Диссертация (1173954), страница 40
Текст из файла (страница 40)
№ 27742) // Российская газета. 2013. № 68. 29 марта.443Сержантов Д.М., Кручинин Ю.С. Региональные особенности участия адвокатов…444Кручинин Ю.С., Арапов В.В. Вопросы реализации государственной системы бесплатнойюридической помощи в Российской Федерации // Адвокат. 2012. № 12. С. 5 - 12.442181адвокатскихобразованийилипомещенийдляконсультаций,процедураобращения, виды помощи, сроки и проч.Системы БЮП, несмотря на явные различия, преследуют единую цель –создание для граждан Российской Федерации равных возможностей при полученииквалифицированной юридической помощи. Адвокатов наделили правом бытьучастниками обеих систем и даже предоставили возможность для самостоятельнойорганизации их деятельности.
Какую бы форму реализации социально-правовыхфункций адвокат не избрал, важно стремиться быть максимально полезным влюбом проявлении. Так или иначе, адвокатуру, как независимый институт,призвали в систему, прописав в законах, регулирующих социальную деятельность,определенные нормы и инструкции. Поэтому первоочередной задачей на путисовершенствования социальной функции адвокатуры по Закону о БЮП намвидится создание оптимального механизма для работы юристов.
Такой механизмдолжен сочетать баланс интересов всех участников систем БЮП: государственныхорганов, получателей бесплатной помощи и, безусловно, самих адвокатов.Проанализировав регулирование социальной деятельности адвокатов вгосударственной и негосударственной системах БЮП, можно констатировать, чтоЗакон о БЮП лишь очертил систему бесплатной помощи в нашей стране, ноотлаженного механизма работы так и не появилось, на данном этапе имеютсяпробелы, требующие законодательного решения.182§3.
Оказание адвокатами бесплатной юридической помощи военнослужащимАрмия – необходимый элемент современного государства, в том числе и длянашей страны. Граждане обязаны защищать Отечество в соответствии спредписаниями части 1 статьи 59 Конституции; также граждане несут военнуюслужбу в соответствии с положениями Федерального закона «О воинскойобязанности и военной службе»445 (далее – Закон о военной службе).
Лица, которыхследует относить к категории «военнослужащие», перечислены в статье 2 Закона овоенной службе. Это граждане, проходящие службу по призыву или по контракту,и иностранные граждане, проходящие военную службу по контракту на воинскихдолжностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами истаршинами в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинскихформированиях.Военнослужащие обладают специфическим статусом, который отдельноупомянут в п. 3 ст. 2 Закона о военной службе, а определение дано в п.
1 ст. 1 Законаовоеннослужащих.Подстатусомвоеннослужащегоподразумеваетсясовокупность прав и свобод, гарантированных государством, а также обязанностейиответственностивоеннослужащих,установленныхзаконодательствомРоссийской Федерации. Статус приобретается с началом военной службы иутрачивается в связи с исключением из списков личного состава воинской части.Таким образом, на весь период службы за военнослужащими сохраняетсяспециальныйстатус,которыйпорождаеткаквозникновениенекоторыхограничений их основных прав и свобод, так и предоставление определенныхсоциальных гарантий. Специфика правового положения военнослужащихобусловлена особым характером выполняемых задач446, которые нередкосопряжены с риском для жизни и здоровья военнослужащих, требуют особыхфизических или эмоциональных усилий, поэтому следует понимать, что этаФедеральный закон от 28.03.1998 г.
№ 53-ФЗ (ред. от 01.05.2017 г.) «О воинскойобязанности и военной службе» // СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1475.446Полунин С.В., Васильев А.С. О структуре правового статуса военнослужащих // Право вВооруженных Силах. 2017. № 3. С. 113 - 117.445183категория лиц автоматически требует и особой защиты. Государство компенсирует«ограничения»основныхправисвободкомплексомгарантийправвоеннослужащих447.
Здесь особенно важно, как будет обеспечена юридическаязащищенность военнослужащих и как будет обеспечена сама система гарантий ихправ.Военная служба исполняется гражданами в Вооруженных Силах и в войскахнациональной гвардии Российской Федерации, в инженерно-технических,дорожно-строительных, спасательных воинских формированиях, Службе внешнейразведки, органах Федеральной службы безопасности, органах Государственнойохраны, Военной прокуратуры, Военных следственных органах и т.д. Переченьмест прохождения службы обширный. Но независимо от того, где и в какомпорядке проходит военную службу гражданин, он обязан соблюдать нормы,предусмотренныезаконодательствомвэтойсферерегулирования.Отвоеннослужащих требуется и соблюдение служебно-уставных отношений, что ещераз подчеркивает необходимость обеспечения права на защиту законных прав иинтересов военнослужащих.Каждомудолжнобытьпредоставленоправонаполучениеквалифицированной юридической помощи, оно не подлежит ограничению ни прикаких обстоятельствах448.
