Диссертация (1173954), страница 44
Текст из файла (страница 44)
Аналогичные положения закреплены и всоглашениях с другими государствами.Кроме того, в статье 11 Соглашения с Республикой Беларусь 479 определено,Мельников И.И. Право военнослужащих на защиту: некоторые существующие проблемыи возможные пути их решения // Военно-юридический журнал. 2007. № 5.477Договор между Российской Федерацией и Республикой Армения о российской военнойбазе на территории Республики Армения» (Вместе с Протоколами № 1, № 2, № 3) (подписан в г.Москве 16.03.1995 г.) // СЗ РФ. 2005. № 17. Ст.
1487.478«Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Армения по вопросамюрисдикции и взаимной правовой помощи по делам, связанным с нахождением российскойвоенной базы на территории Республики Армения» (заключено в г. Москве 29.08.1997 г.) // CPРФ. 2004. № 47. Ст. 4572. Российская Федерация ратифицировала Соглашение Федеральнымзаконом от 30 января 2002 г. № 13-ФЗ «О ратификации Соглашения между РоссийскойФедерацией и Республикой Армения по вопросам юрисдикции и взаимной правовой помощи поделам, связанным с нахождением российской военной базы на территории Республики Армения»// Парламентская газета.
2002. № 24. 2 февр.479«Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь по вопросамюрисдикции и взаимной правовой помощи по делам, связанным с временным пребываниемвоинских формирований Российской Федерации из состава Стратегических Сил на территорииРеспублики Беларусь» (заключено в г. Минске 06.01.1995 г.) // СЗ РФ. 2002.
№ 23. Ст. 2104.Российская Федерация ратифицировала Соглашение Федеральным законом от 30.01.2002 г. №16-ФЗ «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь повопросам юрисдикции и взаимной правовой помощи по делам, связанным с временнымпребыванием воинских формирований Российской Федерации из состава Стратегических сил на476199что расходы по оказанию правовой помощи несет то государство, «котороепроизводит эти действия». В ранее действовавшем Соглашении с КиргизскойРеспубликой480 (утратило силу 29 января 2017 года) отдельно закреплено правопользоватьсяуслугамироссийскихадвокатоввслучаяхпроизводствапроцессуальных действий в отношении российских военнослужащих (ст.
7).Присутствие адвоката должно быть обеспечено в течение трех суток с моментапоступления обращения от задержанного или арестованного (равно как иподозреваемого, обвиняемого, подсудимого) военнослужащего. Помощь адвокатазащитника доступна и для лиц, входящих в состав воинских формирований натерритории Республики Таджикистан481. Заметим, что данное условие сталоприменяться в отношениях с другими республиками по аналогии, посколькуподобная практика всецело соответствует международным принципам права назащиту, когда лицо вправе получить правовую помощь от любого адвоката,выбранного им по своему усмотрению.Как бы то ни было, обеспечение военнослужащих квалифицированнойюридической помощью за пределами страны требует законодательных доработоки уточнений, для этого текст каждого двустороннего соглашения, подписанногои ратифицированного Российской Федерацией, должен включать правовоеннослужащих, проходящих службу на территории другого государства, натерритории Республики Беларусь» // Парламентская газета.
2002. № 25. 5 февр.480«Соглашение между Российской Федерацией и Киргизской Республикой по вопросамюрисдикции и взаимной правовой помощи по делам, связанным с пребыванием воинскихформирований Российской Федерации на территории Киргизской Республики» (заключено в г.Москве 28.03.1996 г.) // опубликован не был. Российская Федерация ратифицировалаСоглашение Федеральным законом от 30.01.2002 г. № 11-ФЗ «О ратификации Соглашения междуРоссийской Федерацией и Киргизской Республикой по вопросам юрисдикции и взаимнойправовой помощи по делам, связанным с пребыванием воинских формирований РоссийскойФедерации на территории Киргизской Республики» // Парламентская газета. 2002. № 24. 2 февр.481Статья 9 «Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан повопросам юрисдикции и взаимной правовой помощи по делам, связанным с пребываниемвоинских формирований Вооруженных Сил Российской Федерации на территории РеспубликиТаджикистан» (заключено в г.
Москве 21.01.1997 г.) // СЗ РФ. 2004. № 47. Ст. 4573. РоссийскаяФедерация ратифицировала Соглашение Федеральным законом от 30.01.2002 г. № 14-ФЗ «Оратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан повопросам юрисдикции и взаимной правовой помощи по делам, связанным с пребываниемвоинских формирований Вооруженных Сил Российской Федерации на территории РеспубликиТаджикистан» // Парламентская газета. 2002.
№ 25. 5 февр.200обеспечение квалифицированной юридической помощью российскими адвокатами.Причем правовая помощь (в том числе и бесплатная) должна быть обеспечена припроизводстве любых процессуальных действий в отношении лиц, входящих всостав российской военной базы на территории другого государства.Обобщая написанное, можно выделить три формы осуществлениясоциальных функций адвокатами в отношении военнослужащих:- если военнослужащий является подозреваемым или обвиняемым всовершении преступления.
Адвокаты оказывают бесплатную юридическуюпомощьпооснованиям,предусмотреннымуголовно-процессуальнымзаконодательством;- по Закону о БЮП военнослужащие могут получить помощь адвоката вслучае соответствия требованиям, указанным в статье 20 Закона о БЮП. Скореевсего,военнослужащиемогутотноситьсякследующимкатегориям,перечисленным в статье 20: Герои РФ, Советского Союза, СоциалистическогоТруда и курсанты военных вузов до наступления 18-летнего возраста;- бесплатная помощь адвокатов в порядке, предусмотренном Законом овоеннослужащих, осуществляется только по ограниченным категориям дел – поделам, связанным с прохождением военной службы, и исключительно темвоеннослужащим, которые проходят службу по призыву.
