Диссертация (1173954), страница 36
Текст из файла (страница 36)
№ 384 «Об органеисполнительной власти Ленинградской области, уполномоченном в области обеспеченияграждан бесплатной юридической помощью, и внесении изменений в постановлениеПравительства Ленинградской области от 25 декабря 2007 года № 337 «Об утвержденииштатного расписания и Положения о комитете по социальной защите населения Ленинградскойобласти» // Вестник Правительства Ленинградской области. 2012. № 119.
17 дек.409Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 14.02.2013 г. № 95.410Постановление Кабинета Министров ЧР от 10.05.2012 г. № 171 (ред. 19.12.2016 г.) «Обопределении органа исполнительной власти Чувашской Республики, уполномоченного в областиобеспечения граждан бесплатной юридической помощью, и утверждении перечня органовисполнительной власти Чувашской Республики и подведомственных им учреждений, входящихв государственную систему бесплатной юридической помощи на территории ЧувашскойРеспублики» // Вести Чувашии. 2012. № 18.
12 мая.411Постановление Губернатора Челябинской области от 10.12.2014 г. № 235 (ред. от29.02.2016 г.) «О Положении, структуре и штатной численности Главного управления юстицииЧелябинской области» (вместе с «Положением о Главном управлении юстиции Челябинскойобласти», «Структурой Главного управления юстиции Челябинской области», «Штатнойчисленностью Главного управления юстиции Челябинской области») // Южноуральскаяпанорама. 2014. № 206. 23 дек. (спецвыпуск № 62).412Закон Ивановской области от 08.11.2012 г. № 90-ОЗ «Об обеспечении гражданРоссийской Федерации бесплатной юридической помощью на территории Ивановской области»(принят Ивановской областной Думой 25.10.2012 г.) // Собрание законодательства Ивановскойобласти. 2012. № 45(614).
20 нояб.164Разумно было бы увеличить федеральный контроль за исполнениемпредписаний Закона в части выбора уполномоченного органа в субъектеФедерации. Очевидно, что определение подходящего уполномоченного органаисполнительнойвластииточноезакреплениеегофункцийпозволяеторганизовывать действенную политику предоставления бесплатной юридическойпомощи в субъекте РФ совместно с адвокатами. Возможно, властям отстающихрегионовследуетпересмотретьсуществующуюпрактикувыборауполномоченного органа и перенять положительный опыт других субъектов РФ.Как бы то ни было, государственная система БЮП не начнет полноценноработать сразу после определения уполномоченного органа исполнительной властисубъекта, это только элемент системы.
Не менее важно, как организована работаизнутри. В частности, необходимо во всех регионах установить приемлемый дляадвокатов порядок оплаты труда и компенсации их расходов за оказаниебесплатной юридической помощи.Из текста Закона о БЮП следует, что бесплатная юридическая помощь – «этоправовая помощь, гарантируемая государством, и полностью или частичнооказываемая за счет средств государственного бюджета, местных бюджетов идругих источников»413. Как уже было сказано в главе 2, социальные функцииадвокатов не осуществляются ими бесплатно. И хотя в Законе о БЮП фигурируеттермин «бесплатная юридическая помощь», по сути он не должен быть синонимом«безвозмездная»414 для лица, которое помощь предоставляет. Итак, для полученияадвокатами вознаграждения при осуществлении ими функции по оказаниюбесплатнойюридическойпомощиврамкахгосударственнойсистемыпредусмотрено несколько условий, подлежащих обязательному исполнению.Для начала адвокат обязан заключить соглашение с доверителем порекомендуемой форме (ч.
6 ст. 18 Закона о БЮП). Как и в любом соглашении сдоверителем, в текст необходимо включить информацию об адвокате, принявшемОськина И., Лупу А. Помощь беспомощным!Токмаков И.С. К вопросу об общей характеристике соглашения об оказанииюридической помощи // Адвокатская практика. 2012.
