростов-на-Дону., 2009. С. 54.12378транснациональной организованной преступности, оцениваются как угрозагосударственной и общественной безопасности127. Широкомасштабноераспространение ПОПАВ в России позволяет сделать вывод, не вызывающийсомнений, что деяния, связанные с незаконным оборотом потенциальноопасных психоактивных веществ, обладают большой степенью общественнойопасности для того, чтобы быть криминализированы128.О масштабах потребления ПОПАВ может свидетельствовать тот факт,что если в 2013 году количество изъятых синтетических наркотическихсредств составило 1 966 542 г., то в 2017 году – 5 551 189 г., т.е.
прирост на182,3%. Значительно выросло количество изъятий наркотических средствамфитаминной группы, прирост в 2017 году по сравнению с 2013 годомсоставил – 640,5% соответственно 4 490 934 г. против 606 443 г. При этомснижение изъятия наркотических средств опийной группы составил –80,1%,4 915 630 г. в 2013 году и соответственно 977 310 г. в 2017 году129. В 2017 годуна момент возбуждения уголовных дел из незаконного оборота изъято 24,4 тзапрещенных веществ (рост на 11,7 %, 2016 г. – 21,8 т). В общем объемеизъятий 14,3 т составили наркотики каннабисной группы (снижение на 4,9 %,2016 г. – 15,1 т), 5,6 т – синтетические наркотики (увеличение на 56,5 %, 2016г. – 3,5 т), 977,3 кг – наркотики опийной группы (снижение на 30,7 %, 2016 г.– 1,4 т), 437,3 кг – психотропные вещества (снижение на 66,4 %, 2016 г.
– 1,3Указ Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683 «О стратегиинациональной безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательстваРоссийской Федерации. 2016. № 1 (часть II). Ст. 212.128В большинстве случаев ПОПАВ оказывают неизвестное краткосрочное и долгосрочноевоздействие, могут обладать значительным аддиктивным потенциалом и бытьвысокотоксичными. Такие вещества становятся предметом манипуляций, их сбываютлюдям, особенно молодежи, которые расплачиваются за это своим здоровьем. В частности,общественная опасность незаконного оборота новых ПОПАВ заключается в том, что оннаправлен на незаконное распространение новых веществ, официально не попавших подзапрет, но также вызывающими у человека состояние наркотического или токсическогоопьянения, опасное для его жизни и здоровья, что ведёт к распространению наркомании итоксикомании, представляющих угрозу здоровью населения (См.: Федоров А.В. Вопросыкриминализации и квалификации оборота новых потенциально опасных психоактивныхвеществ: Антинаркотическая безопасность.
2016. № 1. С. 6).129Доклад о наркоситуации в Российской Федерации в 2017 году. Официальный сайт МВДРФ. URL: https://мвд.рф.12779т). При этом общее количество выведенных из незаконного оборотасильнодействующих веществ в 6,4 раза превысило аналогичный показательпредыдущего года (2016 год – 385,5 кг) и составило 2,5 т. Кроме того, в 2017году изъято 239 кг прекурсоров, что в 2,2 раза больше, чем в 2016 году (108кг)130.Удельный вес синтетических наркотиков в общей массе наркотиков,изъятых всеми правоохранительными органами России, составлял немногимболее 3,6%, в 2013 году – 5,7%, в 2014 году – почти 14%, по итогам 2015 годадостиг 16%, то за 2016 год превысил 21,6% (4,7 т, общее количество изъятыхнаркотиков – 21,7 т).
При этом данный показатель изъятий более чем в трираза превышает количество изъятых наркотических средств опийной группы(1,41 т), еще недавно занимавшей лидирующие позиции на наркорынке,уступая лишь наркотикам каннабисной группы (15,1 т).Динамикапреступности,связанныхснезаконнымоборотомнаркотических средств за 2015-2018 годы, приведенная в приложении 7,свидетельствует о том, что резкое снижение преступности в 2016 году – на16% не имело тенденции к продолжению и в 2017 году наблюдался рост науказанных преступлений, на 3,7%, а в 2018 году – снижение на 4%.Количество осужденных за 2015-2017 годы составляет по ст. 228 УК РФ114722 чел., ст.
2281 – 21748 чел, что составляет 27% и 7,6% соответственно отобщего количества осужденных по рассматриваемым составам преступленийПодавляющеебольшинствоосужденныхсамоеработоспособноенаселение в возрасте от 18 до 40 лет – 87326 чел.-63% (приложение 8настоящего исследования).Не менее тревожная ситуация и с несовершеннолетними в возрасте 1417 лет, осужденными за наркопреступления в 2015-2018 гг.: общее ихколичество 67445, из них учащихся 5588 (8%) (приложение 9 настоящегоисследования).Доклад о наркоситуацииhttps://media.mvd.ru/files/embed.130вРоссийскойФедерациив2017году.URL:80По экспертным оценкам анализ наркоситуации в России позволяетконстатировать, что имеются основания прогнозировать дальнейший ростчисла преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков и количествалиц, их совершивших, что интенсивность наркоэкспансии не уменьшится,будут расти объемы поставок наркотиков опиумного ряда из регионов,расположенных на границе со странами Центральной и Средней Азии,Украины.
Ожидается дальнейшее распространение новых видов ПОПАВвеществ, как включенных, так и не включенных в списки перечнянаркотических средств, подлежащих контролю в Российской Федерации.В ноябре 2018 года в Вене состоялось юбилейная в честь своегопятидесятилетия 123-я сессия Международного комитета по контролю наднаркотиками (далее ‒ МККН) с представителями государств-членов длярассмотрения актуальных проблем в области контроля над наркотиками иинициатив, направленных на их решение.Важно отметить, что МККН в своем докладе за 2018 год вновьакцентирует внимание на безусловном значении международных конвенций оконтроленаднаркотиками,призванныхограничитьиспользованиеконтролируемых веществ (в том числе каннабиса и каннабиноидов)исключительно медицинскими и научными целями.
МККН подчеркивает приэтом, что «легализация употребления каннабиса в немедицинских целях внекоторыхстранахсоздаетугрозувсеобщемуосуществлениювышеупомянутых договоров, здоровью и благополучию населения, особенномолодежи, и бросает вызов их государствам-участникам»131. Но даннаяофициальная позиция поддерживается не всеми авторитетными участникамимеждународного сообщества по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, очем подробнее будет сказано ниже.Для того чтобы видеть перспективы совершенствования уголовногозаконодательства России и практики его применения, прогнозироватьСм.: Доклад Международного комитета по контролю над наркотиками за 2018 год.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
