Диссертация (1173982), страница 20
Текст из файла (страница 20)
Эти показатели унесовершеннолетних 15-17 лет значительно выше – 363 и 679 соответственно.Кроме того, среднее значение численности 15-17-летних пациентов,состоящихнапрофилактическомучетевсвязисупотреблениемпсихоактивных веществ достигает 17,0 тыс.
человек151.Увеличениенезаконногооборотасинтетическихнаркотиковобусловлено практически неограниченными возможностями их синтеза,производства и внедрения на рынки, а также низкой себестоимостью ивысокой прибыльностью.Основываясьполитики152наисследованияхроссийскойантинаркотической, А.В. Федоров в 2011 г. сделал вывод о том, чтоправоохранительныморганам«вближайшейперспективепредстоитобеспечивать реализацию эффективной антинаркотической политики вусловиях снижения финансирования и уменьшения штатной численности, иШиян В.И. Состояние и тенденции преступлений в сфере незаконного оборотанаркотиков // Наркоконтроль. 2018.
№ 2. С. 5.152См.: Федоров А.В. Противодействие незаконному обороту наркотических средств,психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ: уголовно-политические,историко-правовые, уголовно-правовые и международно-правовые аспекты : сборникстатей. М. : Издательство «Юрист», 2011.15189оттока квалифицированных кадров» 153 . В 2016 году упразднен специальноуполномоченныйгосударственныйорганвсфереборьбыснаркопреступностью – ФСКН России. Функции ФСКН России переданы МВДРоссии154. Нельзя не отметить и высокую латентность названныхпреступлений. По экспертным оценкам, выявляется не более 10-15%преступлений рассматриваемой категории от общего числа совершенных.Естественно, что при этом правоохранительным органам удается изъять неболее 7–10 кг. из каждых 100 кг наркотиков155.Международная конференция «Парламентарии против наркотиков»,организованнаяроссийскимпарламентом,поможетформированиюантинаркотических законов других стран, сообщил исполнительный директорУправления ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН) Ю.
Федотов. Поегословам,внесённыйантинаркотическомвкладнаправлениироссийскихтруднопарламентариевпереоценить.«Вывсвоимирешениями переводите международные обязательства государств на языкнациональных законодательных актов. Это в полной мере относится кпретворениювжизньисключительногодокументапрошлогоднейчрезвычайной специальной сессии генассамблеи ООН, направленного напродвижение сбалансированных современной антинаркотической политики исогласованных подходов к решению мировой проблемы наркотиков», – сказалон156.Данные опросов разных слоев населения, проведенных нами в процессеисследования свидетельствуют о том, что «оценка уровня общественногоФедоров А.В. Тенденции развития российской анти наркотической политики насовременном этапе // Наркоконтроль. 2011.
№ 4. С. 7.154Указ Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. № 156«О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотомнаркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» //Собрание законодательства Российской Федерации. 2016. № 15.155См.: Кошкина Е.А. Эпидемиологические исследования в наркологии : лекции понаркологии / под ред. Н.Н. Иванца. М.
: Нолиндж, 2000. С. 41-59.156Госдума поможет другим странам с антинаркотическим законодательством. URL:https://www.p№p.ru/politics/gosduma-pomozhet-drugim-stra№am-s-a№ti№arkoticheskimako№odatelstvom.html (дата обращения: 12.08.2018);15390правосознания» 157 свидетельствует о достаточно адекватном восприятиинаселением России решения законодателя о криминализации деяний,связанных с незаконным оборотом потенциально опасных психоактивныхвеществ, основанном на понимании той опасности, которая кроется в ихраспространении в стране.С 1 ноября 2017 года стартовал совместный проект МинобрнаукиРоссии и МВД России − Всероссийская «горячая линия» по актуальнымвопросампроведениясоциально-психологическоготестированияобучающихся, обеспечено проведение мониторинга его результатов.Всего в тестировании в 2016–2017 учебном году приняли участие 3 638445 обучающихся в возрасте 11–22 лет (школьники – 2 752 394 человека,студенты СПО – 634 104 человека, студенты ВО – 251 947 человек).Отказались от участия в тестировании 418 148 обучающихся, чтосоставило 6,5 % от общего количества обучающихся, подлежащихтестированию.В группу «социального риска» отнесено 307 051 человек или 8,4 % отчисла обучающихся, принявших участие в тестировании.При этом среди школьников группа «социального риска» составила 8,4% (230 941 человек), среди студентов СПО – 9,4 % (59 556 человек), средистудентов ВО – 6,6 % (16 554 человека)158.Мы разделяем мнение авторов: Боковой И.Н., что криминализация деяний как одно изнаправлений уголовно-правовой политики представляет собой законодательнуюдеятельность по признанию тех или иных деяний преступными на базе оценки характера истепени их опасности для существующей системы общественных отношений.
// БоковаИ.Н. Влияние криминализации и декриминализации на дифференциацию уголовнойответственности // Уголовное право: стратегия развития в XXI веке. М., 2007. С. 80; Л.И.Романовой, что «сложность выстраивания выражается в том, что различные слои населенияпо-разному оценивают характеристику наркоситуации, масштабы наркотизации молодогопоколения, степень опасности, исходящей от наркотиков. // Романова Л.И. Проблемыразвития наркополитики в России // Наркоконтроль.