Помимо конституционного права, указанная норманаходит отражение и конкретизацию в других отраслях. И подробно раскрываетсяименно в нормативно-правовых актах, направленных на регулирование отношенийс участием менее защищенных категорий граждан, какими и являютсявоеннослужащие. Так, лицам, проходящим военную службу, Законом овоеннослужащихпредоставленоправополучатьквалифицированнуююридическую помощь бесплатно.В настоящее время обеспечение конституционного права военнослужащихНазарова И.С., Шеншин В.М. Особенности конституционно-правового статусавоеннослужащих внутренних войск: научный подход к решению практических вопросов //Военно-юридический журнал. 2015.
№ 12. С. 12-16.448Гаврюшенко П.И., Калашников В.В. Конституционное право военнослужащих наквалифицированную юридическую помощь // Право в Вооруженных Силах. 2008. № 6.447184на бесплатную юридическую помощь возложено на органы военного управления иорганы военной юстиции, органы предварительного следствия и суд, и наадвокатов.ЯткевичконституционногоО.Г.называетмеханизмаинститутреализацииадвокатурыправа«элементом»военнослужащегонаюридическую помощь449.Как уже было сказано в предыдущем параграфе, Закон о БЮП включил вперечень получателей бесплатной юридической помощи адвокатов не всекатегории граждан, которым такая помощь доступна в нашей стране. В п. 3 ст. 22Закона о военнослужащих прописано, что адвокаты оказывают юридическуюпомощь бесплатно «военнослужащим, проходящим военную службу по призыву,по вопросам, связанным с прохождением военной службы, а также по инымоснованиям, установленным федеральными законами».
При этом категория«военнослужащие» не включена в список получателей из статьи 20 Закона о БЮП(из текста статьи можно лишь сделать вывод о том, что правом на бесплатнуюпомощьпользуютсяГероиРоссийскойФедерации,СоветскогоСоюза,Социалистического Труда, а также курсанты военных вузов до наступления 18летнего возраста - категория «дети-сироты, дети, оставшиеся без попеченияродителей»450). А, между тем, адвокаты довольно активно консультироваливоеннослужащих: приведем данные ФПА РФ за 2009 - 2011 годы, когдаюридическую помощь получили 4 086 военнослужащих451. Более поздних данныхна сайте не размещено.
Иной открытой статистики по исследуемому вопросу такженет452.Яткевич О.Г. Реализация права военнослужащих внутренних войск МВД России наквалифицированную юридическую помощь: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2014. С. 8.450Бакович М.Н. Бесплатная юридическая помощь военнослужащим // Право вВооруженных Силах. 2012. № 5. С. 26 - 29.451Отчет о деятельности Совета ФПА РФ за период с апреля 2009 г.
по апрель 2011 г. ///http://fparf.ru/documents/council_documents/council_reports/255/ (дата обращения: 28.05.2017 г.).452По запросам автора, направленным в Министерство обороны РФ, Федеральную службуохраны РФ, Федеральную службу безопасности РФ и Министерство внутренних дел РФ спросьбой предоставления информации о практике оказания адвокатами бесплатной юридическойпомощи военнослужащим в рамках Закона о военнослужащих, были получены ответы о том, чтов указанных структурах не осуществляется сбор запрашиваемых статистических данных (прим.авт.).449185Предлагаем рассматривать вопрос реализации адвокатами социальнойфункции в отношении военнослужащих в отдельном параграфе, поскольку натерриторииРоссийскойФедерациипредусмотренотдельныйблокзаконодательства, регулирующий данную тему; процедура реализации социальнойфункции тоже отличается.
Помимо того, в этом блоке определена системаоплаты адвокатской деятельности, отличная от системы компенсации помощипо назначению должностных лиц или от финансирования помощи по Закону оБЮП.Всвоемисследовании«квалифицированнойВ.В.юридическойКалашниковпомощидаетопределениевоеннослужащим»453.Вэтомопределении указано, что военнослужащий обращается к адвокату «за получениемюридической консультации, других видов юридической помощи с цельюобладания юридическими знаниями, для защиты нарушенных прав, юридическогозакрепления субъективных прав и предупреждения их возможного нарушения вбудущем».
На наш взгляд, виды юридической помощи, указанные в статье 2 Законаоб адвокатуре, следует адаптировать к бесплатной юридической помощи,оказываемой военнослужащим, то есть все предусмотренные законом видыпомощи реализуются адвокатами в процессе осуществления социальной функциив отношении названной категории получателей.Итак, порядок оказания адвокатами юридической помощи гражданам,проходящимвоеннуюслужбу,определяетсяПравительствомРоссийскойФедерации (п. 3 ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
