Диссертация (1173982), страница 19
Текст из файла (страница 19)
дал ответ сторонникам легализации потребления отдельныхвидов наркотиков, что в Российской Федерации запрещается немедицинскоепотребление наркотических средств или психотропных веществ.Не менее важными являются и нормативно правовые документы,составляющиебланкетнуючастьуголовно-правовыхнорм,предусматривающих уголовную ответственность за незаконный оборотПОПАВ (см: § 1.2. настоящего исследования).Несомненно, Уголовный кодекс Российской Федерации занимает одноиз ключевых мест в системе правового регулирования оборота ПОПАВ, всредств и психотропных веществ и эксплуатируются при их незаконном производстве иобороте, что представляет собой огромную опасность; признают, что наркомания являетсясерьезным злом для отдельных лиц и чревата социальной и экономической опасностью длячеловечества; осознают взаимосвязь между незаконным оборотом и другими связанными сним формами организованной преступности, которые подрывают законную экономику исоздают угрозу для стабильности, безопасности и суверенитета государств; признаюттакже, что незаконный оборот представляет собой международную преступнуюдеятельность, пресечение которой требует не-отложного и самого первоочередноговнимания; сознают свою обязанность предотвратить это зло и бороться с ним; принимаютво внимание, что искоренение незаконного оборота является коллективной обязанностьювсех государств и что эффективные меры против злоупотребления наркотическимисредствами требуют принятия координированных и универсальных мер, и понимают, чтотакие универсальные меры требуют международного сотрудничества, направленного надостижение общих целей.85частности сферы их незаконного оборота.
Хотелось бы отметить, что наиболееподробно и полно среди всех государств-членов Таможенного союзауголовно-правовой запрет сформулирован в статьях Особенной части УК РФ.Данные преступные посягательства объединены в гл. 25 «Преступленияпротив здоровья населения и общественной нравственности» раздела IXУголовногокодексанаоснованиивидовогоиродовогообъектовпреступлений, статьи 228-2341 (в этой главе закреплен широкий круг деяний всфере оборота ПОПАВ, совершение которых запрещено под угрозойприменения к лицам, их совершившим мер уголовно-правового характера,который будет подробно раскрыт в §3.1.
настоящего исследования).Стратегия ГАНП до 2020 года была утверждена на 5 лет раньше, в 2010году, чем Стратегия национальной безопасности Российской Федерации142. Нопри этом реализация Стратегии до 2020 года шла поэтапно, поэтому в нее ужепослепринятияСтратегиинациональнойбезопасностиРоссийскойФедерации вносились изменения, а сама государственная антинаркотическаяполитика рассматривается уже как часть государственной политики в сфереобеспечениянациональнойбезопасностиисоциально-экономическогоразвития Российской Федерации. В Стратегии до 2020 года были обозначеныосновные цели и задачи антинаркотической политики, достижение которыхосуществлялось по трем главным направлениям: сокращение спроса нанаркотики путем организации системы профилактической, лечебной иреабилитационной работы, формирования в обществе иммунитета инетерпимости к немедицинскому потреблению наркотических средств ипсихотропныхвеществ,сокращениепредложениянаркотиковпутемцеленаправленного пресечения их нелегального производства и оборотавнутри страны, противодействия внешней наркоагрессии, развитие иукреплениемеждународногосотрудничествавсфереконтролянадУказ Президента Российской Федерации от 09.06.2010 № 690 «Об утвержденииСтратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации» //Собрание законодательства Российской Федерации.
2010. № 24. Ст. 3015.14286наркотиками. И если первая редакция Стратегии до 2020 года акцентировалаусилия на противодействии незаконному обороту наркотиков, в частности какосновной фактор негативного развития наркоситуации в РоссийскойФедерациирассматривалосьмасштабноепроизводствоопиатоввАфганистане, то в редакции Указа Президента Российской Федерации от23.02.2018 N 85 эта угроза упоминается среди иных: распространениесинтетических наркотиков, появление и распространение новых видовнаркотиков, появление форм противоправной деятельности с использованиемвысоких технологий, злоупотребление ПОПАВ, находящимися в свободнойпродаже,использованиеприрасчетахновымивидамифинансовыхинструментов и денежных суррогатов.
По новому перечисляются предметынаркоторговли: наркотики, в т.ч. их новые виды, их прекурсоры, новыеПОПАВ, одурманивающие вещества143.Оценивая результаты реализации мероприятий Стратегии ГАНП до2020 года, можно утверждать уже сейчас, что поставленные задачи не решены.В Российской Федерации отмечается рост зарегистрированных преступленийв сфере незаконного оборота ПОПАВ и количества лиц, их совершивших144.Так, если в 1986 г. в СССР на учете состояло 46 000 наркоманов145, то в2017 г. в Российской Федерации численность больных наркоманией,состоящих на учете в лечебно-профилактических организациях, составляло231 600 человек146.
