Диссертация (1173982), страница 18
Текст из файла (страница 18)
URL:http://objects.a№tiprop.ru/№arkotiki04/092538.pdf.13181объективные изменения будущего, необходимо трезво и взвешенноориентироваться в настоящем, а это невозможно без знания истории вопроса,без обращения в прошлое.Не удивительно, что в сложившейся ситуации и сегодня актуальныисследования П. Григорьева, который еще в 1880 в статье «Туземцы и кокнар»отмечал: «…необходимо принять общие меры. А именно повыситьнравственное и умственное развитие народа и поднять его благосостояние.Оставьте истых наркотистов под номинальным запрещением и действуйте намолодое поколение. Дайте ему возможность находить себе более высшиеудовольствия, и оно не будет искать наслаждения в опиуме»132Потребление ПОПАВ свойственно популяциям людей и народам,населявшим территорию современной России, на протяжении всей ее истории:от далекого прошлого – до наших дней.
ПОПАВ получали из растений,грибов, лишайников, которые использовались в различных целях: дляоблегчения страданий и боли (медицинское назначение), при отправленииобрядов для вхождение в транс (шаманские и иные практики), для приведениясебя в состояние повышенного боевого духа (боевые стимуляторы) и, вменьшей степени, в силу контроля за оборотом веществ со стороны языческихжрецов и иных обладающих авторитетом в сообществе людей – длядоставления разнообразных способов удовольствия на фоне дефицитаприятных впечатлений (как в гедонистических целях, так и по причинеугнетенного состояния духа в связи с неблагоприятными, тяжелымиусловиями жизни людей).
Указанные вещества использовались также излоумышленниками для причинения вреда жизни и здоровью человека, в связис чем устанавливались уголовно-правовые запреты, начиная с первыхправовых памятников.Исторически процессы христианизации и создания первых письменныхисточников права в России совпали. Проводилась дифференциация дел наПо Федорову А.В.: Наркокриминология как одно из направлений криминологии //Наркоконтроль. 2013, № 1.
С. 1513282светские дела и дела, подсудные церковному суду. Рассмотрение дел в связи сПОПАВотносилоськкомпетенциицерковногосуда,попутновыкорчевывавшего тем самым практику волхования, проведения языческихобрядов. Упоминание о ПОПАВ, обозначаемых общим, универсальнымтермином «зелье», находим уже в Уставе князя Владимира 133 . Позднее вписьменных источниках стало использоваться слово «отрава» (ст. 14, 23 главыXXII Соборного уложения 1649 г.), затем – понятие ядовитых веществ134, авпоследствии выделились сильнодействующие вещества135, что подтверждаетобоснованность выделения в современном уголовном праве понятия ПОПАВ.Вместе с тем процесс криминализации деяний, непосредственносвязанных с незаконным оборотом ПОПАВ и посягающих на такой объектуголовно-правовой охраны как здоровье населения, начал законодательноосуществляться практически при Советской власти.Развитие уголовного законодательства во многом было обусловленопринятием международно-правовых документов, в частности, в 1961 годупринята Единая конвенция о наркотических средствах136.Этапы развития развитие уголовного законодательства России покриминализации деяний, связанных с незаконным оборот ПОПАВ, приведеныв приложении 10 настоящего исследования.См.: Есипов В.
В. Отравление. Историко-догматическое исследование. Варшава, 1896.С. 106–108; Федоров А. В. Ответственность за деяния с наркотическими средствами,психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами по праву княжескогопериода и Русского централизованного государства (X–XVII вв.) // Наркоконтроль. 2009.№ 4. С.
29-36.134Согласно Правилам 1813 года «О порядке продажи ядовитых вещей и аптекарскихматериалов» насчитывалось 59 ядовитых веществ (См.: Калачев Б. Ф. Источникираспространения наркотиков в Российской империи: история вопроса // Наркоконтроль.2011. № 4. С. 14-22).135Чистяков О. И. Российское законодательство X–XX веков. Т. 2: Законодательствопериода образования и укрепления Русского централизованного государства. М., 1985. С.54.136См.: Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР синостранными государствами. Выпуск XXIII. М., 1970. С.
