Диссертация (1173954), страница 42
Текст из файла (страница 42)
Полагаем, что такое ограничениепоявилось в связи с тем, что до начала 2007 года в статье 22 Закона овоеннослужащих сохранялась формулировка о том, что юридическую помощьвоеннослужащим оказывают именно консультации и коллегии. Соответственно, иво всех подзаконных актах прописывалось это условие.
Позже в статью 22 былиПриказ МВД РФ от 04.10.2005 г. № 808 «О порядке возмещения расходов по уплатегосударственной пошлины и осуществления выплат юридическим консультациям и коллегиямадвокатов во внутренних войсках МВД России» (вместе с «Инструкцией о порядке возмещениявоеннослужащим внутренних войск МВД России, проходящим военную службу по призыву,расходов по уплате государственной пошлины за подачу жалобы (заявления) в суд по вопросам,связанным с прохождением военной службы», «Инструкцией о порядке осуществления выплатюридическим консультациям и коллегиям адвокатов в качестве вознаграждения и (или)компенсации расходов при оказании ими юридической помощи военнослужащим внутреннихвойск МВД России, проходящим военную службу по призыву, по вопросам, связанным спрохождением военной службы, а также по иным основаниям, установленным Федеральнымизаконами») (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.10.2005 г.
№ 7110) // Бюллетень нормативныхактов федеральных органов исполнительной власти. 2005. № 44. 31 окт.460Указ Президента РФ от 05.04.2016 г. № 157 (ред. от 30.09.2016 г.) «Вопросы Федеральнойслужбы войск национальной гвардии Российской Федерации» // Российская газета. 2016. № 73.7 апр.459190внесеныизмененияиуказаннаяформулировкабылазамененасловом«адвокаты»461. Тем не менее в некоторых актах это несоответствие сохраняется досих пор. По нашему мнению, подзаконные нормативно-правовые акты должныбыть приведены в соответствие с положениями Закона о военнослужащих, вчастности, в вопросе осуществления социальной функции адвокатами вотношении военнослужащих, проходящих военную службу по призыву. Предлагаемустранить законодательную неточность и заменить слова «Юридическиеконсультации и коллегии адвокатов» словом «Адвокаты» в названии и в текстеПриказа МВД РФ от 04.10.2005 г.
№ 808 и Приложения № 2 к названному приказу.Также руководство постановления Правительства № 445 было исполненоФедеральной службой охраны РФ462 и Федеральной службой безопасности463;Главным управлением специальных программ Президента РФ был принятсоответствующий приказ464, однако сейчас он не действует.В инструкциях к перечисленным приказам указан срок для переводаденежных средств на счет адвокатского образования, он совпадает со сроком,закрепленным в постановлении Правительства № 445 и составляет 30 дней. СрокФедеральный закон от 30.12.2006 г. № 278-ФЗ «О внесении изменения в статью 22Федерального закона «О статусе военнослужащих» // СЗ РФ.
2007. № 1 (1 ч.). Ст. 41.462Приказ ФСО РФ от 23.01.2006 г. № 28 (ред. от 12.11.2007 г.) «О Порядке осуществлениявыплат адвокатам в качестве вознаграждения и (или) компенсации расходов при оказании имиюридической помощи военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по вопросам,связанным с прохождением военной службы, а также по иным основаниям, установленнымФедеральными законами» (зарегистрировано в Минюсте РФ 20.02.2006 г. № 7531) // Российскаягазета. 2006.
№ 42. 2 марта.463Приказ ФСБ РФ от 26.04.2006 г. № 172 «Об утверждении Инструкции о порядкеосуществления выплат юридическим консультациям и коллегиям адвокатов в качествевознаграждения и (или) компенсации расходов при оказании ими юридической помощивоеннослужащим, проходящим военную службу по призыву в органах Федеральной службыбезопасности, по вопросам, связанным с прохождением военной службы, а также по инымоснованиям, установленным Федеральными законами» (зарегистрировано в Минюсте РФ15.05.2006 г. № 7821) // Российская газета.
2006. № 108. 24 мая.464Приказ ГУСП от 13.12.2005 г. № 39 (ред. от 17.10.2007 г.) «Об утверждении Инструкциио порядке осуществления выплат адвокатам в качестве вознаграждения и (или) компенсациирасходов при оказании ими юридической помощи военнослужащим, проходящим военнуюслужбу по призыву в Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации, повопросам, связанным с прохождением военной службы, а также по иным основаниям,установленным Федеральными законами» (зарегистрировано в Минюсте РФ 17.01.2006 г.
№7372) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2006. № 5.30 янв. (Документ утратил силу).461191для направления мотивированного отказа в выплате такой же. При этом размервыплат не может быть выше показателей, установленных Правилами оказанияадвокатами юридической помощи военнослужащим. Выплаты адвокатскимобразованиям, которые находятся за пределами Российской Федерации, заоказанную ими юридическую помощь военнослужащим, проходящим там военнуюслужбу, производятся в валюте страны пребывания по курсу Центрального банкаРоссийской Федерации на день фактического перечисления денежных средств.В соответствии с рассмотренными приказами, обеспечение выплат адвокатамв качестве вознаграждения или компенсации их расходов за оказаннуююридическую помощь военнослужащим производится за счет и в пределахбюджетных средств, выделяемых на эти цели ежегодно соответствующемуфедеральному органу исполнительной власти.
