Диссертация (1173982), страница 11
Текст из файла (страница 11)
Поэтому неудивителен тот разнобой, которыйнаблюдаетсяприпротиводействиипрактическомпримененииуголовныхнезаконному обороту наркотиков, анормтакжеотольковозрастающая выражаемая обществом и государством озабоченность попроблеме наркотизма81.Проведенный опрос среди работников правоохранительных органов,судейпопроблемеуголовно-правовойполитикипротиводействиянезаконному обороту потенциально опасных психоактивных веществ показал,что 69% считают, что уголовная ответственность, предусмотренная ст. 2341УК РФ необходима, но ее нужно доработать и 67% поддерживают нашеМорозов А.А.
Актуальные вопросы противодействия незаконному обороту аналогов ипроизводных наркотических средств и психотропных веществ. С. 22.80См.: Ведищев Н.П., Гладышев Д.Ю. Понятию «производные наркотических средств ипсихоторопных веществ» не место в уголовном праве // Адвокат. 2014. № 1.
С. 31.81Многочисленные научные дискуссии никак не повлияли на правоприменительнуюпрактику: имеются многочисленные примеры привлечения к уголовной ответственностилиц за действия, связанные с незаконным оборотом производных наркотических средствили психотропных веществ (Определение суда кассационной инстанции Верховного СудаРос. Федерации от 10 марта 2016 г. № 47-УД16-2. Доступ из справ.-правовой системы«КонсультантПлюс» ; Апелляционное определение Верховного Суда Рос. Федерации от 1дек.
2015 г. по делу № 6-АПУ15-10 // Там же.)7949предложение о необходимости исключения из уголовного законодательстваРоссийской Федерации и Закона N3-ФЗ понятия «аналоги наркотическихсредств и психотропных веществ» и ввести в уголовное законодательствоРоссийской Федерации и в Закон N3- ФЗ понятия «потенциально опасныепсихоактивные вещества» (приложение 12).Медицинский признак ПОПАВ, в т.ч. новых ПОПАВ, обусловлен преждевсего их психоактивностью, т.е.
такого специфического воздействия нацентральную нервную систему путем ее стимулирования или подавления82.Социальный признак определяется теми общественно значимымиобстоятельствами, которые служат причиной запрета оборота названныхвеществ. Прежде всего, на индивидуальном уровне это деградация личностиупотребляющегоПОПАВ,посколькучеловекявляетсясуществомсоциальным, в немедицинское употребление названных веществ вовлекаютсявсе новые и новые люди. Что проблему отдельно взятого человека переводитна уровень угрозы для здоровья населения (нации) в целом.
Причем всовременных условиях речь идет уже не о проблеме какого-то отдельногогосударства, а о международной проблеме83.Юридический признак не распространяется на одурманивающиевещества и аналоги, а производные не являются предметом преступления.Стоит отметить системную разбалансированность УК РФ в частииспользования ПОПАВ. Например, согласно п. «к» ч. 1 ст. 63 УК РФ котягчающим обстоятельствам относятся обстоятельства использованияТак, на территории Российской Федерации в 2018 году зарегистрировано 16 336 случаевотравлений наркотическими веществами, в т.ч. неуточненными психодислептиками(галлюциногены) – 3 697 случаев, в т.ч. летальных 92 (2,5%), неуточненными наркотиками– 4 045 случаев, в т.ч.
летальных 217 (5,4%) (См.: Доклад Государственногоантинаркотического комитета о наркоситуации в Российской Федерации в 2018 году. URL:https://гак.мвд.рф/мониторинг-наркоситуации (дата обращения: 10.08.2019)).83См.: Ролик А.И., Романова Л.И., Федоров А.В.
Современная наркопреступность:криминологические, уголовно-политические и уголовно-правовые аспекты. Владивосток,2009; Ролик А.И. Предмет наркопреступлений: подходы к его определению // Lex russica.2016. № 12. С. 148-166.8250оружия и т.п.84Очевидно, что не меньшую общественную опасностьпредставляют совершение преступления с использованием т.н. аналоговнаркотиков, а отдельные могут быть не включены в упоминаемый Списоксильнодействующихиядовитыхвеществ,ноприэтомявлятьсястепениостаетсяодурманивающими веществами.ИдентификацияновыхПОПАВ,вбольшейнеразрешенным в основном в связи с отсутствием специалистов в областитоксикологии, которые могли бы оценить воздействие психоактивноговещества на организм человека и выявить его в продуктах жизнедеятельностичеловека.