№ 3. С. 25 - 30; № 4. С. 16 - 21.413414165поручение (о его принадлежности к адвокатскому образованию), сам предметпоручения и ответственность адвоката. Но особым существенным условиемсоглашения, заключаемого адвокатами-участниками системы БЮП, будетуказание на то, что помощь оказывается доверителю бесплатно, в соответствии сЗаконом о БЮП. После адвокат должен отчитаться о реализации социальнойфункции (ч. 7 ст.
18): отчет об оказании бесплатной юридической помощисоставляется адвокатами ежеквартально415 и должен быть направлен в адвокатскуюпалату субъекта РФ не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетнымкварталом416. Форма отчета утверждена Минюстом РФ: в тексте документаадвокаты излагают сведения о количестве случаев оказания бесплатной помощи, еевидах, количестве граждан, получивших помощь, а также об отнесении граждан ктой или иной категории получателей бесплатной юридической помощи в рамкахгосударственной системы.В регионах предусмотрен различный механизм оплаты труда социальныхадвокатов.
В Хабаровском крае Правительством определено417, что для полученияденежных средств на оплату труда адвокат предоставляет в адвокатскоеобразование следующие документы (в двух экземплярах):- заявление гражданина о предоставлении ему бесплатной помощи,- свое заявление на оплату труда и компенсацию расходов,- копии документов, подтверждающих право гражданина на получениеПриказ Минюста России от 12.11.2012 г. № 206.Рекомендации по порядку составления отчета адвоката об оказании бесплатнойюридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи //URL: http://minjust.ru/ru/node/105812 (дата обращения: 25.05.2017 г.).417Постановление Правительства Хабаровского края от 20.05.2013 г.
№ 118-пр (ред. от05.12.2016 г.) «О регулировании отдельных вопросов в области обеспечения граждан бесплатнойюридической помощью в Хабаровском крае» (вместе с «Порядком принятия решений обоказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам РоссийскойФедерации, оказавшимся в трудной жизненной ситуации», «Порядком взаимодействияучастников государственной системы бесплатной юридической помощи в Хабаровском крае, атакже представления Адвокатской палатой Хабаровского края ежегодного доклада и сводногоотчета об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи», «Порядком и размерамиоплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданамРоссийской Федерации в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи вХабаровском крае, и компенсации их расходов на оказание такой помощи») // Собраниезаконодательства Хабаровского края.
2013. № 5 (часть II). 12 июня.415416166бесплатной юридической помощи,-копиидокументов,подтверждающиеполномочияпредставителягражданина (если гражданин обращается за помощью через своего представителя(законного представителя),- перечень составленных адвокатом документов правового характера, копииповесток в суд с отметкой суда об участии в процессе, копии актовгосударственных или муниципальных органов (при представлении в них интересовобратившегося) и проч.На территории Калужской области действует приказ Министерства труда исоциальной защиты418, в котором дополнительно закреплена обязанностьадвокатов приложить к отчету заверенные им копии самого соглашения сдоверителем, а также отчеты о расходах в случае выезда в командировку (сприложениеморигиналовподтверждающихдокументов).ОтадвокатовВладимирской области вовсе требуют приложить к отчету копии документов,составленных адвокатом, и акт о выполненных работах (оказанных услугах)419.
ВРеспублике Хакасия адвокаты сами должны произвести расчет оплаты труда икомпенсации расходов за оказанную ими бесплатную юридическую помощь «поформе, утверждаемой Аппаратом Правительства»420, и приложить расчет к своемуотчету.Приказ Министерства труда и социальной защиты Калужской обл. от 25.06.2015 г. №914-П «Об утверждении порядка оплаты труда и компенсации расходов адвокатов, оказывающихгражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатнойюридической помощи» (зарегистрировано в администрации Губернатора Калужской обл.17.07.2015 г.
№ 5218) // Весть документы. 2015. № 29. 31 июля.419Закон Владимирской области от 05.10.2012 г. № 116-ОЗ (ред. 02.06.2016 г.) «Обопределении размера и порядка оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатнуююридическую помощь гражданам Российской Федерации на территории Владимирской области»(принят постановлением ЗС Владимирской области от 19.09.2012 г. № 248) // Владимирскиеведомости. 2012. № 193. 13 окт.420Постановление Правительства Республики Хакасия от 21.11.2012 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