Если в Российской Федерации в 1991 г. былоСм.: подп. «ж» п. 12.1 Стратегии государственной антинаркотической политикиРоссийской Федерации // СПС КонсультантПлюс.144Проведенные ранее А.В. Федоровым исследования состояния наркопреступности вРоссийской Федерации за период с 1991 г. (См.: Федоров А.В. Наркокриминология какодно из направлений криминологии… С. 4-26.; Его же. Взаимосвязь незаконногопотребления наркотиков и их незаконного оборота // Наркоконтроль.
2013. № 3. С. 5-13) идополненные их данными на 2012–2018 гг. (См.: Преступность и правонарушения (20122016 гг.) // Статический сборник: М., 2017) позволяют сделать однозначный вывод оналичии устойчивой тенденции к росту употребления наркотиков в современном обществе,сопровождающемуся ростом наркопреступности.145См.: Бабаян Э.А., Гонопольский М.Х. Указ. соч. С. 36.146См.:Заболеваемостьнаселениянаркоманией.Здравоохранение.URL.:http://www.gks.ru/wps/wcm/co№№ect/rosstat_mai№/rosstat/ru/statistics/populatio№/healthcare/# (дата обращения: 11 октября 2018 г.).14387зарегистрировано19 321наркопреступлений,тов1999 г.былозарегистрировано уже 216 364 таких преступления, а в 2011 г. – 215 214, в2012 г.
– 218 974, в 2013 г. – 231 462, в 2014 г. – 254 730, 2015 г. – 236 939, 2016г.– 201 165, 2017 г. – 208 681. Л.В. Готчина подчеркивает: «за период 1989–2000гг.наблюдалосьувеличениечислазарегистрированныхнаркопреступлений в 10 раз, за 2001– 2007 гг. – более чем в 5 раз, всего заанализируемое время (1989–2007 гг.) – в 15,9 раза»147 . «Однако это толькоофициальная статистика.
По данным соцопросов, наркотики употребляютоколо 7,5 миллиона, из них два миллиона – регулярно, расширяютсямасштабы незаконного оборота синтетических наркотиков и новыхпсихоактивных веществ»148. Нетрудно подсчитать латентную частьнаркопреступности.УК РФ отражает, по сути, идеи Ломброзо, Ферри о лице, фатальнообреченном своим дефектом потребления наркотиков встать на преступныйпуть и с большей или меньшей вероятностью совершать другие преступленияи иные правонарушения.
Возможно, что такой субъект всю последующуюжизнь не совершит никакого преступления, но скорее всего он «сгинет вкриминале» 149 . Так, указывают, что незаконное потребление наркотиковподрывает обороноспособность страны. В 2016 году 1230 человек былиосвобождены от призыва на военную службу в связи с немедицинскимпотреблением наркотиков. В 2016 году выявлено 4097 военнослужащих,имевших опыт потребления наркотиков150.Готчина Л.В.
Криминологическая характеристика российской наркопреступности:структура, динамика и прогноз // Всероссийский криминологический журнал. 2017. № 4. C.768.148Владимир Путин провёл заседание Совета Безопасности, на котором рассматривалисьреализация Стратегии государственной антинаркотической политики до 2020 годаи дополнительные меры по противодействию распространению наркомании.
URL:http://www.kremli№.ru/eve№ts/preside№t/№ews/54401 (дата обращения: 14.05.2018).149См.: Антонян Ю. М. Тяжкий путь познания преступника // Вестник Университета имениО.Е Кутафина (МГЮА). 2017. № 7. С. 27150Кийко А.Ю., Маликов С. В. Наркоситуация в Российской Федерации: тенденции,угрозы, прогноз // Наркоконтроль. 2018. № 2. С. 5.14788В.И. Шиян,говоряовредоносныхпоследствияхпотреблениянаркотических средств, указывает на факт омоложения непосредственныхпотребителей, поскольку наркотики становятся неотъемлемой частьюмолодежной субкультуры, компонентом общения в подростково-молодежнойсредеипостепеннозаменяюталкоголькакатрибутмолодежныхразвлекательных мероприятий.
Приведем далее данные автора: за последниепять лет на 100 000 детей в возрасте 14 лет ежегодно берется под наблюдениев среднем 15 пациентов с диагнозом наркомания, установленным впервые;численность пациентов этой возрастной группы, состоящих на учете влечебно-профилактических организациях с диагнозом наркомания, составляет160 человек (на 100 00 детей в возрасте до 14 лет).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