2017. № 2. С. 23; Тасакова С.В., чтонормы не действуют или действуют не эффективно, если они противоречат общественномумнению и нормам нравственности. // См.: Тасаков С.В. Нормы нравственности каксоциальный фундамент уголовного права //Уголовное право. 2005.
№ 12. С. 8-11.158Доклад о наркоситуации в Российской Федерации в 2017 году. URL:https://media.mvd.ru/files/embed/137411315791Проведенный нами интервьюирование среди граждан по проблемеуголовно-правовойполитикипротиводействиянезаконномуоборотупотенциально опасных психоактивных веществ наглядно свидетельствует отом, что 31% опрошенных понимают серьезную общественную опасностьдеяний, а 64% не интересуются проблемой. Следует отметить, что 65%опрошенных студенты, а возрастной состав от 18 до 35 лет, т.е. самая активнаячастьнаселения.противодействияЗаужесточениенезаконномууголовно-правовойоборотупотенциальнополитикиопасныхпсихоактивных веществ 64% и лишь 10% за ее смягчение.
Напротив, опроссреди работников правоохранительных органов, судей по проблеме уголовноправовой политики противодействия незаконному обороту потенциальноопасных психоактивных веществ выявил единодушие в оценке общественнойопасности (100% опрошенных), 69% считают, что уголовная ответственность,предусмотренная ст.
ст. 2341 УК РФ необходима, но ее нужно доработать(приложение 12 настоящего исследования).При этом необходимо учитывать результаты ранее проведенныхсоциологических опросов с более внушительным охватом респондентов. Так,в 2018 году в ходе социологических исследований опрошено 168,6 тыс.человек, что составляет 0,11% населения страны (возраст респондентовсоставил 14-60 лет).
Из числа указанных лиц 40,9% респондентов считают, чтона сегодняшний день достать наркотики сравнительно легко и даже оченьлегко. С предложением попробовать запрещенные вещества сталкивались22,1% опрошенных граждан, а у каждого четвертого респондента (23,9%) вкругу общения присутствуют люди, имеющие опыт потребления наркотиков.Половина (51%) респондентов, имеющих хотя бы однократный опытпотребления наркотиков, первый раз попробовала их в несовершеннолетнемвозрасте159.Доклад о наркоситуации в Российскойhttps://гак.мвд.рф/мониторинг-наркоситуации/159Федерациив2018году.URL:92С учетом проведенного исследования истории криминализации деяний,связанных с незаконным оборотом ПОПАВ, с учетом их общественнойопасности и уровня отрицательного на охраняемые уголовным закономобъекты сделан вывод о необходимости отказа от казуистического подхода куголовной ответственности за указанные преступления и внесения проведенияизменений в законодательство в сторону, с одной стороны, унификации, а, сдругой стороны, конкретизации признаков таких преступлений.Сделан вывод, что исторически вся Особенная часть Уголовногокодекса развивалась от казуистично сформулированных запретов доконструкций универсальных и емких.
В случае с исследуемым предметомдело обстоит иначе: упоминание о ПОПАВ, обозначаемых общим,универсальным термином «зелье», находим уже в Уставе князя Владимира,позднее стало использоваться слово «отрава» (Соборное уложение 1649 г.),затем–понятиеядовитыхвеществ,авпоследствиивыделилисьсильнодействующие вещества и т.п. В связи с принятием международноправовых документов уголовное законодательство продолжало развиватьсяказуистичным путем. При этом действующие законодательные конструкциипо-разному воспринимаются адресатами уголовного закона.
Так, 31% гражданпонимают общественную опасность деяний, а 64% - вовсе не интересуютсяпроблемой (в возрасте от 18 до 35 лет было 65% респондентов). В то же времявсе без исключения специалисты в области уголовного права (100%опрошенных) понимают общественную опасность деяний, из них 69 %считают, что уголовная ответственность, предусмотренная ст. 234 1 УК РФ,необходима, но ее нужно доработать.
По данным других источников среди168,6 тыс. опрошенных в 2018 г. человек 40,9% респондентов считают, что насегодняшний день достать наркотики сравнительно легко и даже очень легко,а с предложением попробовать запрещенные вещества сталкивались 22,1%опрошенных граждан (охвачено опросом 0,11% населения России в возрасте14-60 лет).93УК РФ в действующей редакции отражает, по сути, идеи о лице,фатальнообреченномсвоимдефектомнемедицинскогопотреблениянаркотиков встать на преступный путь и с большей или меньшейвероятностью совершать другие преступления и иные правонарушения. Иколичество законодательных конструкций, направленных на уголовноправовое противодействие преступлениям в сфере незаконного оборотанаркотиков становится все больше и больше. Другими словами, уголовноезаконодательство в этой части идет вразрез с общей тенденцией развитияуголовного права.
Тем не менее, резервы по совершенствованию механизмауголовно-правовой охраны здоровья населения от анализируемых преступныхпосягательств по-прежнему велики.94Глава 3. ПРЕСТУПЛЕНИЯ, СОСТОЯЩИЕ В ОБОРОТЕПОТЕНЦИАЛЬНО ОПАСНЫХ ПСИХОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ:ВОПРОСЫ РАЗГРАНИЧЕНИЯ, ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ ИИНДИВИДУАЛИЗАЦИИ ОТВЕТСТВЕННОСТИ3.1. Разграничение по объективным и субъективным признакамВ силу новизны уголовно-правового запрета и отсутствия судебной иследственной практики по ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