Отсюда следует, что вслучаях, когда категория вопроса и форма прохождения службы не соответствуютназванным в статье 22 Закона о военнослужащих, порядок предоставлениясоциальной юридической помощи адвокатами регулируется иными нормативнымиактами.Как уже было отмечено, адвокатская деятельность, как деятельность лиц,имеющих специальный статус, является основным средством обеспечения правакаждого на получение квалифицированной юридической помощи, включаявоеннослужащих.
Несмотря на очевидные проблемы в законе, адвокаты должны вполной мере обеспечивать военнослужащих социальной правовой помощью.Отношение ученых к законодательному регулированию социальной функцииадвокатурыпооказаниюквалифицированнойюридическойпомощи201военнослужащим разнится: А.С.
Плетень рассматривала Закон о военнослужащихдовольно положительно, полагая, что Законом определен работающий механизм482,в то время как В.В. Калашников считал, что механизм не развит в полном объеме483.На наш взгляд, абсолютно точна позиция В.М. Корякина о том, что нормативноправовые акты о социальной защите военнослужащих содержат «чрезмерноеколичество отсылок к другим, меньшим по юридической силе нормативным актам,что снижает законодательный потенциал и делает законы слишком зависимыми отпроизводных ведомственных нормативных актов»484. Поэтому правки и уточненияотносительно оказания бесплатной юридической помощи военнослужащимпрежде всего должны быть внесены именно в текст основных законов,регулирующих предоставление социальной правовой помощи военнослужащим.Однако не стоит забывать и о необходимых материальных и финансовых ресурсах,подкреплениекоторымипоможеттрансформироватьдействующеезаконодательство в действующее право485.По результатам Анкетирования, проведенного в рамках настоящегоисследования (Приложение 1), не более 2% от числа опрошенных адвокатовоказывали социальную помощьвоеннослужащим, причем помощь былапредоставлена в рамках уголовного судопроизводства по назначению следователя,дознавателя или суда.
В рамках действия Закона о военнослужащих никто изопрошенных адвокатов не помогал военнослужащим. Как нам кажется, отсутствиепоказателей работы по указанному кругу вопросов может быть объяснено побольшей части незнанием военнослужащими объема своих прав. К примеру,несмотря на то что право на ходатайство об участии защитника в судебномрассмотрении материалов о грубом дисциплинарном проступке военнослужащегопрямо закреплено в Законе о грубых дисциплинарных проступках, адвоката к делуПлетень А.С. Конституционное право на бесплатную юридическую помощь и механизмего реализации в современной России: монография.
Хабаровск: РИЦ ХГАЭП, 2009. С. 83.483Калашников В.В. Конституционно-правовое регулирование права военнослужащих…:дис. … канд. юрид. наук. С. 30.484Корякин В.М. Правовые основы военно-социальной работы в Вооруженных СилахРоссийской Федерации: дис. … канд. юрид. наук.
М., 1998. С. 105.485Там же. С. 103.482202привлекает лишь каждый 18 военнослужащий (то есть всего 5,4% от числавоеннослужащих)486, которому назначено дисциплинарное взыскание в видедисциплинарного ареста. Основание для обращения к адвокату, указанное в статье22 Закона о военнослужащих, сформулировано еще более размыто.
Этанедоработка, так же как и множественность подзаконных актов, очередной разподчеркивают необходимость унификации законодательства в сфере оказанияадвокатами социальной помощи военнослужащим.В целом для того чтобы добиться полноценного осуществления адвокатамисоциальной функции в отношении военнослужащих, проходящих службу попризыву, требуется комплексное усовершенствование системы существующихнорм и правил в этой сфере регулирования. Проведенное исследование позволилосделать следующие выводы:-втекстеПравилоказанияадвокатамиюридическойпомощивоеннослужащим стоит предусмотреть минимальный перечень обязанностейадвокатов при оказании социальной помощи (как общих, так и специальных);- в Правилах оказания адвокатами юридической помощи военнослужащимследуетзакрепитьединыйпорядокосуществлениявыплатадвокатам,обязательный для всех структур, в которых военнослужащие проходят службу.Необходимо предусмотреть единые сроки выплат, пакет документов дляпроизводства выплат, а также порядок оформления и проверки таких документов;- следует произвести индексацию размеров оплаты труда, предусмотренныхПравилами оказания адвокатами юридической помощи военнослужащим.Увеличение должно быть произведено соразмерно требованиям ФПА обиндексации размера оплаты труда социальных адвокатов-защитников487;- целесообразно расширить круг вопросов, по которым военнослужащиеБалабанов Н.Н., Туганов Ю.Н.
Настольная книга судьи. С. 178.Решение Совета ФПА «Об обращении к Правительству РФ об устранениидискриминации в оплате труда адвоката за участие в уголовном судопроизводстве поназначению»от05.04.2016г.(Протокол№4)//URL:http://fparf.ru/documents/council_documents/council_resolutions/22221/?sphrase_id=33906(датаобращения: 28.05.2017 г.).486487203могут получить бесплатную юридическую помощь адвоката. МатериалыМинистерства обороны РФ и ФСО РФ об обращениях военнослужащих заправовымиконсультациямиоправдываютпредложенноедополнение:изматериалов видно, что военнослужащим в период прохождения ими военнойслужбы по призыву «необходима юридическая помощь не только по вопросампрохождения службы, но и по иным вопросам»488.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
