Диссертация (1173982), страница 12
Текст из файла (страница 12)
М., 2009. С. 113; См.:Кузнецова Н.Ф. Проблемы квалификации преступлений: Лекции по спецкурсу «Основыквалификации преступлений» / Науч. ред. и предисл. акад. В.Н. Кудрявцева. М.:Издательский Дом «Городец», 2007. С. 107.87Пикуров Н.И. Место уголовного права в системе российского права / Энциклопедияуголовного права. Т. 1. Понятие уголовного права. СПб.: Издательство профессораМалинина, 2005.
С. 388.88Ображиев К.В. Система формальных (юридических источников уголовного права:дис…д-ра юрид. наук. Москва, 2014. С. 67. Формальные (юридические) источникироссийского уголовного права следует отнести к числу правовых феноменов, которыемогут быть исследованы не иначе как с позиций системного подхода, поскольку они служатформой выражения полной уголовно-правовой нормы, воссоздавая ее из отдельныхуголовно-правовых предписаний, закрепленных в различных правовых актах. НиУголовный кодекс Российской Федерации, ни тем более иные юридические источникироссийского уголовного права, взятые по отдельности, выполнить эту функцию вподавляющем большинстве случаев не способны.89Там же.54Российской Федерации 90 .
Так, невозможно применить уголовно-правовыенормы УК РФ без применения положений Постановления ПравительстваПостановление Правительства РФ от 22.03.2001 N 221 «Об утверждении перечняинструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемыхдля производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ, и правилразработки, производства, изготовления, хранения, перевозки, пересылки, отпуска,реализации, распределения, приобретения, использования, ввоза в Российскую Федерацию,вывоза из Российской Федерации, уничтожения инструментов и оборудования,находящихся под специальным контролем и используемых для производства иизготовления наркотических средств, психотропных веществ» // Собраниезаконодательства РФ, 26.03.2001, N 13, ст.
1272; Постановление Правительства РФ от04.11.2006 N 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотомнаркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных соборотом наркотических средств и психотропных веществ» (вместе с «Правиламипредставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотомнаркотических средств и психотропных веществ», «Правилами ведения и храненияспециальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотическихсредств и психотропных веществ») // Собрание законодательства РФ.
2006. № 46, ст. 4795.Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 964 «Обутверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 идругих статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размерасильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса РоссийскойФедерации», принятое в соответствии с примечанием к ст. 234 УК РФ; ПостановлениеПравительства РФ от 12.06.2008 N 449 «О порядке перевозки наркотических средств,психотропных веществ и их прекурсоров на территории Российской Федерации, а такжеоформления необходимых для этого документов» // Собрание законодательства РФ,23.06.2008, N 25, ст.
2982; Постановление Правительства РФ от 22.06.2009 N 508 «Обустановлении государственных квот на наркотические средства и психотропные вещества»// Собрание законодательства РФ, 29.06.2009, N 26, ст. 3184; Постановление ПравительстваРФ от 31.12.2009 N 1148 «О порядке хранения наркотических средств, психотропныхвеществ и их прекурсоров» (вместе с «Правилами хранения наркотических средств,психотропных веществ и их прекурсоров») // Собрание законодательства РФ, 25.01.2010, N4, ст.
394; Постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. № 934«Об утверждении перечня растений, содержащих наркотические средства илипсихотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в РоссийскойФедерации, крупного и особо крупного размеров культивирования растений, содержащихнаркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, для целей статьи231 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также об изменении и признанииутратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросуоборота растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либоих прекурсоры», принятое на основании примечания к ст. 231 УК РФ; ПостановлениеПравительства РФ N 578 от 29.07.2010 г. «О внесении изменений в некоторые актыПравительства Российской федерации в связи с совершенствованием контроля за оборотомнаркотических средств» // Справочная правовая система «Консультант Плюс»;Постановление Правительства Российской Федерации от 08 октября 2012 г.
№ 1020 «Обутверждении крупного и особо крупного размеров прекурсоров наркотических средств илипсихотропных веществ, а также крупного и особо крупного размеров для растений,содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо ихчастей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, для9055Российской Федерации от 1 октября 2012 г. N 100291 (далее – ПостановлениеПравительства N 1002), поскольку оно является неотъемлемым элементомуголовно-правовых норм об ответственности за незаконный оборот ПОПАВнормы, на что неоднократно указывал Конституционный Суд РоссийскойФедерации: «Постановление Правительства Российской Федерации от 1октября 2012 года N 1002 раскрывает содержание новых бланкетныхпризнаков, предусмотренных в том числе статьей 228 УК РоссийскойФедерации …, а потому образует нормативное единство с названнойстатьей»92.целей статей 2283, 2284 и 2291 Уголовного кодекса Российской Федерации», принятое всоответствии с примечанием к ст.
2283 УК РФ; Постановление Правительства РФ от18.08.2010 N 640 «Об утверждении Правил производства, переработки, хранения,реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоровнаркотических средств и психотропных веществ» // Собрание законодательства РФ,23.08.2010, N 34, ст.
