Диссертация (1173954), страница 43
Текст из файла (страница 43)
В.М. Корякина. М.: РГУП,2017. С. 179.467194заявлять ходатайства и отводы. Также защитник вправе подать жалобу напостановление судьи гарнизонного военного суда (ч. 1 ст. 22 Закона о грубыхдисциплинарных проступках).По мнению исследователей, привлечение исключительно адвокатов дляучастия в производстве объясняется тем, что в суде на военнослужащего можетбыть наложено самое строгое дисциплинарное взыскание, связанное с временнымограничением свободы, – дисциплинарный арест468; и только лица, обладающиеспециальными юридическими знаниями и навыками, могут оказать полноценнуюправовую помощь и обеспечить защиту.
Как показывает практика, большинстводисциплинарных проступков, за которые может быть применен дисциплинарныйарест (около 65% от всего числа), совершаются как раз военнослужащими,проходящими службу по призыву469. И в основном такая мера наказанияприменялась по следующим категориям нарушений: исполнение военнослужащимобязанностей в состоянии опьянения, совершение самовольного оставления части,отсутствие на службе более четырех часов подряд и т.д.470Как и в случае с оказанием помощи военнослужащим в уголовном процессе,помощь защитника в дисциплинарном производстве также предусмотрена толькодля лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении проступка.
Более того, вэтой части в законодательстве даже нет ссылки на то, что военнослужащий можетпретендовать на получение юридической помощи бесплатно. До сих пор остаетсянерешенной проблема, выявленная В.В. Калашниковым еще в 2009 году, неопределено в каком объеме оказывается юридическая помощь, а также «кто будетконтролировать качество юридических услуг и оплачивать услуги адвоката, если квоеннослужащему, проходящему военную службу по призыву, применяетсядисциплинарный арест»471; не определено, кто будет оплачивать услуги защитника,Корякин В.М., Кудашкин А.В., Фатеев К.В.
Комментарий законодательства одисциплинарной ответственности военнослужащих. Серия «Право в Вооруженных Силах консультант». М.: «За права военнослужащих», 2007. С. 48.469Балабанов Н.Н., Туганов Ю.Н. Настольная книга судьи военного суда по гражданскимделам. М.: За права военнослужащих, 2011. С. 201.470Там же. С. 200 - 201.471Калашников В.В.
Конституционно-правовое регулирование права военнослужащих…:468195если к ответственности привлекается «военнослужащий срочной службы, которыйлишен возможности самостоятельно оплатить такую помощь»472.Однозначно определено, что в судебных постановлениях не требуетсяуказания о порядке выплат, поскольку этот вопрос не относится к компетенциисуда, он должен решаться командованием военной части473.Вопрос оплаты труда адвокатов за участие в делах по материалам о грубомдисциплинарном проступке рассматривался и в других исследованиях.
Принимаяво внимание выводы, приведенные в Комментарии к Закону о грубыхдисциплинарных проступках474, можно констатировать следующее: авторысчитают, что нынешняя редакция Правил оказания адвокатами юридическойпомощи военнослужащим дает возможность применять положения статьи 22Закона о военнослужащих (в части предоставления бесплатной помощи адвокатов)вовсехслучаяхсудебногорассмотренияматериаловосовершенномвоеннослужащим грубом дисциплинарном проступке. Тем не менее их позициясводится к необходимости внесения изменений в Правила: право на возмещениерасходов военнослужащего-правонарушителя предлагается сохранить только затеми военнослужащими, которые «выиграли судебный процесс», то есть по их делувынесено судебное решение о прекращении производства в связи с наличиемобстоятельств, исключающих ответственность военнослужащего; в остальныхслучаях компенсация за счет средств федерального бюджета не должна бытьпредоставлена.По нашему мнению, приведенные выводы о компенсации расходов насоциальногоадвокаталишьвслучаеотсутствиявиновныхдействийвоеннослужащего вполне логичны и должны быть применены хотя бы по аналогиис нормами уголовно-процессуального законодательства, где закреплено, чтоиздержки на адвоката возмещаются из госбюджета в случае реабилитации лица (ч.дис.
… канд. юрид. наук. С. 147.472Там же. С. 117.473Балабанов Н.Н., Туганов Ю.Н. Настольная книга судьи. С. 203.474Корякин В.М., Кудашкин А.В., Фатеев К.В. Комментарий законодательства одисциплинарной ответственности военнослужащих. С. 213.1965 ст. 132 УПК РФ). В дополнение к изложенному, для однозначности толкованиясуществующих правовых норм, регулирующих обеспечение военнослужащих,проходящих военную службу по призыву, социальной правовой помощью,предлагаем дополнить положения ст. 28.1 Закона о военнослужащих и внестисоответствующие правки в текст ст. 6 Закона о грубых дисциплинарныхпроступках.