105-134.13383Исходя из представленного анализа, мы может сделать вывод, чтозаконодатель шел казуистичным путем от первоначальной редакции УК РСФР1960 г. по настоящее время137.В 2016 году на специальной сессии Генеральной Ассамблеи по мировойпроблеме наркотиков государства-члены единодушно подтвердили своюприверженность целям и задачам трех международных конвенций о контроленад наркотиками: Единой конвенции о наркотических средствах 1961 г. 138 ,Конвенции о психотропных веществах 1971 г.139 и Конвенции ООН о борьбепротив незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ1988 г. 140, на которые в полной мере опирается российское антинаркотическоезаконодательство141.Следует констатировать, что к 2015 году сложился системный дифференцированныйподход к выделению отдельных групп психоактивных веществ, определению мер контроляза ними и уголовной ответственности за их незаконный оборот (ст.
228-234 УКРФ), ноказуистичное изложение норм способствует тому, что алгоритм включения в них новыхвеществ весьма продолжителен по времени, что способствует появлению на рынке всебольшего количества неподконтрольных психоактивных веществ. Законодательвынужденно продолжает идти по пути формулирования отдельных уголовно-правовыхнорм с новыми предметами, появляющимися на рынке оборота ПОПАВ.138Конвенция содержала целый комплекс положений, касающихся вопросов определениясистемы мер, во-первых, по организации контроля за легальным оборотом наркотиков (сустановлением перечня соответствующих препаратов и круга социально полезных целей медицинских, исследовательских и др., для достижения которых допустимо использованиенаркотиков) и, во-вторых, по борьбе с незаконным их обращением.
В Конвенциисодержится положение, согласно которому Сторона может признавать преступным ивсякое другое действие, являющее собой нарушение постановлений Конвенции. В частикриминализации иных деяний с наркотиками, не названных в ст. 36, уголовная юрисдикциягосударств-участников не ограничена. В Конвенцию включены Списки I, II, III, IV вкоторых перечислены вещества подлежащие контролю, а так же сформулированы мерыконтроля, в зависимости от включения наркотического средства в один из списков.Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР синостранными государствами.
Вып. XXIII. М., 1970. С. 105 - 134.139См.: Сборник международных договоров СССР. Вып. XXXIV. М., 1981. С. 416 - 434.140См.: Материалы Конференции ООН для принятия Конвенции о борьбе противнезаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. Вена, 1988.141Принимая Конвенции, государства-участники в их преамбулах провозгласили, что ониозабочены здоровьем и благополучием человечества, масштабами и тенденцией ростанезаконного производства, спроса и оборота наркотических средств и психотропныхвеществ, которые представляют со-бой серьезную угрозу для людей и оказываютотрицательное воздействие на экономические, культурные и политические основыобщества, все большим распространением незаконного оборота наркотических средств ипсихотропных веществ среди различных социальных групп и особенно тем, что дети вомногих районах мира используются в качестве потребителей незаконных наркотических13784Российское законодательство, предусматривающее ответственность занезаконный оборот ПОПАВ, развивалось в соответствии с положениямимеждународных соглашений.
Всеобъемлющим документом, которого еще небылов российском законодательстве стал Федеральныйзакон«Онаркотических средствах и психотропных веществах» от 8 января 1998 года,разработанный на основе международных соглашений, в котором указано, чтоправовые основы государственной политики в сфере оборота наркотическихсредств, психотропных веществ в области противодействия их незаконномуобороту, направлена на установление жесткого контроля за оборотом ПОПАВ,установление государственной монополии на основные виды деятельности,связанные с оборотом ПОПАВ.Особо следует отметить, что Федеральный закон № 3-ФЗ Закон от 8января 1998 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