4492; Постановление Правительства РФ от 22.12.2011 N 1085 «Олицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществи их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений» (вместе с «Положениемо лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществи их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений») // Собраниезаконодательства РФ, 02.01.2012, N 1, ст. 130; Постановление Правительства РоссийскойФедерации от 13 сентября 2012 г. № 923 «Об утверждении перечня стратегически важныхтоваров и прекурсоров для целей статьи 2261 Уголовного кодекса Российской Федерации»,принятое на основании примечания 1 к ст.
2261 УК РФ.91В соответствии с п. 2 примечания к ст. 228 УК РФ «значительный, крупный и особокрупный размеры наркотических средств и психотропных веществ, а также значительный,крупный и особо крупный размеры для растений, содержащих наркотические средства илипсихотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства илипсихотропные вещества, для целей настоящей статьи, статей 2281, 229 и 2291 настоящегоКодекса утверждаются Правительством Российской Федерации».
Реализуя делегированные ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановлениеот 1 октября 2012 г. № 1002 «Об утверждении значительного, крупного и особо крупногоразмеров наркотических средств и психотропных веществ, а также значительного,крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средстваили психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства илипсихотропные вещества, для целей статей 228, 2281, 229 и 2291 Уголовного кодексаРоссийской Федерации»,1 уголовно-правовой характер которого не вызывает сомнений.Примечательно, что уголовно-правовая отраслевая принадлежность этого ПостановленияПравительства Российской Федерации отражена непосредственно в названии, гдеуказывается его предназначение «для целей статей 228, 2281, 229 и 2291 Уголовного кодексаРоссийской Федерации».92Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 8 февраля 2007 года №290-О-П // Собрание законодательства.
2012. № 41. Ст. 5624.56С сожалением приходится констатировать тот факт, что сотрудникиправоприменительных органов (376 чел.), научные сотрудники (40 чел.) ипреподаватели (89 чел), опрошенные К.С. Ображиевым в ходе подготовкисвоего диссертационного исследования, «лишь менее половины опрошенныхспециалистов (45,2 % сотрудников правоприменительных органов и 41,5 %научных сотрудников и преподавателей)» правильно и без затрудненийрешают вопрос определения отраслевой принадлежности постановленийПравительства Российской Федерации и включают их в состав уголовногозаконодательства93.В Определениях Конституционного Суда Российской Федерации 94«оценка степени определенности содержащихся в законе понятий должнаосуществляться исходя не только из самого текста закона и используемых внем формулировок, но и из их места в системе нормативных предписаний, атакжесучетомсмежныхсоставовправонарушений,чтоявляетсяподтверждением того, что проблема в отсутствии терминологическогоединства.При появлении в поле зрения правоохранительных органов новыхопасных веществ, отвечающих изложенным выше требованиям, в Переченьвносятся изменений и дополнений после внесения соответствующихизменений в Списки наркотических средств «Единой конвенции онаркотических средствах 1961 года», а также Правительством РФ попредставлениюМинистерстваздравоохраненияРФиМинистерстваОбражиев К.В.
Система формальных (юридических источников уголовного права:дис…д-ра юрид. наук. Москва, 2014. С. 209. При решении вопроса о возможностиотнесения того или иного правового акта к числу формальных источников уголовногоправа не следует опираться лишь на его отраслевую принадлежность. Коль скоросодержанием юридического источника уголовного права являются уголовно-правовыенормы, на первый план при определении его статуса выходит предмет регулированияданных юридических норм. И если правовой акт включает нормативные предписания,регламентирующие уголовно-правовые отношения, то его следует считать одним изформальных источников уголовного права вне зависимости от принадлежностиуголовному законодательству.94Постановления от 27 мая 2003 года № 9-П, от 31 марта 2011 года № 3-П, от 14 февраля2013 года № 4-П, от 17 июня 2014 года № 18-П, от 16 июля 2015 года № 22-П и др.)9357внутренних дел РФ в соответствии с антинаркотическими конвенциями,предусматривающими право государств на принятие более строгих мерконтроля.Однако, на наш взгляд, не добавляет ясности правоприменителям, чтопорядок внесения изменений и дополнений в Перечень Федеральным законом3-ФЗ не регламентирован и на практике для внесения незарегистрированногов Международных документах вещества в Перечень заинтересованный органс инициативой о включении вещества в Перечень обращается в ПравительствоРФ95.Далее мы подробно рассмотрим порядок формирования Реестра всоответствии с ч.
2 ст. 2. Федерального закона N 3-ФЗ с целью выявленияпроблемных вопросов и их учета при формировании предлагаемого намивыше Списка V Перечня ПОПАВ.ПорядокформированияРеестраопределенприказомнынерасформированного ФСКН России от 18 февраля 2015 г. N 69, которыйотменен приказом МВД России.Однако на момент написания диссертационного исследования МВДРоссии новый порядок не разработан,что вызывает у диссертантанепонимание, да и, на наш взгляд, слишком много замыкается именно на этомведомстве.Для внесения вещества в Реестр новое ПОПАВ вещество должнохарактеризоваться следующими признаками:– вызывать при потреблении опасное для жизни и здоровья состояниенаркотического или иного токсического опьянения;Без бланкетной части, находящейся за рамками УК РФ уголовно-правовые нормы будутнеполными и утратят регулятивные свойства.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