Таким образом, финансированиесоциальнойдеятельностиадвокатоввотношениивоеннослужащихосуществляется за счет средств федерального бюджета. На наш взгляд, это ещеодно из оснований, почему данная категория лиц не была включена в переченьполучателей бесплатной юридической помощи согласно статье 20 Закона о БЮП,где финансирование производится за счет региональных средств.Для регулирования вопроса оплаты труда адвокатов-защитников приоказании юридической помощи военнослужащим применяются положенияПостановления о возмещении процессуальных издержек № 1240 и Порядок расчетавознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовномсудопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительногоследствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела, утвержденныйсовместным приказом Минюста России № 174, Минфина России № 122н от 05сентября 2012 года (упомянуты авторами в параграфе 1 третьей главы).
В Порядкерасчета вознаграждения адвоката определены более точные суммы, подлежащиевыплате адвокатам при осуществлении защиты в отношении разных категорий лици по разным категориям дел. Безусловно, социальная правовая помощь более всеговажна для лица, участвующего в уголовном производстве. Как следует из текстастатьи 16 УПК РФ, пользоваться помощью бесплатного защитника имеют право192только подозреваемый и обвиняемый, тогда как потерпевшая сторона этим правомне наделена.
В параграфе 1 третьей главы авторами была выявлена необходимостьнаделения потерпевшего правом пользоваться помощью адвоката по назначениюследователя, дознавателя или суда. Это предложение особенно актуально учитываяспецифику статуса потерпевших-военнослужащих.Военнослужащим, находящимся в воинском коллективе, крайне сложнореализовать свое законное право на защиту: уставом запрещено даже подаватьжалобу, находясь на службе или в строю465. Кроме того, удаленность военной частинередко лишает пострадавшего от преступления военнослужащего возможностиобратиться в правоохранительные органы. Право на квалифицированнуююридическую помощь адвоката вовсе не может быть реализовано: адвокатскиеобразования отсутствуют в местах дислокации воинских частей, поскольку терасположены вдали от населенных пунктов. При этом уровень криминогеннойобстановки в Вооруженных Силах РФ высокий466, а, значит, проблемаквалифицированной юридической помощи военнослужащим, пострадавшим отпреступлений, является очевидной.
Можно заключить, что все рассмотренныенормативные акты об обеспечении юридической помощью военнослужащихадвокатом-защитникомподразумеваютлишьпомощьподозреваемымиобвиняемым в совершении преступления. Полагаем, этот вопрос требуетпринятия государственных мер, направленных на законодательное закреплениеправпотерпевших-военнослужащих,втомчислеинаобеспечениевоеннослужащих бесплатной юридической помощью адвоката.Схожая ситуация усматривается и в вопросах, связанных с дисциплинарнойответственностью военнослужащих. Так, ч. 1 ст. 28 Закона о военнослужащихпредусмотрено, что помимо уголовной ответственности военнослужащие могутУказ Президента РФ от 10.11.2007 г. № 1495 (ред.
от 16.05.2017 г.) «Об утвержденииобщевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации» (вместе с «Уставомвнутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации», «Дисциплинарным уставомВооруженных Сил Российской Федерации», «Уставом гарнизонной и караульной службВооруженных Сил Российской Федерации») // СЗ РФ. 2007. № 47 (1 ч.). Ст. 5749.466Николаева Т.Г., Мантуленко В.В.
О некоторых проблемах обеспечения правпотерпевших-военнослужащих в уголовном процессе // Общество и право. 2009. № 1.465193быть привлечены к дисциплинарной, административной, материальной игражданско-правовой ответственности. В статье 28.1. Закона перечислены прававоеннослужащего, который привлекается к дисциплинарной ответственности, это:- право на дачу объяснений;- на представление доказательств;- на юридическую помощь защитника - с момента принятия судьейгарнизонного суда решения о назначении судебного рассмотрения материалов огрубом дисциплинарном проступке; а в случае задержания – с момента задержания;- на ознакомление с материалами о дисциплинарном проступке (поокончании разбирательства);- на обжалование действий и решений командира, который осуществлялпривлечение военнослужащего к дисциплинарной ответственности;- на участие в судебном рассмотрении материалов о грубом дисциплинарномпроступке.Обратим внимание, что в качестве защитников названы только адвокаты.
Вчасти 2 указанной статьи отмечено, что по ходатайству военнослужащего именноадвокаты допускаются к участию в производстве: если такое ходатайство заявлено,то суд не вправе отказать в его удовлетворении467. Реально обеспечить участиеадвоката в процессе должен командир воинской части (следует понимать, что смоментазадержаниязащитника).военнослужащегоПолномочияадвокатовтолькокомандирудостоверяютсяможетордером,вызватьвыданнымсоответствующим адвокатским образованием. Данные положения дублируются вч. 2 ст. 6 Закона о грубых дисциплинарных проступках. Защитник имеет правообщаться с военнослужащим, в отношении которого ведется производство поматериалам о грубом дисциплинарном проступке, наедине и конфиденциально,знакомиться со всеми материалами дела, собирать, представлять доказательства иучаствовать в их исследовании, с разрешения судьи гарнизонного военного судазадавать вопросы участникам судебного рассмотрения указанных материалов,Судебная защита прав военнослужащих: учебник / под ред.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