На данном этапе развития судебная экспертиза наркотическихсредств, психотропных веществ, а также новых ПОПАВ и аналогов не даетполной картины, о свойствах данных веществ. Для отнесения веществ каналогам, а также к новым ПОПАВ, по нашему мнению, работа химикаэксперта должна быть сопряжена с работой или судебно-медицинскогоэксперта или медика – токсиколога. Лишь при такой работе, эксперты могутвыявить весь комплекс признаков необходимых для отнесения новыхпсихоактивных веществ к контролируемым, можно будет установитьструктуру данного вещества и отнести его к аналогу либо к новым ПОПАВ, атакже дать анализ воздействия данного вещества на организм человека,оценить влияние и возможные последствия от его распространения.В результате проведенного сравнительного анализа разработанных вуголовно-правовой доктрине теоретических положений, признаков и видовпотенциально опасных психоактивных веществ, изучения материаловзаконотворческойиправоприменительнойпрактикипредложенаклассификация потенциально опасных психоактивных веществ и даноавторское определение изучаемого понятия.«Совершение преступления с использованием оружия, боевых припасов, взрывчатыхвеществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленныхтехнических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих,ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологическихпрепаратов, а также с применением физического или психического принуждения».8451Выводы и предложения:1.Доказывается, что потенциально опасные психоактивные веществаявляется родовым понятием, охватывающим в соответствии с действующимзаконодательством следующие виды запрещенных либо ограниченных воборотевеществ:наркотическиесредства,психотропныевещества,производные наркотических средств и психотропных веществ, растения илиих части, содержащие наркотические средства и психотропные вещества,аналоги наркотических средств и психотропных веществ (эти аналоги авторомпредлагаются к исключению из уголовно-правового оборота), новыепотенциально опасные психоактивные вещества, отдельные виды ядовитых исильнодействующихвеществ,одурманивающиевещества(всмысле,вкладываемом ст.
23, 151 и ч. 11 ст. 63 УК РФ).2. Уголовно-правовое содержание понятия «потенциально опасныепсихоактивные вещества» не совпадает с его медицинским определением,является более узким в соответствии с целями уголовно-правовогорегулирования общественных отношений в сфере оборота психоактивныхвеществ.В связи с чем сформулировано следующее определение понятия«потенциальносинтетическогоопасноеилипсихоактивноеестественноговещество»–происхождения,этовеществанемедицинскоепотребление которых способно оказывать опасное для жизни и здоровьяодурманивающее или стимулирующее психоактивное воздействие нацентральную нервную систему (опьянение), оборот которых ограничен ивключен в «Список иных потенциально опасных психоактивных веществ,оборот которых в Российской Федерации ограничен (список V)».3.
Используемое в УК РФ понятие «аналоги наркотических средств ипсихотропных веществ» не отвечает требованиям правовой определенности,что приводит к произвольному применению нормы, поэтому подлежитисключению из уголовного законодательства. Кроме того, подлежитисключению из УК РФ, появившаяся в 2015 году очередная законодательная52норма, ставящая под запрет распространение новых потенциально опасныхпсихоактивных веществ.1.2. Формальные источники как неотъемлемая часть норм обответственности за незаконный оборот потенциально опасныхпсихоактивных веществВыделенный юридический признак ПОПАВ обязывает уделитьотдельное внимание вопросу определения формальных (юридических)источников рассматриваемых в настоящем исследовании аспектов права.Прежде всего необходимо подчеркнуть дискуссионность этого вопроса,поскольку сложилось несколько подходов к его решению.Какие источники служат формой выражения полной уголовно-правовойнормы – это основной вопрос, требующий своего разрешения.
Очевидно, чтопри практическом применении рассматриваемых статей УК РФ сами по себенормы кодекса, взятые по отдельности, выполнить квалификационную задачув подавляющем большинстве случаев не способны. В связи с этим намиподчеркиваласьнеобходимаяиглавнаямысль:достаточнаядля«полнаяуголовно-правоваяправоприменениянорма,(например,дляквалификации совершенного преступления и назначения наказания за егосовершение), может быть воссоздана только путем объединения предписанийУК РФ с предписаниями, содержащимися в иных юридических источникахуголовного права, т.е.
только путем интеграции последних с УК РФ в единуюсистему»85.Как правильно отмечается, бланкетные нормы на сегодня являются неисключением, а скорее правилом, в связи «с неизбежным повышением уровнябланкетности уголовного закона» 86. Более того, Н.И. Пикуров утверждает, чтоТемботова М.А. Формальные источники права. Реестр новых потенциально опасныхпсихоактивных веществ // Закон и право. 2017.
№ 7. С. 75-77.86См.: Гаухман Л.Д. Актуальные проблемы уголовного законодательства РФ инаправления его совершенствования // Современные проблемы теории и практики борьбы8553«отдельные бланкетные признаки имеются практически в каждой диспозицииуголовно-правовой нормы» 87 . Действительно, поскольку уголовное правовыступает частью правовой системы и решает весьма специфическую задачупо охране наиболее важных социальных ценностей, то системные свойства вцелом всей системы права проникают в конкретные положения, образующиенормативный материал УК РФ.По нашему убеждению, следует полностью согласиться с мнением К.В.Ображиева, который считает, что «если правовой акт содержит уголовноправовые нормы, то он наделяется статусом юридического источникауголовного права»88.В Российской Федерации создана обширная нормативная база,регулирующая уголовно-правовое противодействие незаконному оборотуПОПАВ,значительнаячастькоторойприходитсянабланкетнуюсоставляющую уголовно-правовых норм.
Количество таких конструкцийувеличивается, что идет вразрез с общей тенденцией развития уголовногоправа, перехода от казуистично сформулированных конструкций доконструкций универсальных и емких89.С учетом предмета исследования, говоря о формальных источниках,нужно прежде всего обратить внимание на Постановления Правительствас преступностью. Первые Кудрявцевские чтения: Сб. науч. тр.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