А именно, предлагаем включить в статью 28.1 часть 4 следующегосодержания: «4. Помощь защитника предоставляется бесплатно в случаях,предусмотренных ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О судопроизводстве поматериаламогрубыхдисциплинарныхпроступкахприпримененииквоеннослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарногоареста». В статью 6 Закона о грубых дисциплинарных проступках также внестиправки, дополнив частью 4: «4. Если по результатам рассмотрения материалов огрубом дисциплинарном проступке военнослужащего, проходящего военнуюслужбу по призыву, вынесено судебное решение по основаниям, предусмотреннымподп.
«а» п. 3 ч. 1 ст. 18 или подп. «а» п. 4 ч. 1 ст. 27 настоящего Федеральногозакона, возмещение расходов на оплату услуг адвоката, участвовавшего в судебномрассмотрении материалов, производится за счет средств федерального бюджета впорядке, определяемом Правительством Российской Федерации и указанном в ст.22 Федерального закона “О статусе военнослужащих”».И тем не менее ни в одной из действующих правовых норм не определенобъем социальной помощи, которую должен оказать военнослужащему адвокат, неустановлены и критерии оценки качества этой помощи. В связи с этимисследователи отмечают несовершенства законодательства, регулирующегоконституционное право военнослужащих на квалифицированную юридическуюпомощь475. Целесообразным нам кажется перечисление в Правилах оказанияадвокатами юридической помощи военнослужащим минимального перечняюридических действий, выполнения которых можно ожидать от адвоката впроцессе оказания бесплатной помощи.
Вспомним, что военнослужащие обладают475Гаврюшенко П.И., Калашников В.В. Указ. соч.197особым статусом, что влечет за собой ряд процессуальных особенностей в процессепредоставления им юридической помощи. Поэтому минимальный стандартоказания бесплатной юридической помощи адвокатами должен быть разработан сучетом специфики статуса военнослужащего.Для начала, в Правилах оказания адвокатами юридической помощивоеннослужащим следует перечислить основные обязанности адвокатов, ккоторым относятся: устное и письменное консультирование военнослужащих,разъяснение их прав и обязанностей, оказание помощи в составлении документовправового характера, представление интересов в судах, правоохранительныхорганах и иных организациях, и т.д.
Кроме того, следует упомянуть обязанностипо защите специальных прав военнослужащих, а именно:- обязанность предоставления юридической помощи адвокатами повопросам, связанным с обеспечением социальных гарантий и компенсаций,которыеполагаютсявоеннослужащимсогласнодействующемувоенномузаконодательству;- юридическая помощь в случае ограничения или нарушения праввоеннослужащих в период службы;- оказание юридической помощи по иным вопросам, возникающим в связи спрохождением военной службы по призыву.Также в минимальный перечень обязанностей можно отдельно включитьфункцию по участию адвоката в рассмотрении дел гарнизонными военнымисудами в случае производства по материалам о грубом дисциплинарном проступке.На наш взгляд, такое дополнение не ущемляет прав адвокатов, не нарушаетпринципа независимости адвокатуры, поскольку предлагаемые изменения преждевсего должны быть составлены с учетом положений статьи 6 Закона об адвокатуре,предусматривающей общий набор полномочий адвокатов. Но в то же времяосновные направления работы адвокатов необходимо адаптировать к спецификестатуса военнослужащих.Не менее спорным и обсуждаемым остается вопрос регламентации порядкаоказания юридической помощи военнослужащим, проходящим службу за198пределами страны в составе объединений, соединений и частей Вооруженных СилРФ, в которых отсутствуют адвокатские образования476.Российской Федерацией был подписан ряд двусторонних соглашений сгосударствами - участниками СНГ по вопросам, связанным с нахождениемроссийских военных баз на территории этих государств.
В частности, воисполнениеусловияопримененииобщепризнанныхпринципов,норммеждународного права и международных договоров были заключены соглашенияс Республикой Армения, Республикой Таджикистан, Республикой Беларусь,Киргизской Республикой и проч.В статье 8 Протокола № 1 к Договору с Республикой Армения477 закреплено,что вопросы юрисдикции и взаимной правовой помощи регулируются отдельнымсоглашением Сторон – такое Соглашение было заключено 29 августа 1997 года478.В статье 13 Соглашения указано, что лица, входящие в состав российской военнойбазы, и члены семей этих лиц пользуются в Республике Армения такой же правовойзащитой, как и ее собственные граждане.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
